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德国电力市场化和可再生能源发展互相促进
德国能源转型战略的实施离不开电力市场环境,同时也推动着市场化改革进程,德国可再生能源的发展历程恰好与其电力市场化进程重合,两者相互影响、促进。
1998年德国发布《能源法案》,开始了电力市场化改革。和英法等国不同,此前德国电力工业不是垄断的国有企业,而是由大型垂直一体化的电力公司和约900个地方或市级电力公司构成。市场化改革后,大型电力公司不断合并重组,市场集中度提高,逐步形成了四大电力公司RWE、E.ON、EnBW和VattenfallEurope,拥有德国全部高压输电网和绝大多数发电厂,2000年四大公司装机容量占德国的90%。
2005年,德国修订了《能源法案》,成立了联邦网络监管机构,负责监管所有用户数超过10万的电网运营商和用户低于10万但跨州运行的电网,其余较小的电网由各州政府监管。按照欧盟指令的要求,《能源法案2005》要求分拆输电网和配电网。截至目前,德国输电系统包括4家公司,其中原属Vattenfall和E.ON集团的输电系统完成了所有权分离,分别成为50Hertz和TenneT输电公司,Amprion(原属RWE)完成了部分所有权分离,RWE仍拥有25%的股份,TransnetBW仍由EnBW公司独资所有。
2000年以来,由于可再生能源的快速发展、核电机组的关停以及2010年中西欧电力市场的整合,德国四大电力公司的市场份额下降较多,目前其发电装机容量占全国的比重从2000年的90%降至47%左右,只拥有德国7%的可再生能源装机。
目前,德国电力工业各环节都有众多的市场参与方,其中1兆瓦以上的独立发电商约有300个,10兆瓦以上的独立发电商约126个;网络运营商(TSO&DSO)超过900个,电力交易商140个。1998年德国完全放开了零售市场,目前有超过1000家公司活跃在零售市场,只有RWE、EnBW和E.ON3家电力公司的电力零售份额超过5%(见图1)。图2是2011年德国常规机组调度顺序,基于边际成本报价低的机组优先调用,报价高的机组后调用。
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