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初尝第三方治理甜头
“从目前来看,引入第三方治理的除了经营规范的跨国公司外,还有一些中小企业,总体来看,逐年增加。”嘉兴东方环境科技有限公司黄健说,以其公司为例,2015年10月,他们又签下了与好侣(中国)有限公司的污水站运营合作。
资料显示,“好侣”是专业生产研发宠物食品的企业,由泰国正大集团旗下的好侣集团出资设立。
企业为什么愿意引入第三方治理,海宁一家皮革企业负责人的话有一定代表性:原来每天一醒来,最关心的就是排放废弃物是不是浓度超标,因为公司自己做污染处理技术设备方面都是外行,人员力量更不行,排污指标时好时坏,波动很大,做老板的生怕哪一天排污指标超高,被查到,经济处罚倒也算了,要是惹上刑事责任,所有努力就付之东流了。
也有企业负责人表示,做企业多年,生怕哪个环节产生无法预测的问题惹上事情,最有长进的就是自学成才成了环保专家,而对产品开发反而没那么重视了。如今专业机构来做,使排污处理完全处于可控的范围,自己可以把全部精力放在经营和产品开发上,大大提升了企业转型升级和产品研发的信心。
黄健则指出,对于第三方治理机构来说,治污结果除了达到环保监管部门的要求外,还要达到业主单位即排污企业与其签订的合同约定标准,在这过程中,排污企业其实还扮演了“第二环保局”的角色。监管部门和排污企业都是第三方治理的监督方。
此外,也有治理公司从自身发展和企业排污角度考虑,重视对企业人员的环保知识培训,以尽可能从前道工序开始就营造更好的治污环境。
“从监管层看,也可以提升环保部门执法效能。”市环保局法规宣教处处长蔡华晨表示,环境污染第三方治理的特点是由一家专业治理公司受委托承担多家制造企业的污染治理,也就是多家排污企业的治污责任通过合同方式向一家环境治理公司转移集中,从而使得环保部门的监管对象大大减少。
一项体制改革落地嘉兴
环境污染第三方治理与传统的环境污染治理相比,污染物治理从原来的“谁污染、谁治理”转变为“谁污染、谁付费、第三方治理”。也就是根据污染物种类、数量、浓度等具体情况,由排污者承担治理费用,受委托的第三方治理企业按照合同约定进行专业化治理。
早在2014年11月,国务院就印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》,提出“推动环境污染治理市场化”,大力推行环境污染第三方治理,由排污企业付费购买专业环境服务公司的治污减排服务,提高污染治理的产业化、专业化程度。
2014年12月,国务院办公厅又下发《关于推行环境污染第三方治理的意见》,提出由过去的“谁污染谁治理”变为“谁污染谁付费”,由第三方专业机构来治理。
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