【兴衰史】“黄金十年”到“哀鸿遍野” 作茧自缚的中国煤炭能否破茧重生？-第7页-北极星火力发电网

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十一、缓兵之计——首先稳住煤价，点亮“煤电价格”这盏明灯

煤炭行业在市场化之路上走了没多久，“市场煤”和“计划电”之间的矛盾就成了迈不过的绊脚石。改革之前，电煤合同的最高限价保护了电企利益，而现在没有了最低限价兜底的“市场煤”，滑向了跌跌不休的深渊。

当前的煤炭行业要摆脱困局、点亮自己，首先要点亮“电煤价格”这盏应急灯。应急之策就是稳住煤价。怎么样稳住煤价?这时候政府应该当好人，政府直接出面，我就抓电煤。只有抓了价格这个“牛鼻子”，才能让煤企活下来。而稳住电煤价格是最直接有效的方法，就是由政府设定电煤最低保护价。价格多少合适?伊泰集团副总经理翟德元认为：煤价应该坚持煤电互利的前提下，确定合理的煤炭最低保护价，比如说一毛钱一卡，这是适宜的，也是合理的。

不过，协调与电企的关系只是防止煤炭行业跌落悬崖的权宜之计。从世界范围看，电企并不是煤企的救命稻草，以工业革命先驱英国为例，英国宣布将在2025年前逐步关停燃煤电站，以煤发电正在走向终结。

十二、破茧重生——剥离产能、产业升级

如果说稳住电煤价格，只是治标之策的话，那么煤炭行业要真正摆脱困境、点亮自己，还得寻求治本之策?治本之策，毫无疑问，就是去除过剩产能，这一点毋庸置疑，但是，壮士断腕不可怕，刀斧钝和看错了最为可怕。由此，在去除过剩产能中应该注意几个问题：

(1)防止产能扩张、淘汰过剩和落后产能

首先是要控制产能扩张，跳出“煤价越低越生产”的怪圈，然后，将过剩和落后的产能淘汰出局，实现换血。

具体操作阶段，国家的政策就是不要再鼓励地方，新增的这些产能该停的要停。而对待过剩和落后的产能，政府坚决不再予以“输血”，而且要狠下刀子，刀子要快。企业也要认清事实，剥离不良资产，理性发展。

(2)兼并重组，产业升级

行业内兼并重组要以优势互补、产业链互补为目的，不能大嘴吃四方、乱七八糟一锅炖。举个例子，12月9号矿业界在《五矿中冶战略重组丨全面解析矿业巨头的诞生》文中分析，五矿中冶的战略重组，原因就在于双方看上了对方的优势和未来，它们在业务领域互补，合并后双方能够资源共享，亦将降低成本，跟利于公司发展。

产业升级，是中国制造2025的重要环节，煤炭业作为中国经济的旧动能，在中国经济发展新阶段的路上已经掉队。现有的企业结构要升级，要加快企业证券化速度，推行职业经理人制度;老旧的装备要升级，尤其是在能源利用、节能环保方面紧跟时代要求;产业链要升级，新能源是为未来发展的方向不会变，煤炭清洁高效利用是未来煤炭的发展方向。

(3)做好人员安置，企业社会化职能的移交、遗留债务的处理

在现有50亿吨煤炭产能的背后，是约500万人的从业群体，如果淘汰10亿吨产能，就意味着近100万人下岗。政府、煤企负责人在这些下岗工人的安置方面要有充分的准备和足够的耐心。

12月10日传闻，国资委正在筹备设立一家全新的公司，用来收购和处理国有矿业资源企业坏账，及其所剥离的不良资产证券化，这是好的方法。

关闭的或者淘汰的企业，考虑发展清洁能源等方向，这样既优化了供给，也转移了产能和妥善解决了就业，同时也助推了经济结构转型升级。

纵观这从煤炭“黄金十年”到“哀鸿遍野”的这十几年中，中国煤炭可谓是作茧自缚，但是，能否破茧重生，我们拭目以待!