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强化企业创新主体地位和主导作用。实施创新型企业培育行动计划，以知识产权创造为核心，提升企业研发机构研发能力，培育有国际竞争力的创新型领军企业。壮大以高新技术企业为骨干的创新型企业集群。鼓励企业开展基础性前沿性创新研究。落实企业研发费用加计扣除政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术应用。

发挥高校和科研院所的创新源头作用。加强创新能力建设，着力推进基础研究和应用技术研发，重视颠覆性技术创新，完善科技成果产业化、技术创新和人才培养、高科技企业培育有机结合的新型创新协同体系。争取在重大创新领域组建国家实验室，积极参与国际大科学计划和大科学工程。推进大学科技园区建设。扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。

推动政府职能从研发管理向创新服务转变。深化科技管理体制改革，强化创新政策与相关政策的统筹协调。集中支持事关产业发展的前瞻与共性关键技术研发和重大成果转化，加强科技基础设施和科技服务平台建设，构建普惠性创新支持政策体系。瞄准瓶颈制约问题，制定系统性技术解决方案。建立健全军民技术良性互动的体制机制，打造军民融合创新示范区，增强先进技术、产业产品、基础设施等军民共用的协调性。积极争取和承担国家重大科技项目。

构建促进创新发展的体制机制。健全技术创新市场导向机制，围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链，强化科技同经济、创新成果同产业、创新项目同现实生产力、研发人员创新劳动同利益收入“四个对接”。加强产业技术创新战略联盟建设，推动跨领域跨行业协同创新。建立覆盖创新全过程的科技创新融资模式，建立完善科技金融体系，促进科技成果资本化、产业化。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例。更大力度推进省产业技术研究院建设，更好发挥科技体制改革“试验田”作用。健全知识产权运用和保护机制，开展知识产权综合管理改革试点，加快建设知识产权强省。

优化区域创新布局。加快苏南国家自主创新示范区建设，探索有利于创新的新政策、新机制、新模式，提升区域创新体系整体效能，努力建设创新驱动发展引领区、深化科技体制改革试验区和区域创新一体化先行区。加强苏中、苏北创新能力建设。加快创新型城市、创新型园区建设，推动区域内创新组织的集成联动。构建深度融合的开放创新机制，提高创新国际化水平。

(二)着力培育发展新动能。优化人力、资本、技术、管理等要素配置，释放新需求，创造新供给。深入开展“创业江苏”行动，放宽政策、放开市场、激活主体，推动大众创业、万众创新。

发挥消费对增长的基础作用。落实和创新鼓励消费的政策，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。促进流通信息化、标准化、集约化。健全消费纠纷解决服务体系，营造诚信便利安全放心的消费环境。

发挥投资对增长的关键作用。深化投融资体制改革，优化投资结构。发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资，提高民间投资比重。创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。

发挥出口对增长的促进作用。增强对外投资和扩大出口结合度，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。创新技术、产品、管理、营销、商贸模式，实施优进优出计划，营造资本和技术密集型产业新优势。

以质量和品牌提升增强有效供给能力。统筹推进质量强省和品牌强省建设，深入开展质量品牌提升行动，实施商标和名牌战略，全面提升产品、工程和服务质量以及自主品牌建设水平。探索建立建筑工程质量保险制度。

(三)拓展经济发展新空间。兼顾当前需要和长远可能，统筹有形空间和无形空间，实现发展空间的有效拓展。

拓展产业发展空间。大力发展前景好、容量大、效益高的新产业、新技术、新业态、新模式，支持传统产业优化升级。推广新型孵化模式，发展众创、众包、众扶、众筹空间。发展天使、创业、产业投资，支持更多优质企业上市。

拓展现代基础设施建设空间。实施重大公共设施和基础设施工程。实施网络强省战略，加快建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，超前布局下一代互联网。构建公路、铁路、水路、航空、管道顺畅衔接、便捷高效的现代综合交通运输体系。加快推进苏北、苏中快速干线铁路网和苏南城际轨道交通建设，加快港口和高等级航道网建设，提升干线公路网通畅性和安全性，推进综合客货运枢纽及集疏运体系建设。积极推进航空枢纽建设。加强城市公共交通、地下管网和防洪防涝设施建设。加强水利基础设施建设，完善水安全保障体系。加强邮政、管道等基础设施网络和粮食储备、能源储备设施建设。加强测绘地理信息基础设施、卫星导航定位地面应用设施建设。

拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划，推进智慧江苏建设，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。大力培育网络服务平台，提高平台的集聚效应和市场价值。实施大数据战略，推进数据资源开放共享。加强网络信息安全体系建设。发展物联网技术和应用，加快推进无锡国家传感网创新示范区建设。加强产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。实施企业互联网化提升计划。

拓展蓝色经济空间。坚持陆海统筹、江海联动，增强海洋意识，科学开发海洋和滩涂资源，优化海洋产业结构，保护海洋生态环境，建设海洋经济强省。

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