云南十三五规划印发：推动煤炭等化石能源清洁高效利用推进国家清洁能源基地建设（全文）-第4页-北极星火力发电网

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(二)推进以综合交通为重点的五大基础设施网络建设。实施重大公共设施和基础设施工程，打好路网、航空网、能源保障网、水网、互联网建设五年大会战，把我省独特的区位优势转化为开放优势、发展优势和竞争优势。

建设互联互通的路网。加快建设出省出境的高速公路网、铁路骨架网和水运通道，建设好滇藏通道，加快解决省内3个州(市)和经济、人口大县不通高速公路的问题，实现滇中城市经济圈州市通高铁、县县通高速，加快国省干线和农村公路建设。积极参与推进泛亚通道公路、铁路和水路建设，努力实现国际运输通道互联互通，初步建成与全面小康社会相适应的交通网络，初步建立起面向南亚东南亚辐射中心的交通运输体系。

建设广覆盖的航空网。打造昆明长水国际枢纽机场，加快建设干线、支线、通用机场，形成以昆明国际机场为核心、干支线机场为支撑、通用机场为补充的机场体系。构建国际、国内、省内三级航线网络，重点开辟昆明至南亚东南亚以及欧洲、北美洲、澳洲、非洲的洲际航线，实现从民航大省向民航强省跨越。

建设区域性国际化的能源保障网。继续抓好以水能为主的清洁能源建设，加快建设高效安全电网，继续打造跨区域电力交换枢纽，构建云电云用、西电东送和云电外送协调的安全能源体系。依托中缅油气管道，以石油炼化基地支撑中缅原油管道的规模化，实现原油通道的常态化。加快省内天然气网络及场站建设，建成国家重要的跨区域能源互联互通枢纽。

建设高效节约的水网。加快滇中引水及配套工程建设，推进水源工程网、城镇供水工程网、农村供水工程、农田灌溉渠系工程、污水处理网、城市雨水管网、综合管廊、智能化系统等建设，促进水资源的优化配置和高效利用。

建设高速共享的互联网。对接国家实施网络强国战略，推进“三网融合”，构建覆盖城乡、服务便捷、高速畅通、安全可控的新一代互联网基础设施。推动大数据广泛深度应用，推进大数据开放共享，实施“云上云”行动计划，发展大数据产业，建设面向西南、辐射南亚东南亚的国际信息交换中心。加强网络服务平台、安全保障体系建设。

(三)加快高原特色农业现代化建设。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、适度规模、环境友好的高原特色农业现代化道路。

稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置管理，依法引导土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。完善农村集体产权权能。加快农村金融改革，完善农业保险制度。

坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，做强高原粮仓，提高口粮生产和保障能力，增强我省作为粮食产销平衡区的自我平衡能力。全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强粮食等大宗农产品主产区和特色经作优势产区建设，探索建立粮食生产功能区和优势特色农产品生产保护区。

积极发展多样性农业。优化农业生产结构和区域布局，积极发展特色优势农产品，培育一批专业村镇，加快形成一批在国内外有影响力的农产品产业带和高原特色现代农业示范园区，构建高产、优质、高效、绿色、安全的现代农业产业体系。

加快转变农业发展方式。加快培育新型农业经营主体，鼓励和引导工商资本进入农业领域，发展多种形式适度规模经营。利用现代科技成果和互联网等新商业模式提升农业生产、经营、管理和服务水平，推进产业链和价值链建设，提高农产品精深加工能力，打造农业品牌，开发农业多种功能，提高农业综合效益。大力发展外向型农业和观光旅游农业。发展现代种业，提高农业机械化水平。

推行农业标准化和信息化建设。健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。大力发展节水农业。完善粮食等重要农产品收储制度，加强农产品流通设施和市场建设。

(四)培育具有云南特色的现代产业体系。坚持转方式调结构，加大产业优化升级力度，坚定走开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化的发展新路子，促进集群、集约发展，加快推动我省产业由中低端向中高端迈进。

加快工业转型升级。支持企业主动对接《中国制造二〇二五》，推进工业化和信息化、制造业和服务业、产业和城市融合发展，推动产业集聚、自主创新和战略合作，在做大增量中调优结构。实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动，支持企业广泛应用高新技术和先进适用技术改造提升传统优势产业，积极化解过剩产能。有序推进清洁载能产业、石化产业基地建设。集中力量优先发展现代生物、新能源、新材料、先进装备制造、电子信息、节能环保等新兴产业。全力推进特色产业规模化，打造一批在国内外有影响力的云南品牌。

推进服务业提质增效。加快旅游开发与城镇、文化、产业、生态、乡村建设深度融合，推动观光型旅游向休闲、度假、康体、养生、养老等复合型旅游转变，创新旅游业态，加强品牌营销，规范旅游市场，建设旅游强省。大力发展商贸服务业、文化产业、房地产业、健康服务业等生活性服务业。开展加快发展现代服务业行动，重点规划建设一批现代服务业聚集区。突出发展金融业、现代物流业、信息服务业、会展业、科技服务、商务服务等生产性服务业。扶持发展农村特别是边境、民族、贫困地区服务业，增强县域中心城镇服务功能，完善农村社会化服务体系。

加快产业园区转型升级。集中力量打造一批专业化、特色化产业园区和现代产业基地，促进产城融合、园城互动、协调发展。创新产业园区发展模式和体制机制。提高产业园区规划建设管理水平。

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