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五、注重统筹协调，提升发展的整体性和均衡性

坚持区域协同、城乡统筹、物质文明精神文明并重，协调政策、项目和资金，重点解决区域城乡发展差距大、新型城镇化水平较低、社会文明程度有待提高等问题，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断拓展优势互补、各具特色、充满生机、协同共进的发展空间。

(一)推动区域协调发展。合理优化布局，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。完善差别化发展政策，健全分类评价考核体系，构建空间有序、生产高效、生活富裕、生态良好、社会和谐的美好家园。提升“四区两带一线”区域发展的层次和水平。加快东部城市群建设，把西宁市建成我省现代化中心城市、丝绸之路经济带重要节点城市，把海东市建成兰西经济区产业基地、高原现代农业示范区，实现西宁、海东一体化发展。推动海西加快转型发展，建成全国循环经济示范区、城乡发展一体化示范区。突出环湖地区特色化发展，建成全省生态旅游、现代生态畜牧业发展示范区。更加注重青南地区的生态保护和建设，建成国家重要的绿色生态产品供给地、国家生态安全屏障。把“两带一线”打造成重要特色农牧业走廊、新型工业走廊、水电开发走廊、生态旅游走廊和丝绸之路开放带、城镇化发展带。推进我省与川甘交界地区的平安与振兴工程，实现互联互通提速、教育发展提质、社会治理提效。加大对藏区和人口较少民族地区支持力度，把发展建立在生态安全和社会稳定基础上，不断增添内生动力，实现共同富裕。

(二)推动城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，推动实现城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，在提升质量的基础上，使城镇化率达到全国水平。牢牢抓住国家加快中西部地区城镇化进程的机遇，进一步提升城镇规划、建设、管理水平和综合服务功能，突出城镇的产业支撑和人文品质，重点推进东部城市群建设，加快壮大格尔木、德令哈、玉树等区域性城市，积极推进县改市，集中打造一批基础条件较好、区位优势突出、产城融合的美丽城镇，走出一条以人为本、科学布局、城乡统筹、生态文明、文化传承、具有青海特色的新型城镇化道路。积极发展县域经济，重点培育壮大特色优势产业和产业园区，促进农畜产品精深加工和农牧区服务业发展，拓展农牧民增收渠道，提高在全省经济格局中的贡献率。加快建设高原美丽乡村，统筹实施规划编制、村庄建设、环境综合整治、兴业富民、创新行动计划，加大传统村落和传统民居保护力度，建成一批田园美、村庄美、生活美的宜居乡村。促进城乡公共资源均衡配置，科学编制村镇总体规划，衔接城镇规划和周边乡村规划，提高城镇对乡村的辐射带动作用，建立城乡统一的人力资源、建设用地市场，推动城镇公共服务向农牧区延伸。继续深化户籍制度改革，完善相关政策，维护进城落户农牧民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡统筹的新型城乡发展格局。

(三)推动物质文明和精神文明协调发展。牢牢把握先进文化前进方向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，为全面建成小康社会提供强大精神动力。扎实做好意识形态领域工作，坚持用党的创新理论武装头脑、教育人民，深入开展中国特色社会主义和中国梦教育，大力弘扬社会主义核心价值观，持续深化反分裂斗争宣传引导，进一步弘扬青海精神，构筑各族群众共有精神家园。积极开展“五星级文明户”等群众性精神文明创建活动，发挥群团组织在创建中的作用，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，广泛普及科学知识，倡导文明新风尚，破除落后观念和封闭意识，树立现代生产生活方式，不断提升公民思想道德素质和社会文明程度。健全公共文化服务体系，统筹推进各类文化广电新闻出版惠民工程，加快基层综合性文化服务中心建设，抓好优秀作品创作生产，引导文化资源向城乡基层倾斜，保障基本文化权益，丰富群众精神文化生活。实施哲学社会科学创新工程，建设具有青海地方特色的新型智库。支持少数民族优秀传统文化发展，加强文化遗产保护传承和利用。推动文化产业转型升级，促进与科技、金融、旅游等深度融合，提高规模化、集约化、专业化水平。发展体育事业，推动全民健身，增强人民体质。抓好新闻宣传，推动传统媒体与新兴媒体融合发展，打造新型主流媒体，培育积极向上的网络文化，健全舆情引导机制，牢牢把握意识形态工作主动权。深入挖掘和推广先进典型，加大对外宣传力度，充分展示青海良好形象，形成推动经济社会发展的强大正能量。

(四)推动军民融合发展。坚持党管武装。实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。注重统筹经济建设和国防建设，建立健全组织管理、工作运行、政策制度体系，持续加强联建共建、拥军助军等工作，努力打造一批军民融合创新示范单位、示范项目。促进军民信息、技术、人才、装备、文化和社会化保障等双向流动。加强全民国防教育和后备力量建设，密切军政军民团结，积极支持国防建设和军队改革，支持武警部队建设和发展，有效进行反恐处突和抢险救援。深入开展创建双拥模范城(县)活动，筑牢军警民团结的坚实根基。

六、全力推动绿色发展，培育形成具有比较优势的现代产业体系

深入推进国家循环经济发展先行区建设，以绿色循环低碳为主攻方向，着力解决产业结构不合理、传统产业效益不高、新兴产业规模不大等问题，实现经济提质增效升级，打造绿色青海。

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