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十、加强和改进党的领导,推动“十三五”规划建议落到实处
各级党委必须继续深化对本地发展阶段性特征的认识,进一步把握经济社会发展规律,着力解决领导经济工作意识不强、能力不足、作风不硬等问题,更好地推动经济社会发展,逐步实现治理体系和治理能力现代化。
(一)提高党领导经济工作的科学化水平。加强制度化建设,改进工作体制机制和方式方法,强化全委会决策和监督作用。提高决策科学化水平,完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大举措的工作机制,健全决策咨询机制,完善信息发布制度。注重培养政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部,不断提高领导经济工作的专业化水平。完善经济社会发展评价体系、考核办法和奖惩机制。深入推进“三基”建设,不断夯实基础工作,提升基本能力,增强基层党组织的政治引领和服务功能,激励广大党员更好发挥先锋模范作用,激励广大干部更好地带领群众奔小康。坚持全面从严治党,严明党的纪律和规矩,落实“两个责任”,创新反腐败体制机制,强化监督执纪问责,持续纠“四风”、转作风,巩固“三严三实”专题教育成果,为经济社会发展营造风清气正的良好政治生态。
(二)动员各族人民群众团结奋斗。贯彻党的群众路线,坚持人民主体地位,正确处理人民内部矛盾,依法保障人民各项权益,激发全省各族群众、各界人士、老干部、驻青军警部队建设青海的主人翁意识。加强思想政治工作,创新群众工作体制机制和方式方法,提高宣传和组织群众的能力,有效发挥工青妇等群众团体的桥梁纽带作用,最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。坚持人民代表大会根本政治制度,完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度,加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商。巩固和发展最广泛的爱国统一战线,全面落实党的知识分子、民族、宗教等政策,充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用,深化民族团结进步先进区创建活动,引导宗教与社会主义社会相适应,巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。
(三)创造有利于经济社会发展的法治环境。坚持依法执政,善于运用法治思维和法治方式推动经济社会发展,全面提高依法治青理政的能力和水平。强化党对立法工作的领导,加快经济社会领域立法步伐。加强法治政府建设,依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力,依法调控和治理经济,推行综合执法,实现政府活动全部纳入法治轨道。深入推进司法体制改革试点,确保依法独立行使司法权,完善对权利的司法保障、对权力的司法监督,促进社会公平正义。弘扬社会主义法治精神,增强全社会特别是公职人员自觉尊法学法守法用法观念,在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。
(四)推动社会治理取得创新突破。建设平安青海,完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,构建全民共建共享的社会治理格局,确保国家安全和社会稳定。健全利益表达、协调和保护机制,引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。推进基层网格化管理,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,加强和改进信访及调解工作。依法打击各种分裂破坏活动和违法犯罪行为,深入开展“两反一防”,继续推广“班玛经验”,整治薄弱地区和单位。以信息化为支撑,加快建设社会治安立体防控体系,构筑基础综合服务管理平台。加强社会治理基础制度建设,做好社会矛盾源头预防化解和重大决策社会稳定风险评估工作,注重社会信用建设,健全社会心理服务和疏导机制、突发事件应急处置机制。完善和落实安全生产责任和管理制度,实行党政同责、一岗双责、失职追责,加大监管执法力度,坚决遏制重特大安全事故发生。加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设,保护人民生命财产安全。
(五)加大政策保障力度。进一步加强系统化的政策研究,将承接顶层设计与注重基层探索结合起来,制定完善协调配合的财政、金融、产业、区域、投资、消费、人口、价格、土地等政策,推动形成与“十三五”经济社会发展相适应的政策体系。充分发挥政策导向作用,加强对产业发展、转型升级、创新驱动、区域协调、生态建设、民生改善等重点领域的政策支撑。建立健全政策评估和调整机制,提高相机抉择水平。推进各领域政策间的协调联动,增强政策前瞻性、针对性和协同性,减少政策效应抵消或相互叠加,解决好政策传导机制不畅等问题。
(六)抓好“十三五”规划建议的落实。编制“十三五”规划、专项规划,要坚决贯彻中央及省委的部署要求,落实好本建议提出的发展目标、主要任务和重大举措。广泛征求社会各界的意见建议,增强规划的透明度和社会参与度。各市(州)要从实际出发,编制好本地区“十三五”规划。各级各类规划要坚持目标导向和问题导向,体现创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,强化执行的约束性指标,保证规划建议落到实处。
实现“十三五”时期发展目标,前景光明,任务艰巨。全省各族人民要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,以改革精神、法治理念和创新举措,众志成城,开拓进取,为胜利实现“十三五”规划、全面建成小康社会、续写中国梦青海篇章而不懈奋斗!
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