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【关于输配电价改革 国网、南网分及电企分别告诉了我们什么?】
《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号,以下简称“9号文”)对推进新一轮电力体制改革做出了总体部署,提纲挈领地描述了电力体制改革的总体目标、实施路径和重点任务。如果说,从“9号文”看新一轮电力体制改革,很多人感觉好似雾里看花,看不懂究竟该怎么做,那么六个配套文件的出台则是对如何落实9号文、有序开展电力市场化改革提出了更加清晰的思路。同时,六个配套文件还秉承“9号文”鼓励因地制宜、探索创新市场化建设试点方案的理念,既明确了具有普适性的基本原则和具体要求,又允许、甚至提出了可选择的实现方案架构、核心问题解决方案。
本轮改革从输配电价最早启动,第一份配套文件即聚焦于输配电价改革。国际经验表明,电力市场化改革的核心是价格形成机制的转换,而价格形成机制与电力的市场交易模式和机制密切相关。由输配电价改革首先启动,配合市场机制建设等系统性安排同步开展,将会为电力行业改革赢得良好的开局。
独立核定输配电价。本轮电改要求对具有自然垄断属性的输配电网环节加强政府监管、实行政府定价,确保电网公平开放、市场公平交易,并更好地实现电网科学规划,充分发挥电网规模效益、提高管理效率。《关于推进输配电价改革的实施意见》明确了输配电价改革将按照试点先行、逐步扩大的原则平稳推进,将分为调研摸底、制定试点方案、开展成本监审、核定电网准许收入和输配电价四个阶段。《意见》明确,凡开展电力体制改革综合试点的地区,直接列入输配电价改革试点范围。在深圳、内蒙古、安徽、湖北、宁夏、云南、贵州等试点省份的基础上,个性化制定针对性强、可操作性强的试点方案。按照准许成本加合理收益的原则,在统一组织输配电价成本监审的基础上,以有效资产为基础核定电网企业准许总收入和分电压等级输配电价。分类推进交叉补贴改革,结合电价改革进程,配套改革不同种类电价之间的交叉补贴,逐步减少工商业内部交叉补贴,妥善处理居民、农业用户交叉补贴。
我国经历了十余年电力市场化的探索,对国际上电力市场设计、建设和运营的经验也有了较为充分的了解。当前,无论是专家学者,还是电力企业、政府能源管理部门,都已认识到:中长期电力交易合同是保障电力供应和发、用电双方规避市场价格风险的基础;现货市场的集中竞价交易机制是电力资源优化配置的关键,分时段、分价区的现货市场价格是资源配置的指挥棒,不仅能为电源投资、而且为电网投资以及经济合理用电提供丰富的经济信号,还能为可再生能源的充分利用开辟新途径、为分布式电源和智能电网发展创造可能性。
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【2015年输配电名企回顾系列(一):特变电工】
特变电工是为世界能源事业提供系统解决方案的服务商。26年里,通过自强不息,创新求变,从一个资不抵债、濒临倒闭的街道小厂,成长为中国最大的能源装备制造企业、世界输变电制造行业的骨干企业,其中变压器产年能达到2.5亿kVA,居中国第一位,世界前三位。
公司已形成了以能源为基础,包括输变电高端制造、电力系统集成解决方案、新能源、新材料五大产业集群。特变电工集团居世界机械500强第224位;特变电工集团综合实力居中国企业500强287位;中国机械百强第8位;品牌价值502.16亿元人民币,列“中国500最具价值品牌”第47位。
传承了我国变压器行业70余年、电线电缆行业60余年的制造历史,特变电工引领着世界绿色节能输变电领域先进技术的发展方向。作为世界能源事业提供系统解决方案的服务商,特变电工在发展过程中构建了以能源为基础,及输变电高端制造、新能源、新材料“一高两新”国家三大战略性新兴产业。特变电工下辖两家上市公司,在国内有14个制造基地,在海外建有印度能源装备制造基地、杜尚别能源公司。特变电工集团综合实力位居世界机械500强317位、中国上市企业500强154位、中国机械百强第8位,品牌价值502.16亿元人民币,位列“中国500最具价值品牌”第47位。
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