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【会“呼吸”的痛】买不起的清洁煤 官失还是民错?

2015-12-24 14:41来源:网易《热观察》作者:周继凤关键词:燃煤电厂燃煤污染洁净型煤收藏点赞

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四、政府睁一只眼闭一只眼,甚至出现监管空白现象

雾霾侵袭至农村县城

管理有疏就得有堵,但是,对于散煤的监管,无论是从出产、销售、流通还是到最后的购买使用,目前各地依旧非常薄弱。

新出台的《商品煤炭暂行管理办法》中明确规定了散煤的质量要求。并且《管理办法》中指明煤炭管理等部门在各自职责范围内依法对煤炭质量实施监管,商品煤质量达不到要求的,责令限期整改;采取掺杂使假、以次充好等违法手段进行经营的,依据相关法律法规予以处罚。

然而,据《财新周刊》11月份的报道,环保部对包括北京、天津,以及唐山、廊坊、保定、沧州等地进行了督查。督查组发现,煤质超标普遍,各地超标率19.2%到56.7%不等;售煤网点不规范,40%为无名网点;散煤煤质差,随机抽查的10家集中供热站中,就有7家煤质不达标。

不查都没事,一查都有事。这一方面是因为煤炭的市场鱼龙混杂,监管难度颇大,而尽管《新环保法》的规定由环保部门来牵头对环境进行监测管理,但对于这些煤炭企业来说,单凭环保部门的来管理,依旧有心无力。更多的是出于对现实的无奈妥协,许多地区型煤供应能力的建设还不足,如果加大力度取缔普通烟煤供应,社会的稳定无法保障,因此政府多采取睁一只眼闭一只眼的态度。

在农村,监管则出现了空白,《经济日报》曾报道,邢台市发改委负责洁净型煤的推广,但不负责监管农村原煤散烧。环保局对工业排放已有管控措施,但农村燃煤污染排放却并未放入监管范围内。

五、“农村散烧煤问题不解决,当地及京津冀地区雾霾问题就不能得到根本解决。”

要想做到广泛推广洁净型煤炭,资金到位是核心。自2013年起,中央财政开始花血本治理雾霾。据环保部数据,三年下来,中央财政已拨款263亿,而河北是首批中央财政直接拨款治霾的省份。

然而,现实是,目前国家和省财政资金只对洁净型煤生产配送中心建设给予适当补贴,对最为关键的百姓购买环节却没有补贴,单靠地方政府的财政确实难以应付。

廊坊市环保局副局长李春元曾直言:“农村散烧煤问题不解决,当地及京津冀地区雾霾问题就不能得到根本解决。”数百亿的治霾基金能否在农村散煤问题上有所作用,我们拭目以待。

原标题:买不起的清洁煤,官失还是民错?
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