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(五)加快农业现代化进程。以建设国家现代农业示范区为抓手，着力深化“三农”体制机制改革，大力发展都市型现代农业，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，推动现代农业建设迈上新台阶。

培育新型农业经营主体。积极发展家庭农场，加快培育农业龙头企业。加快发展专业合作型、统一服务型等多种形式的适度规模经营。加大新型职业农民培育力度，建设一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍。创新农业社会化服务，搭建全市农业生产性社会化服务公共平台，支持和鼓励经营性、专业化的服务组织提供从农田到餐桌全产业链的社会化服务。

完善现代农业产业体系。深入开展粮食高产增效创建行动，稳定粮食生产能力。大力提升农业机械化水平。推进菜篮子工程，加强蔬菜基地建设，推动规模化、设施化畜牧养殖。支持发展农业现代流通业态，培育和壮大休闲农业。促进农业与二、三产业融合发展，提高农产品附加值和产业化经营水平。坚持集中投入、连片治理，高标准推进农田水利基础设施建设，持续改善农业生产条件。

强化农业科技创新和应用。推动农业科技创新和产学研合作，促进科技成果对接转化。实施“互联网+农业”工程，积极培育农村经济新业态、新模式。大力发展智慧农业，加强信息化、自动化精准装备的推广应用，培育一批农产品电子商务平台、示范主体，拓宽市场渠道。重点建设一批生物农业园区，引领和带动生物农业健康发展。大力实施科技入户工程，积极探索多元主体参与的科技示范推广应用新模式。

健全现代农业支持保护机制。实施藏粮于地、藏粮于技战略，实施耕地保护补贴，健全耕地保护长效激励机制，稳定提高粮食产能。优化农业投入结构和方式，推动更多资源投向农业农村领域。推进农村产权制度改革，抓好土地承包经营权确权登记颁证、农民集体资产股份权能改革、农村宅基地制度改革试点，完善农村集体产权权能，赋予农民更多财产权利。加快农村产权流转市场建设，进一步丰富功能、规范运行。

(六)全面提升对内对外开放水平。主动服务和融入国家开放总体布局，积极参与“一带一路”和长江经济带建设，深入推进企业、城市和人才国际化，大力发展开放型经济，全面打造“一带一路”节点城市、长江经济带门户城市。

深化和扩大对内对外开放。按照国家和省统一部署，积极加强与“一带一路”沿线重点国家和地区的双边经贸合作机制和平台建设。在主动借鉴、复制和推广上海等国家自由贸易试验区的创新制度、创新经验的基础上，积极参与申报中国(江苏)自由贸易试验区，加快提升投资和贸易便利化水平。依托长江黄金水道，参与立体交通走廊建设，推进口岸功能创新，加大政策扶持力度，打造南京区域性航运物流中心。推进沿江城际铁路建设，加强南京与新亚欧大陆桥等的沟通连接，扩大国际集装箱班列业务。推进禄口空港国际化，加密国际航空航线，提升国际国内快速通达能力。充分发挥国际友城作用，进一步深化经济和人文领域的交流合作。用好两岸企业家紫金山峰会等平台，深化宁台两地产业、金融、文化、教育、科技、社会等领域交流合作。不断深化与港澳地区合作发展。

加快开放型经济转型升级。实施优进优出战略，积极参与国际产能和装备制造合作，提高劳动密集型产品科技含量和附加值，增创资本和技术密集型产业新优势。健全服务贸易促进体系，加快优化出口结构，实行积极的进口政策，使外贸结构与产业结构调整优化相匹配。加强投资领域的开放合作，更加注重引进境外资金和先进技术、在全球产业链和价值链中处于中高端的产业，促进南京经济转型升级。推动企业更大步伐“走出去”，培育一批跨国企业，带动相关设备、产品和标准、服务输出。大力推进省级以上开发园区转型升级，着力集聚和培育高端人才、高端技术、高端产业，显著提升其在全市经济中的贡献份额和在开放型经济中的引领作用。抓好中新南京生态科技岛等重大开放合作载体建设，推进境外产业合作区和产业集聚区建设，增强利用两个市场、两种资源的能力。

(七)扎实推进城乡和区域协调发展。坚持以“人的城镇化”为核心，深入推进新型城镇化综合试点，推动城镇化进入以提高质量和内涵为主的转型发展新阶段，加快形成布局合理、城乡一体、区域协同发展的新格局。

提升城市现代化水平。强化城市总体规划引领，加强和完善城镇体系建设，优化城市空间和功能布局。着力提升中心城市承载力，丰富和完善副城、新城、新市镇特色功能，打造特色产业和宜居环境，形成合理的人口梯度分布。按照主体功能区规划要求，更加注重以人为核心，尊重和顺应南京的自然环境特点，保护和展示南京独特的古都风貌，加快形成以主城为核心，以江北新区、东山副城、仙林副城为重点的南京大都市区城镇群格局，着力发展江北新区，高标准建成河西新城区，提升东山、仙林、溧水、高淳副城城市功能，塑造看得见青山、望得见绿水，留得住古都风貌的魅力都市。

推进新型城镇化综合试点。按照国家和省统一部署，进一步深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利和义务。全面实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖、均等化。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制、城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。在构建新型城镇化投融资机制、产城融合体制机制及标准体系等方面大胆探索实践。

深入推进城乡发展一体化。按照全省统一部署，加大“六个一体化”统筹推进力度，促进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。加快建立事权与支出责任相适应的基本公共服务承担机制，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸。强化村级“四有一责”建设。加快农村公路提档升级，实现镇村公交全覆盖、城乡客运无缝衔接和零距离换乘。全面推进城乡供水供电、邮政通信一体化，建设优质生活圈，提高人口就地城镇化率。

加快建设智慧城市。建设并形成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施体系。建设全市统一的政务数据信息资源库和政务数据互联共享机制，推进电子政务与公共服务电子化，积极发展大数据公共服务。加快推进公共安全、环境监测、智慧社区、市民卡应用等方面的项目建设。大力发展智慧医疗、智能交通、智慧旅游、智慧警务、智能电网、智能水务、智能管网等。

深入推进区域协同发展。积极融入长江经济带建设，加强与长江中上游城市分工合作，提升南京长江经济带门户城市的集聚力、辐射力和带动力。加强与长三角城市合作，深入对接上海，协调宁湖杭发展带建设，与皖江经济带联动发展，提升南京长三角区域中心城市地位，合力打造长三角世界级城市群。深入推进南京都市圈建设，着力完善协同发展机制，促进规划共编、设施共建、服务共享、环境共治、安全共保，加强产业合作与公共事务协作管理，努力打造跨省融合发展典范。全面落实《宁镇扬同城化发展规划》，强化要素集聚、资源共享、互动发展，把宁镇扬地区打造成为苏南现代化示范区建设与辐射带动苏中、苏北发展的增长极。进一步做好援疆援藏等工作，形成全方位对口支援新格局。

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