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五、以“社会文明程度高”提升发展境界

认真贯彻创新发展、协调发展理念，深入实施文化建设工程、社会治理创新工程，不断提升公民文明素质和社会文明程度，使新南京的“社会文明程度高”，高在社会崇尚文明、高在社会公平正义、高在社会诚实守信、高在社会平安稳定，把南京打造成全国有影响力的文明城市。

(一)加快文化强市建设。突出思想引领、全民参与、融合发展，保护和传承南京优秀历史文化，创造和发展南京特色现代文化，推动文化建设迈上新台阶，切实增强文化引领力、凝聚力、竞争力、感召力、影响力和传播力。

加强先进思想文化引领。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。把思想理论建设摆在文化建设的首要位置，善于从优秀传统文化、近现代文化和新时代精神中汲取营养，努力培育和践行社会主义核心价值观。深入实施公民道德建设工程，注重家庭、家教、家风，弘扬志愿精神，不断提升全社会思想道德水准。

繁荣发展文化事业文化产业。扶持优秀文化产品创作生产，加强南京特色文艺品牌建设，繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案事业。推进社科强市建设，加快培育一批具有较大影响力的人文社科研究与智库服务基地。实施国家文化名家工程，加强基层文化人才培养。完善文化基础设施和公共文化服务网络，推动大专院校、企业事业单位文化资源为基层服务、向社会开放，鼓励民间资本兴办文化设施，实行政府向社会力量购买公共文化服务。深入开展文化惠民“百千万行动计划”。依法促进全民阅读，打造省级书香城市。加快文化产业结构调整，依托文化产业功能区，大力培育和发展创意设计、动漫游戏、影视传媒、出版印刷、广告会展等重点产业，促进文化与科技、金融、旅游、制造全方位融合发展。进一步提高文化产业增加值占GDP的比重。

深入推进历史文化名城保护和建设。严格执行历史文化名城保护法律法规和政策举措，创新体制机制，加大政府投入，鼓励专家参与，调动全社会的积极性，加快文物保护由单体保护展示向整体保护、合理利用转变。加强历史文化风貌区、近现代建筑群和重要工业遗产保护、整治和管理，实施历史文化名镇名村和传统村落乡村特色保护计划。加强非物质文化遗产保护的地方立法。积极参与和推进中国明清城墙、海上丝绸之路申遗工作。进一步完善全市文博场馆建设、管理和服务体系，加快推进一批文化休闲旅游功能区建设。系统发掘和弘扬雨花英烈精神，统筹整合全市红色文化资源，实施红色文化传扬工程。健全文物保护执法体系。加强文化遗产解读工作。

深化文化体制改革。按照中央和省委的统一部署，进一步完善文化管理体制和文化生产经营机制，形成促进文化创新创造、满足多层次需求的文化发展环境。全面完成文化事业单位建立法人治理结构工作，完成国有文化企业改革任务，完善政府公共文化服务第三方评价工作机制。加快文化“走出去”步伐，实施南京国际传播能力建设行动计划，加快发展对外文化贸易，培育一批文化出口骨干企业和品牌产品，打造一批城市文化交流品牌。

牢牢把握正确舆论导向。加强舆论阵地建设，加大正面宣传力度，健全社会舆情引导机制，传播正能量。加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，加强新媒体人才培养与网络意见领袖队伍建设，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。促进传统媒体与新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，构建现代传播体系，提升新媒体格局下的价值引领力。

(二)强化社会治理创新。深入实施社会治理创新工程，全面提升社会治理效能，打造具有南京特色的现代社会治理模式。

完善社会治理结构。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，加强社会治理基础制度建设，推进社会治理精细化。建立人口基础信息库、统一社会信用代码制度和相关实名登记制度，健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制。完善社会组织登记管理和培育服务体系，推动社会组织在社会管理和社会建设中发挥更大作用。加强在宁境外非政府组织管理，引导和督促其依法开展活动。

提升社区治理现代化水平。拓展参与主体、构建伙伴关系、创新治理机制，健全社区党组织为核心、社区自治组织为基础、社区居民为主体、社区社会组织和驻区单位共同参与的共治体系，建设街道级社区综合服务中心，推进网格化管理、社会化服务，把社区建设成为治理优良、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。搭建民主协商平台，积极探索城乡社区协商民主，增强基层自治活力。

完善社会矛盾纠纷防范化解机制。落实重大决策社会稳定风险评估机制，健全利益表达、利益协调、利益保护机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。大力推行阳光信访，依法规范信访秩序，实行信访事项的受理、办理、督办全过程公开。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，提升社会矛盾纠纷化解能力和水平。

维护社会安全稳定。进一步提升平安南京建设水平。积极运用现代科技手段，完善群防群治和综合治理机制，推进城市公共安全视频监控联网、警务大数据等项目建设，不断完善立体化的社会治安防控体系，严密防范、依法惩治违法犯罪活动。深化公安基层基础建设，保障公安基层所队用房以及刑侦、特警、监管等部分特殊用房，加强和规范警务辅助力量建设。加强网络安全管理。贯彻国家食品安全战略，落实食品安全江苏行动计划，强化监管专业能力建设，严把每一道防线，创成国家食品安全城市。加强安全生产监督管理，完善和落实安全生产责任和管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责，加大监管执法力度，完善隐患排查治理体系，有效控制生产安全事故和职业病危害事故，杜绝重特大安全生产事故发生。推进防灾减灾公共安全体系建设，有效应对突发公共事件。

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