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当过剩产能要借政府之手强力推进的时候,意味着此前被一些经济专家津津乐道的让市场自动调节的理论全面瓦解。
1月20日,国务院总理李克强主持召开国务院专题会,研究抓好今年有关重点工作,抓住化解过剩产能、消化不合理库存、促进企业降本增效等方面的难点问题,综合施策,率先从钢铁、煤炭行业入手取得突破,增强企业活力和投资意愿,缩短转型阵痛期,化解各类风险隐患。
这是继1月4日李克强在太原主持召开钢铁煤炭行业化解过剩产能、实现脱困发展工作座谈会,提出化解钢铁、煤炭行业过剩产能后,一个月内再一次在国务院重要会议上提出这个同样的问题。
实际上,去年12月9日召开的国务院常务会议,李克强就明确提出,清理处置“僵尸企业”,到2017年末实现经营性亏损企业亏损额显著下降。
看来,这个以化解过剩产能为目标的行动,已经上升为一个必需完成的政治任务。
煤炭过剩产能有多少
国家统计局1月19日发布的数据显示,2015年全年,全国累计生产原煤36.94亿吨,同比下降3.5%。单月同比降幅与累计同比降幅较上月均有所缩小。
数据表明,2015年12月份,全国原煤产量31659万吨,同比下降0.3%;环比减少36万吨,下降0.11%,这是继连续3个月增长后的首次环比下降。
自2012年以来煤价一路重挫,煤炭销量也一路下行,煤炭企业不得不面临量价齐跌的双重绞杀,煤企经营性现金流纷纷锐减,造血能力几近枯竭,整个行业负债率已经上升到67%,加杠杆的空间已经不大,进退两难。
中国煤炭资源网最新数据表明,2015年12月份全国动力煤矿区亏损面在八成左右。相比11月,动力煤样本矿区亏损矿井个数占比96.6%,环比收窄1.5个百分点,亏损产能占比85.9%,与上月比收窄5.8个百分点;炼焦煤样本矿区亏损面在九成左右,亏损矿井个数占比95.9%;亏损产能占比95.91%,与上月相比持平。
动力煤方面,所选取的265个矿井中,12月份盈利矿井产能9900万吨,占比只有14.1%,受各矿区煤质及生产、运输成本因素影响,盈利能力最强的矿区为神东矿区(神府区),盈利能力占比33%;而内蒙的准格尔矿区、万利矿区以及平朔、朔南矿区全部处于亏损状态。
炼焦煤方面,所选取的122个矿井中,仅有5个矿井目前在唐山地区处于盈利状态,盈利矿井个数占比仅为4%,盈利矿井产能605万吨,占比只有4%。其中盈利能力最强的矿区为离柳矿区,盈利能力占比11%;内蒙的包头矿区、河北的开滦矿区所选矿井全部处于亏损状态。
多少年来,一直困扰煤炭业的数据就是产能的真实数据,有人说55亿吨,有人说45亿吨,还有人说60亿吨,但是根据中煤协近期对外公布的“摸家底”数据显示,截至2015年底,全国煤矿产能总规模为57亿吨,其中正常生产及改造的产能为39亿吨,而新建及扩产的产能为14.96亿吨,其中有超过8亿吨为未经核准的违规产能。
上述这组数据让人深感担忧:按照2015年煤炭消费量35亿吨估算,中国煤炭产能过剩达到22亿吨。仔细测算一下,过剩产能占到了正常需求量的62.8%,也就是说比正常需求多了62.8%,接近煤炭需求7个半月的消费量,也就是说全国煤矿停产7.5个月仍然能够满足社会需求。
被高估的煤炭需求峰值
这几年社会上对专家有一个统一的看法:专家的话不能信。
尽管上述说法有些偏激,但很多事实也的确印证了这样的观点。几年前,在煤炭市场火爆时期,记者曾多次参加煤炭行业的专家论坛,那时大家对行业整体持乐观的看法,普遍的判断是,中国煤炭的需求峰值为55亿~60亿吨。
实际上,上述所谓的峰值,很大程度上也就是专家们根据中国经济发展的增速,按照粗放利用的方式匡算出来的,其中并没有包含煤炭利用科技水平的提升、环保要求更加严格的因素。
近两年来,受宏观经济减速、煤炭供大于求及进口煤冲击等多种因素影响,尽管中国煤炭行业已全面下行,但业内研究人士对行业的预期依然或多或少的在承续之前的观点。
2014年3月4日上午,中国能源研究会煤炭分会及煤炭工业规划设计研究院联合举办“煤炭峰值预测与应对2014高层论坛”,在此次论坛上,煤炭工业协会规划设计研究院总经理李瑞峰做了“煤炭峰值预测及应对”的主旨发言,他表示,针对2013~2030年我国煤炭需求总量的综合预测基本判断为,煤炭需求总量在2020年达到峰值,峰值水平为41亿~47亿吨,同时,该课题组推荐直接法预测结果,也即峰值为47亿吨。
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