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(五)深入实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，深入实施新一轮创新型云南行动计划，提高区域科技创新能力和水平。推进区域高水平大学和科研院所建设。实施一批省级重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家级、省级实验室和工程(技术)研究中心。

推动政府职能从研发管理向创新服务转变。完善省级科技决策咨询制度。实施智能制造工程，集中支持事关发展全局的传统工业改造升级、现代生物、新能源、新材料、高原特色农业、五大基础设施网络建设、城镇化建设、公共安全和健康、防灾减灾、资源综合利用、生态环境保护和治理等领域科技创新，瞄准瓶颈制约问题，制定系统性技术解决方案。

强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批有国际国内竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业健康发展。依托企业、高校、科研院所建设一批国家级、省级创新平台，提升国家级高新区、省级重点工业园区、大学科技园等创新载体建设水平，支持工业园区向创新型园区转型，壮大创新产业集群和区域创新高地，完善区域创新体系。深入推进科技入滇。

深化科技体制改革，围绕产业链部署创新链，鼓励构建产学研用有机结合的产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新，推动创新成果与产业需求紧密衔接，促进科技与经济深度融合。加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化。推进财政科技计划管理改革，加大金融支持力度，落实支持创新的税收优惠政策，有效提高全社会研究与试验经费支出。加强知识产权保护和运用。提高全民科学素养。

扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例。

(六)构建创新发展新体制。加快形成有利于我省创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。

深化行政管理体制改革。进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。加快建立政府权力清单、责任清单和负面清单。加大政府购买服务力度。

坚持公有制主体地位、多种所有制共同发展。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。推进产权保护法治化，依法保护各种所有制经济权益。

深化国有企业改革，完善现代企业制度，健全法人治理结构，深化企业内部劳动、人事、分配三项制度改革，提升资产证券化水平。发展混合所有制经济。完善国有资产监督管理体制和制度，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。

鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，激发非公有制经济活力和创造力。

优化企业发展环境。开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项。清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策措施。培育企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。

推进要素配置市场化改革。发展各类生产要素市场，完善劳动力、土地、资本等要素交易平台。推进电力、水、天然气等要素市场化定价机制。建立城乡统一的建设用地市场。

深化财税体制改革。完善省以下分税制财政体制，推进建立事权和支出责任相适应的制度。改革完善省对下转移支付制度，加大一般性转移支付和定向财力转移的规模和比例，深化财政专项资金管理改革。完善政府预算体系，建立全面规范、公开透明预算制度，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。转变财政支持发展方式，构建产业发展投资引导基金体系和财政金融互动政策体系。健全覆盖所有财政性资金和财政运行全过程的监督体系。规范政府债务管理制度，完善政府债务风险预警机制。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。完善地方税体系，培育稳定的地方支柱税源。

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