四川十三五规划印发：建成了一批能源骨干工程加快推进“三江”水电基地建设（全文）-第12页-北极星水力发电网

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(七)推进健康四川建设。加大政府和社会对医疗卫生事业投入，大力提高医疗卫生资源配置水平和居民健康水平。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。

加快公立医院综合改革，坚持公立医院公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。建立新农合筹资增长及费用分担机制。健全药品供应和质量安全保障机制，增加艾滋病预防等特殊药物免费供给。加快健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，构建体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的整合型医疗卫生服务体系，实现人人享有基本医疗卫生服务。发展民族地区和贫困地区医疗卫生事业。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治，降低大病慢性病医疗费用和个人卫生支出占比。发展中医医疗和预防保健服务，加快发展中医药产业和民族医药产业。鼓励社会力量兴办健康服务业。

高度重视食品安全，建立严密高效、社会共治的食品安全治理体系，严格食品安全准入，让人民群众吃得放心。

(八)促进人口均衡发展。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展。

开展应对人口老龄化行动，建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式推动各类市场主体增加养老服务和产品供给，发展养老事业。

认真贯彻男女平等基本国策，全面落实妇女、儿童发展纲要，切实保障妇女儿童合法权益。深化对残疾人“量体裁衣”个性化服务，支持残疾人事业发展。建立健全农村留守儿童、未成年人、留守妇女、留守老人、残疾人关爱服务体系，加强关爱帮扶服务。重视发挥关工委作用。

七、加强和改善党的领导，凝聚实现“十三五”规划的强大合力

各级党委要深化对经济社会发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，一心为民、干在实处，团结带领全省各族人民群众把宏伟目标变成美好现实。

(一)完善领导经济社会发展工作体制机制。发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，强化重大事项决策权、监督权，发挥领导核心作用。加强制度化建设，创新领导经济社会发展的观念、体制、方式方法，提高把握方向、谋划全局、提出战略、推进改革的能力。完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制，提高决策科学化水平。全面推行党务公开，完善信息发布制度。

坚决贯彻“六个重视选用”“六个坚决不能用”“六个坚决调整”和“重品行、重实干、重公认”的用人导向，优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。改进领导班子和领导干部政绩考核评价体系和奖惩机制，激励领导干部大胆改革创新，进一步调动领导干部工作积极性。

围绕服务发展、服务群众，着眼增强创造力、凝聚力、战斗力，加强党的各级组织建设。更加重视机关党的建设，着力强化基层党组织整体功能，大力增强党员干部的忧患意识、责任意识、奉献意识，统一思想、协调行动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更好带领群众迈向全面小康。

全面从严治党，落实“三严三实”要求，严明党的纪律和规矩，持续推进惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，健全改进作风长效机制，加强权力运行制约和监督，巩固反腐败成果，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，进一步形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。

(二)推进法治四川建设。治蜀兴川重在厉行法治。要推动依法治国基本方略在四川落地生根，把全面依法治省各项部署落实到位，构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。坚持依法执政，加强依法行政，建立完善重大决策法律顾问制度。科学配置党政部门及内设机构权力和职能。推动科学立法、民主立法，做好地方性法规制定和民族自治地方、设区的市立法工作。加强法治政府建设，建立完善重大行政决策程序制度，深化行政执法体制改革，完善行政执法监督体制。深入推进司法体制改革，健全司法责任制，完善司法管理体制和司法权力运行机制，全面推进司法公开，强化行政执法与刑事司法衔接。弘扬社会主义法治精神，深入开展“法律七进”，建设公共法律服务体系，健全法律援助和司法救助机制。依法管理民族宗教事务。

(三)加强和创新社会治理。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。建立健全以基层党组织为核心的基层依法治理体系，完善基层群众自治制度，增强社区服务功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。全面推进党政主导的网格化服务管理体系建设。建立政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，激发社会组织活力。加快推进社会稳定风险评估地方立法，加强信访工作法治化建设。完善矛盾纠纷多元化解机制。健全公共安全体系，深化安全生产管理体制改革，加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设，健全突发事件监测和应急体系。加强社会治安防控体系建设，依法严厉打击暴力恐怖犯罪、个人极端暴力犯罪、毒品犯罪、黑恶势力犯罪等犯罪行为，依法严密防范和严厉打击民族分裂活动、极端宗教活动，建设平安四川。

(四)动员全省各族人民团结奋斗。实现“十三五”规划目标，必须调动一切积极因素，团结一切社会力量，形成推动改革发展的强大合力。支持各级人大依法履行职能，依法保障人民各项权益。支持各级政协按照宪法和章程履职尽责，积极发展协商民主。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，落实侨务政策，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。加强思想政治工作，创新群众工作体制机制和方式方法，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，提高宣传和组织群众能力，把各方面力量凝聚到推动四川发展上来。

(五)确保“十三五”规划建议的目标任务落实。编制我省“十三五”规划纲要和专项规划，要坚决贯彻中央和省委决策部署，落实本建议确定的目标要求、战略重点、重大举措。各市(州)要从实际出发，编制好本地区的“十三五”规划，尤其要制定和明确体现新的发展理念的指标，增强政府履行职责的约束性指标，把全会确定的各项决策部署落到实处。

全省各级党组织和干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实中央和省委的重大决策部署，坚定信心、锐意进取、奋发有为，为实现“十三五”时期宏伟发展蓝图、夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!

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