能源、电力十三五开局：火电机组脱硫旁路实现全封堵-北极星火力发电网

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2016年全国环境保护工作会议1月11日在京召开。会议强调，要以习近平总书记讲话精神为指导，将改善环境质量这个核心贯穿到环保工作的各领域和全过程，加快转变观念、工作思路和方式方法，为“十三五”环保工作开好局、起好步。会上，浙江等8个省(市)做了典型发言。本版今日摘要刊登，以飨读者。

推进环境与经济协调发展

浙江省环保厅

浙江省委、省政府坚持把环境保护作为生态文明建设主阵地，在党政综合决策中提升环保定位，在绿色发展理念下充分发挥环保作用，突出表现为“三个加强”。

加强环保倒逼，推动经济转型升级。狠抓治水治气治土，改善环境质量。深入落实“大气十条”，全省基本淘汰黄标车，淘汰燃煤锅炉1.4万余台。严格危废全过程监管和重金属污染减排。2015年，全省地表水Ⅰ~Ⅲ类占72.9%、劣V类断面占6.8%，分别比2010年上升11.8个百分点、下降9.9个百分点;11个设区城市空气质量达标天数比例平均为78.2%，PM2.5平均浓度比2013年下降23%。

狠抓重污染行业整治，提升产业水平。“十二五”以来，浙江省对铅蓄电池、电镀等六大行业进行全面整治提升。目前，六大行业纳入整治范围的5740家企业，关停2219家，搬迁入园和原地提升3521家。2015年，各市县对22个特色污染行业开展整治，关闭企业3122家，整治提升6540家。

狠抓环境监管执法，保障公众权益。2015年1~11月，全省立案查处环境违法案件近11500件、罚款4亿多元，其中，移送公安机关案件近1000件，行政拘留452人，刑事拘留865人。

加强规划环评，引领区域行业企业健康发展。严格制度规范，推进规划环评编制。完成500多个规划环评，其中，115个省级以上产业园区有113个开展规划环评。把规划环评与项目环评联动写入《浙江省建设项目环境保护管理办法》，规划环评开展情况纳入各地各部门生态建设年度考核任务。实行清单管理，确保规划环评成果落地。以园区规划环评为重点，推行三张清单管理模式简化项目环评，提高审批效率。出台印染等13个行业建设项目环境准入指导意见。结合排污许可证“一证式”改革，探索对污染轻、风险小的建设项目实行承诺备案制。

加强创新驱动，完善环境与经济融合机制。完善空间管制制度，出台《关于全面编制实施环境功能区划加强生态环境空间管制的若干意见》，优化环境总量资源配置。建立省市县各级排污权基本账户制度，开展排污权有偿使用和交易，健全生态环保财政激励制度。全面推广与污染物排放总量挂钩的财政收费制度，由省财政对各县(市、区)财政收费，标准分三年到位。加快发展环保产业。出台《重大环保装备与产业化工程实施方案》，编制《浙江省节能环保产业发展规划(2015~2020年)》。预计2015年环保及相关产业销售总额将达2000亿元左右。

抓创新添动力在“改”上下功夫

陕西省环保厅

“十二五”以来，陕西省按照“削减总量、改善质量、防范风险、全民实施”的思路，系统谋划，全面施策，“十二五”规划目标和任务圆满完成。

调结构、控源头，在“防”上高标准严要求。“十二五”期间，陕西省超额完成落后产能淘汰目标，单位工业增加值COD、氨氮排放强度较“十一五”末下降一半。实施煤炭总量控制，从2014年开始，关中地区燃煤以3%的幅度下降。

强措施、促减排，在“治”上下大气力见实效。纳入国家目标责任书的192个减排项目全部完成。污水处理厂在实现县区和重点镇全覆盖基础上加快提标改造，处理率超过83%。火电机组脱硫旁路实现全封堵，石化催化裂化装置、钢铁烧结机全部脱硫。

严执法、真问责，在“管”上用实招出重拳。发布严于国家标准的《重点行业大气污染物排放限值》。创新开展“零点行动”，对重点污染源实施突查、夜查和专项检查。

抓创新、添动力，在“改”上下功夫求突破。出台省级联动机制改革方案，设立副厅级大气污染治理办公室。环境违法有奖举报、燃煤锅炉拆改激励公示、“黄标车”淘汰奖励等创新性制度措施全面实施。实现排污权交易7.5亿元，并将交易延伸到市级。

“十二五”期间，陕西省环保工作能够进展顺利主要有以下几点体会：

加快地方立法是落实规划的基本保证。陕西省在全国率先出台《陕西省大气污染防治条例》，引入按日计罚、燃煤总量控制等制度。其次，突出地域特点，出台《渭河流域管理条例》等地方标准;出台《陕西省排污许可证管理办法》，使许可证与环评审批、排污申报和收费等制度有效衔接。

坚持党政同责是落实规划的关键举措。陕西省委改革政绩考核机制。省政府制定《“十二五”环保规划重点工作部门分工方案》，明确26个省级部门的规划实施责任，并严格实行年度调度评估。

实施重点突破是落实规划的有效手段。秦岭通过生物多样性保护、规范开发建设活动等措施，重要生态服务功能全面提升。

原标题：坚定信心脚踏实地为“十三五”环保工作开好局

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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