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【改革前后有何变化?“割肉”意义解读】
摘要:一位基层电力职工眼中的电改是什么样?改革前,上网电价、用电价格均实行政府定价主导模式,电网企业以上网电价和销售电价价差作为收入来源,改革后有什么变化?售电侧参与竞争,将会面临怎样的挑战?
1989年高校毕业,我被分配到了那时的甘肃省电力工业局靖远电厂,先后从事过发电运行、企业管理、市场营销等工作。如今一晃已经26年,可以算是一位“老电力”人了,和每一位同行一样,我们所在的企业以及个人的工作经历,始终与电力体制改革的步伐相随相伴。2015年,《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)及其配套文件先后下发,不仅事关电力行业改革发展之大事,也与大家的生活息息相关。这里,我以一名普通的基层电力职工的身份,就电力改革相关话题谈一点认识和体会。
电力是国民经济的基础产业,加之对电这一商品的特殊性的认识,电力体制改革备受各界人士的关注。回顾电力工业体制改革与发展历程,可谓仁者见仁智者见智,有过对辉煌的赞喜,也有过对彷徨的无奈。但不可否认的是:正是因为有了改革,电力工业在改革发展的道路上,突破了一个个束缚,越过了一个个障碍,解决了一个个难题,取得了一个个世人瞩目的成就。
改革开放以来,我们牢牢把握问题导向,坚持顶层设计与基层创新相结合,破除了电力行业集中统一的计划管理体制,推动了电力投资体制改革,消除了体制性电力供应严重短缺局面,电力建设突飞猛进。如今,电网规模和发电能力位列世界第一;开展了公司化改制,建立了现代企业制度,解决了政企合一问题,电力技术取得巨大进步、管理水平实现不断提升;实施了厂网分离、主辅分开与资产重组,改变了垂直一体化垄断状况,为电力市场化迈出了重要的一步;组织了竞价上网和大用户直购电等试点工作,进行了市场机制的探索并积累了一定的经验。
习近平总书记指出:“改革开放只有进行时没有完成时”。面对电力行业发展面临市场机制缺失、发展机制不健全、政府职能转变不到位、立法修法相对滞后等突出问题,9号文及配套文件为新一轮电力体制改革指明了方向、重点和路径,提出了实施改革和实现改革目标的具体举措,可以说亮点纷呈。不同的角度有不同的解读,不同的受众有不同的感触。作为发电企业的一名职工,最受关注的不止以下几个方面。
电网功能定位。改革前:电网企业集电力输送、电力统购统销、调度交易为一体,基本垄断了电力商品的购销,形成了“独买独卖”的格局。由于缺乏上网电价与销售电价传导机制,导致发电企业的上网电价不能与用户的用电价格实现有效联动,这也是当初东北等区域电力市场试点失败的根源,仅仅建立竞价上网的发电市场注定是一个没有需求弹性的市场。改革后:电网企业的公共服务属性得到进一步明确,有人将电网形象地比喻为电力“公路”,其主要职能定位为输配电服务的提供者,负责电力的传输配送。发电企业和电力用户之间不再“背靠背”,“互通”之门将被彻底打开。电网功能的重新定位成为构建“管住中间、放开两头”体制框架的关键。
输配电价核定。改革前:上网电价、用电价格均实行政府定价主导模式,电网企业以上网电价和销售电价价差作为收入来源。价格管理方面管死了两头、模糊了中间。电价形成机制一直得不到有效突破,计划与市场“二元制”矛盾突出,传统电价机制的弊端多受诟病。改革后:政府定价的范围主要限定在重要公用事业、公益性服务和网络自然垄断环节。输配电价将由政府按“准许成本加合理收益”原则单独核定,电网企业按照政府核定的输配电价收取过网费,改变了电网“吃差价”的盈利模式。正确的价格信号是市场高效运行的基础,输配电价的单独核定是电力市场化的必要前提。
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要点提前读1四川、山西和河北售电公司数量都突破了200家,四川稳居榜首2售电公司按照背景可分为4类:电网侧售电公司、电厂侧售电公司、用户侧售电公司、独立售电公司3单一价差售电模式,难以维系,应积极探索“售电+”模式自2015年3月,“中发9号文”提出,“稳步推进售电侧改革,有序向社会资本放开售
作为新一轮电改的标志性产物,售电公司2022年以来正在经历“生死劫”。近日,山西电力交易中心发布公告,对92家不满足市场存续条件,且未在规定期限内完成整改的售电公司,启动强制退出山西售电市场程序。山西仅是售电公司清退潮的一个最新案例。华夏能源网(公众号hxny3060)不完全统计,2022年以来,
北极星售电网获悉,8月19日,酒泉市人民政府办公室发布印发《酒泉市“十四五”能源发展规划》(以下简称《规划》)的通知。《规划》指出,推广电能替代电力交易改革。探索建立有利于扩大清洁能源消纳的调峰补偿机制,扩大终端环节清洁能源对化石能源的替代,增加终端能源消费总量中清洁能源占比。重点
电力行业的绿色低碳转型,在我国经济高质量发展中起到举足轻重的作用。其中,电、碳两个市场的建设运行,在促进电力行业低碳转型的过程中,互为表里,又相辅相成。作为重要的政策性减排工具,首轮全国碳市场交易在2021年7月成功上线运行。与刚刚起步的全国碳排放权交易市场相比,已发展7年有余的电力市
北极星售电网获悉,茂名市电白区科工商务局日前发布关于征求《茂名市电白区人民政府关于印发电白区降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施的通知(修订)》意见的公告,通知中提到,降低企业用电成本。扩大售电侧改革试点。落实广东省电力市场交易政策,支持我区用户参与全省电力市场用电交易
北极星售电网获悉,日前四川省政府日前正式印发《四川省“十四五”能源发展规划》。规划指出,深化电力体制改革。坚持市场主导与政府引导相结合,持续深化电力市场建设,加快建立中长期交易为主、现货交易为补充的电力市场格局。推动交易机构独立规范运行。继续培育售电侧主体,巩固并扩大全省增量配电业
导语随着售电侧改革的深化和电价市场化改革的推进,电网企业正加快开展代理购电工作。2021年10月,国家发展改革委正式印发《关于组织开展电网企业代理购电工作有关事项的通知》,明确要求电网企业常态化开展代理工商业用户用电规模预测工作,完善电网企业需求响应机制,保障电力供需平衡。(来源:微信
陕西省人民政府办公厅日前发布关于印发“十四五”制造业高质量发展规划的通知。强化能源电力保障。全面落实国家关于降低一般工业企业用电价格政策,继续推进售电侧改革,进一步扩大用电大户、园区用户与发电企业直接交易规模。完善峰谷分时电价相关政策,鼓励错峰用电,引导企业谷时用电,有效降低企业用电成本。加强能源与电力基础设施建设,提升制造业用能用电保障能力。加快推进陕北风光储氢多能融合示范基地建设,加大风电、太阳能光伏、生物质能等新能源的扶持力度,加快建立传统能源与新能源有机结合的能源保障体系。
近日,按照《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》要求,云南取消全省工商业目录销售电价,推动工商业用户都进入电力市场。
政策出台的第一周,云南电力市场注册用户数达1161户,环比增长82%,用户注册增长率创新高。为更好满足大量工商业用户入市的需求,昆明电力交易中心在交易机制、技术支撑、市场服务等方面不断推陈出新,为工商业用户规范、便捷参与电力市场化交易做好了充分准备。其中,“来淘电”平台不仅成功打通电力市场化改革的“最后一公里”、为售电侧改革探索了新模式,更成为积极落实“1439号文”规定,方便广大工商业用户入市交易的一个有效举措。
为贯彻落实国家能源局关于增量配电业务改革试点工作的有关部署,华东能源监管局积极推进售电侧改革的各项工作。近期,华东能源监管局向两家拥有增量配电网运营权的售电公司核发供电业务许可证,进一步推动了增量配电改革试点。
党的二十届三中全会即将召开的时刻,习近平总书记在山东济南主持召开了有企业代表和专家参加的全面深化改革座谈会。值得注意的是在会议的诸多议题中,“深化电力体制改革”被排在了最前列,预示着新一轮电改高潮的到来再不是幻想。现在人们最关心的问题是电力体制深化改革的重点和抓手是什么,它是否符
6月12日,第二届(2024年)电力市场发展论坛在京召开。本次论坛以“领航绿色能源发展,共创电力市场改革未来”为主题,旨在搭建一个专业对话交流平台,共同探讨在能源绿色转型不断加速的背景下高比例新能源参与的电力市场机制建设,有效引导绿色消费,科学体现环境价值,促进可持续发展。会上,博鳌亚
农工党中央:深化能源体制改革促进新能源高质量发展能源是国民经济的命脉,能源革命是历次工业革命的先声,对生产力变革具有重要驱动和支撑作用。习近平总书记把能源工作摆在经济社会发展的战略位置,提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略,把新能源作为新质生产力的重要构成,引领我国新能源行业
近年来,我国新能源发展进一步提速,截至今年4月底,全国风电、光伏发电累计装机超过11亿千瓦,同比增长约38%,消纳需求大幅增加。做好新能源消纳工作,对规划建设新型能源体系、构建新型电力系统、推动实现“双碳”目标具有重要意义。为提升电力系统对新能源的消纳能力,确保新能源大规模发展的同时保
编者按2024年5月9-10日,由中国电机工程学会电力市场专业委员会、中国能源研究会电力市场与碳市场专业委员会、全国电力交易机构联盟联合举办的电力市场联合学术年会在广州举行。会上,华北电力大学刘敦楠教授作了题为“基于电力商品经济属性的电力市场标准化设计”的主旨报告。《中国电力》编辑部征得
2024年4月2日,国家发展改革委、国家能源局修订印发了《增量配电业务配电区域划分实施办法》(发改能源规〔2024〕317号)(以下简称《办法》),《办法》以深化电力体制改革为主线,以保障电网安全稳定发展为目标,给出了增量配电区域划分的基本原则和办理流程,明确了存量配电网资产和用户的处置方式
自2024年5月中旬起,平静许久的山西电力市场终于迎来了一波“牛市”,5.16-5.31平均日前价格393.31元/MWh,较5.1—5.15日平均日前价格283.49元/MWh,半月实现环比增长38.74%。事后来看,本轮走势叠加了高温、高煤价、线路检修、火电开机不足等多重原因,但从市场主体利益角度出发,如果对于这样看似“
摘要中国电力改革(简称“电改”)正进入关键阶段,其核心目标是推进电力市场的市场化程度,提高效率并促进可持续发展。改革旨在解决配电价问题,实现能源供应的安全性、经济性和环保性,涵盖电源侧、电网侧和用户侧。重点在于推动向智能电力系统的转变,并强调新能源及电力IT技术的重要性。改革还包括
从2002年印发《电力体制改革方案》至2011年两大电力辅业集团(中国电力建设集团与中国能源建设集团)挂牌成立,我国电力市场已经基本上实现政企分离、厂网分离、主辅分离。(来源:微信公众号“售电星星”作者:莫岭)2015年3月15日《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔201
最近,随着河南源网荷储一体化项目申报、吉林鼓励新能源消纳政策等多地相关措施的推出,关于隔墙售电的讨论又多了起来,其中不乏批评声。(来源:微信公众号“电力法律观察”作者:观茶君团队)横看成岭侧成峰。面对批评,观茶君觉得不妨换个思考角度:为什么很多地方都想“隔墙售电”?“隔墙售电”到
为贯彻落实党中央、国务院关于深化电力体制改革决策部署,近日,四川省电力体制改革联席会议办公室印发《四川省贯彻落实深化电力体制改革加快构建新型电力系统重点任务分工方案》(以下简称《分工方案》)。《分工方案》从“源网荷储”等方面,制定了符合四川省情实际的80余项贯彻落实举措,将加快建立
广东省作为全国首个允许售电公司参与竞争交易的省份,在相对完备的市场规则框架及售电公司积极参与下,2016年广东电力市场规模快速增长。2017年广东售电市场发展如何?售电热情仍在?本期电力急先锋带你走进广东。【剖析广东售电公司状况:前五批210家六成或已退出售电业务】让我们先来看几张图表:注
近日,多省售电侧改革迎来新进展,售电公司不断公示。综观江西,售电之路进展如何?江西省开展售电侧改革初步确定南昌等5地为试点地区,向社会资本开放售电业务。江西省电力交易中心组建和规范运行方案(试行)又说了什么?本期电力急先锋带你走进江西。【江西省开展售电侧改革试点有哪些重点?】初步
北极星售电网获悉,为加快推进四川省电力体制改革5个专项配套方案的出台,按照王宁常务副省长重要批示精神,12月2日四川省发展改革委党组副书记、副主任徐立召集省经济和信息化委、四川能源监管办、四川省能源局相关负责同志专题研究电力体制改革专项配套方案相关事宜。会议组织学习了《四川省电力体制
昨日,国家电网公司在京召开以混合所有制方式开展增量配电投资业务暨交易机构相对独立运作新闻发布会。会上指出国家电网主动做好售电主体和用户服务。认真落实《售电公司准入与退出管理办法》,编制印发《国家电网公司关于做好售电公司、市场交易用户供电服务工作的通知》,发布售电公司、直接交易用户
天津市、青海省、湖南省电力体制改革综合试点方案陆续公布,推进售电侧改革三省市有话说。天津市要稳步推进售电侧放开,积极探索社会资本参与增量配电投资的有效途径。青海省在电力市场体系、社会资本投资配售电业务、培育市场主体等方面进行积极探索。实现电力市场规范有序,电价形成机制基本建立,可
在很多省份电力交易结构中,大用户直购电等直接交易电量占全社会用电量比重都在扩大。这是否预示着扩大直购电规模成为电改突破口?电改发展至今,重点在哪里?对于很多无法达到大用户直购电资质的中小企业来说,未来通过售电公司购电将是普遍趋势,这是否就是售电公司目前的发展之路?本期电力急先锋带
年初广西部署推进售电侧放开,并在年中成立电力交易中心,允许符合条件的发电企业与用电企业、售电企业、配售电企业、地方电网等市场主体参与直接交易,同样由交易双方自主定价。在部署下半年工作重点时指出,积极配合国家发改委开展输配电定价成本监审工作,争取有利核价因素;做好广西电力交易中心挂
为维护市场的公平、公正、公开,保障市场主体的合法权益,充分体现各方意愿,可建立由电网企业、发电企业、售电企业、电力用户等组成的市场管理委员会。按类别选派代表组成,负责研究讨论交易机构章程、交易和运营规则,协调电力市场相关事项等。市场管理委员会实行按市场主体类别投票表决等合理议事机
截至目前,全国有33家电力交易中心均已举行了揭牌仪式或者进行了工商注册登记,唯有海南省还未成立其省级电力交易中心。成立电力交易中心意义在哪?全国电力交易中心遍地开花意味着电改加速?国外电力交易中心如何运作?本期电力急先锋带你盘点年度关键词之电力交易中心。【全国已有33家电力交易中心揭
2015年开始,售电这个词就火的一塌糊涂,今年更是如此,全国各省份售电公司成立之势远超想象。2016年10月11日,国家发改委、国家能源局发布《售电公司准入与退出管理办法》、《有序放开配电网业务管理办法》。自此,我国售电市场大门正式打开。对于售电你了解多少?本期电力急先锋带你盘点年度关键词之
售电侧放开被称为新一轮电力体制改革的最大亮点,发展至今,售电公司数量在不断增长,在全国1743家售电公司中,有哪些公司是电力体制改革的先行军?本期电力急先锋带你集中看四省市公示售电公司。延伸阅读:重庆市能源局关于公示拟列入重庆市售电公司目录第二批企业名单的通知【工业园区推电改】宁夏中
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