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(一)能源需求总量增速持续放缓
在经济新常态发展阶段,尤其是在“十三五”期间,一方面,经济下行的压力比较明显,导致对能源需求总量增速放缓。另一方面,中国经济处在转型期,从第二产业占主导到第三产业占主导,由粗放型经济发展模式逐渐转变为集约型经济增长模式。两方面作用叠加,使得能源需求总量增速放缓。
(二)能源需求结构加速转型
从总体结构上看,非化石能源占比明显提升,未来将打破对化石能源绝对依赖的局面。新能源(风能、水能、太阳能、核能等)占一次能源消费的比重将上升。特别是可再生能源份额将提高,其中增长最强劲的是可再生能源电力。从化石能源结构上看,从煤炭“一家独大”向着煤、气、油结构逐渐合理的方向演进,能源消费结构的低碳化和清洁化。
(三)能源效率明显提升,能耗强度大幅降低
能源消耗强度是一个国家或地区能源消费总量与国内生产总值的比值,反映了能源使用的经济效率。近年来大量研究强调提高各个行业的能源效率与降低碳排放强度等“质量”指标。
(四)能源消费特点区域化、板块化现象明显
由于我国各地区经济发展不平衡,一些特点区域、板块的能源和经济发展表现出高度同质化的特点。例如京津冀地区重化工业发展较快,能源消费结构以煤炭为主,相关大气污染较严重。在经济结构调整转型过程中,西部地区承接了东部发达省份转移的高污染、高耗能企业和行业,在能源消费上体现出了“追赶”现象。
(五)能源消费快速增长的经济社会环境逐步改变
我国进入经济发展新常态后,经济增速有所放缓,经济结构和产业向低能耗、清洁化、高附加值转型,对能源消费需求量增速放缓。此外,人口年龄结构变化使得向传统高耗能行业人口输送量减少,全社会对节能减排、保护环境的共识不断提高,有助于能源消费增速降低、结构优化。
(六)能源价格将长时间低位运行,客观上不利于对能源消费的控制
由于全球经济放缓导致能源需求较低、美国页岩油气产量增加能源供给等因素,国际能源价格预计在较长时间内稳定在较低水平。低能源价格虽然有利于降低企业运营成本,但客观上可能会刺激能源消费,不利于节能减排和环保目标的实现。
本文在其他研究机构的前期成果基础上,预测“十三五”期间及到2030年前中国能源消费、能源消耗强度和碳排放量。进而从节能减排和降低能源消耗强度的角度,通过情景分析来探讨中国2030年能源消费总量和碳排放量的可能情景。
二、“十三五”期间及2020-2030年中国能源经济展望
(一)煤、油、气的消费走势
在能源“新常态”的背景下,中国煤炭消费量有可能在“十三五”内达到峰值,成为中国能源转型的重要一步。根据国家能源局的统计,中国煤炭的能源需求占比在2014年已降到66%,2017年将可能下降到62%左右,2020年有望继续下降到58%-60%。此外,郝宇团队使用面板数据,在考虑煤炭消费的空间相关性的基础上预计,在基准情景(新常态的经济增速)下,中国煤炭消费量将会在2019年左右达到峰值,之后逐年下降。
石油需求占比下降,对外依存度基本稳定。2015年石油需求增长1.8%,达到5.2亿吨。预计在“十三五”时期,中国石油需求量温和增长,年均增长率约为1.7%左右,到2020年石油需求将达到5.65亿吨。2015年,中国石油的能源需求占比为18.8%,2020年将下降至17.6%。考虑到石油进口的稳定增长,石油对外依存度有望稳定在58%-62%之间,并可能一直保持该比重至2030年。
天然气需求高速增长,油气比得以优化,并且非常规天然气生产将发挥越来越重要的作用。2015年中国天然气需求达到2300亿立方米左右。预期到2020年前中国天然气需求增长较快,天然气需求占比从2014年的6%左右攀升至10%以上,到2030年有望进一步提升至11-13%。由于中俄天然气采购协议等外购天然气合同保障了相对稳定
的天然气进口量,天然气对外依存度有望稳定在35%-38%之间。2015年、2020年中国天然气需求占能源需求总量分别为6.5%和10.1%。2020年油气比为1∶0.6左右。
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