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而电力市场建设、交易体制改革、发用电计划改革、输配电价改革和售电侧体制改革等六个电改关键性配套文件也呼之欲出。据《经济参考报》记者了解,7月3日国家发改委召开27个省发改委负责人会议征求意见,之后6日又听取国家电网公司、南方电网公司的意见。经过数轮修改后形成最终文件,8月初已经进入了走程序和各部委会签阶段。根据安排,售电侧体制改革、电价改革、交易体制改革、发用电计划改革将协调推进,今明两年先在全国范围内选择2至3个省份进行综合试点。
申万宏源公用事业研究员韩启明分析,本次电改的核心为电价改革,独立输配电价体系建立后,发电端上网电价有望率先引入市场化机制。理顺电价机制,实现经营性电价市场化。未来可能采用独立区域交易平台和大用户直购模式,才能进一步实现售电端的市场化即售电侧改革,或将拉低整体性购电成本。
市场早已闻风而动。据粗略统计,截至目前,已经有超百家公司开始布局售电市场,其中,不乏国电投、神华以及华能这样的大公司。“我们认为,首批售电牌照大概率出现在输配电价改革试点地区,如深圳或内蒙。且6类竞争售电主体中参与售电可能性最大的是拥有配售电经验的地方电网公司和新能源企业,有望受益于价格改革带来的价格弹性。”韩启明称。
动刀 国家能源局拟摸清电网企业家底
多年来,似乎很少有人能够弄清楚中国电网企业资产的真实状况。但现在,国家能源局已经表态,要“通过专项监管”来“摸清电网企业资产状况”。
国家能源局官网8月25日发布消息称,国家能源局近日在京召开电网企业输配电成本专项监管工作启动会,覆盖6地区的2015年电网企业输配电成本专项监管工作全面展开。这也是国家能源局2015年市场监管7项重点专项工作之一。
消息称,此项监管旨在规范电网企业输配电成本行为,促进输配电价改革和电力市场建设。
上述做法的一大背景真是电改9号文强调的总体思路:“三放开、一独立、一深化、三强化”,同时明确将按照“准许成本加合理收益”原则,核定电网企业准许总收入和输配电价。
在这之前,国家能源局已经启动能源项目审批简政放权落实情况、电力调度交易与市场秩序、大气污染防治成品油质量升级、电网企业回购电源项目自建配套送出工程、电网企业输配电成本、用户受电工程市场秩序、典型电网工程投资成效等7项重点专项监管。
消息说,通过专项监管,摸清电网企业资产状况,输配电成本支出范围和构成、成本归集方式、成本管理政策等内容,全面、深入了解电网企业输配电成本信息,有利于建立健全电网企业成本约束机制和激励机制,提高政府定价的科学性、合理性和透明度,维护消费者的合法权益,促进独立的输配电价格机制建立,促进电力市场建设,有利于政府部门、监管机构对电网企业的监管及社会公众对电网企业的监督。
而在此之前,国家发改委在2014年公布的《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》指出,将现行电网企业依靠买电、卖电获取购销差价收入的盈利模式,改为对电网企业实行总收入监管的模式。推动建立独立的输配电价体系,正式启动国内新一轮输配电价改革试点。通知明确,独立输配电价体系建立后,要积极推进发电侧和销售侧电价市场化,电网企业按政府核定的输配电价收取过网费。(来源:经济参考报)
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