西藏发布十三五规划：推动风能等清洁能源开发加快川藏联网延伸工程（全文）-第4页-北极星风力发电网

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(三)大力发展特色优势产业。坚持“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”经济发展战略，实施产业强区富民工程，依托高原特色资源优势，促进产业聚集、联动、融合，大力培育具有地方比较优势和市场竞争力的产业集群。

推进农牧业现代化。以保障主要农畜产品供给和促进农牧民增收为核心，优化农牧业生产空间布局，加快现代农牧业示范区和高原特色农畜林产品产业带建设。推进农田水利、中低产田改造、高标准农田、种子工程建设和牦牛、藏系绵羊等特色畜禽标准化规模养殖，扩大良种覆盖率，提高农机装备水平，提升农牧业综合生产能力。支持农牧产业融合发展，优化农牧业结构，调整粮经饲结构，扩大人工饲草料种植，提高牧业产值比重。提高农牧业组织化程度，做强农牧业龙头企业和专业化合作社，推进特色农畜产品精深加工。完善农牧业服务体系和质量安全保障体系，加强特色农畜产品地理标志建设。推进农牧区电子商务发展，加快农产品流通设施和市场建设。加强防抗灾体系和动物防疫专用设施建设，完善农牧业政策和保险保费补贴制度。

做大做精旅游文化产业。把旅游业作为经济发展的主导产业加以培育壮大，带动其他产业发展。坚持“特色、高端、精品”导向，提升“人间圣地˙天上西藏”整体形象，塑造旅游品牌，建设重要的世界旅游目的地。创新体制机制，打造无障碍旅游区。推进旅游业转型升级，加强旅游基础设施和公共服务设施建设，实施“五通两有”工程，实现3A级以上景区通油路、通电、通水、通宽带、通无线网络、有环卫设施、有咨询服务中心，完善应急救援机制，大力发展智慧旅游。推进藏羌彝文化产业走廊建设，加快发展唐卡、藏毯、演艺等文化产业，推动优秀民间民俗文化、藏医药文化、宗教文化、登山户外运动等与旅游产业深度结合，促进旅游业与文化融合发展。

稳步发展天然饮用水产业。打造“西藏好水”国际化品牌，推进要素整合、合理布局产能、提升工艺水平。加强水资源保护，强化地理标志保护、品牌培育和市场开拓，完善产业链条、提高质量效益。

壮大清洁能源产业。推进“西电东送”接续基地建设，合理开发水电资源，集中建设光伏发电产业区，推进覆盖藏、川、渝三省区的西南电网建设，实现清洁能源规模外送。加快高温地热潜力区勘查、开发与应用。

大力发展商贸物流业。完善物流基础设施建设，围绕交通干线和面向南亚开放重要通道，重点打造拉萨物流中枢和日喀则、那曲、昌都区域性物流中心，引导扶持商贸物流向农牧区延伸。

改造提升传统产业。支持新技术、新工艺应用，加快藏药业、民族手工业、建筑业发展。按照国家战略需要，加强基础地质与矿产勘查工作，建设重要的战略资源储备基地，加快盐湖资源综合开发利用，建设有色金属产业基地。

积极发展新业态新产业。依托新一代信息技术，大力扶持“众创、众筹、众智、众包”等创新模式，鼓励企业创新经营模式、商业模式、服务模式，推进产业融合，提升产业品质。规范发展互联网金融，丰富金融产品，以金融业引领高端服务业发展。加快发展保健食饮品、休闲健身、康复疗养等健康产业。推进传统媒体和新兴媒体融合发展。大力发展生态型产业。

加强产业园区建设。完善园区配套设施，优化园区发展环境，规范财税、土地等实体经济扶持政策，促进产业聚集发展。提升拉萨经济技术开发区、格尔木藏青工业园区、达孜工业园区等功能，推进拉萨高新技术园区、西藏空港新区、昌都经济开发区建设。加强与对口支援省区的产业合作，积极建设产业合作示范区。

(四)加强创新驱动基础能力建设。着力提升人力资源素质，实施互联网带动战略，推动新技术、新产业、新业态的全面发展，形成新的发展动力。

建设创新型人才队伍。深入开展大众创业、万众创新，建立管理规范、开放包容、运行高效的人才发展体系和机制。深入实施中央支持的重大人才工程，发挥科技、人才援藏机制和人才引进政策作用，大力引进与培育科技、教育、卫生、体育、藏医药、清洁能源、文化创意、农畜产品加工、天然饮用水等领域创新人才和高水平创新团队。建立中青年人才队伍跟踪培养机制，建设一支行业领军人才队伍。鼓励发现、培养、集聚急需紧缺专业技术人才、现代企业经营管理人才、高技能人才和农牧区实用人才。完善人才评价激励机制和服务保障体系，促进人才在城乡、区域、行业间优化配置。

提高科技创新能力。深化科技体制改革，深入实施创新驱动发展战略。加强高原科技创新平台建设，加快拉萨科技孵化园，省部共建青稞种质改良和牦牛繁育国家重点实验室、国家藏文化传播重点实验室建设。加强跨领域跨行业科技合作，积极推动援藏省市共建创业创新平台。加强高原特色生物种质资源保护和利用。实施重点领域科技创新，加强特色农畜产品研发、藏药研制和藏药材培育、高原能源开发利用、天然饮用水开发、高原地方病防治、高原健康保健、高寒建筑节能等领域的原始创新、集成创新和协同创新，增强科技创新支撑特色产业发展的能力，提高科技进步对经济发展的贡献率。加快推进行业标准化工作，加强我区特色产业产品标准制定和实施。加大金融税收支持力度，支持企业与区内外高等院校、科研院所建立产业技术创新联盟和研发、孵化基地，强化企业、高校和科研院所创新主体地位和自主权，推动企业创新实验平台共享，促进科技成果资本化、产业化。鼓励发展创客空间,推动大众创业、万众创新。加强科技成果转化和科学知识普及。

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