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二、《用电检查管理办法》废止后,供电(电网)企业的用电检查职责还在。
这个结论估计会让电网的小伙伴们不高兴,但法律就是法律。小编做出这一判断的依据有这么几项。
首先,《用电检查管理办法》虽然废止了,但制定《办法》的依据《电力法》、《电力供应与使用条例》依然有效。一般来说,《电力法》第三十二条规定的“对危害供电、用电安全和扰乱供电、用电秩序的,供电企业有权制止”往往被视为赋予供电企业用电检查权的法律依据。小编觉得,结合《电力法》七十四条看则更具有说服力。该条规定,“电力企业的管理人员和查电人员、抄表收费人员勒索用户、以电谋私,构成犯罪的,依法追究刑事责任”,其中特别列明了“查电人员”,进一步突显了用电检查人员的职责和独特法律地位,足见电力企业的用电检查职责是《电力法》所赋予的。
其次,从未被废止的《供电监管办法》、《供电营业规则》等规章的规定来看,供电企业也有用电检查的义务。比如原电监会制定的《供电监管办法》第十二条规定,供电企业“对用户受电工程进行中间检查和竣工检验,应当执行国家有关标准;发现用户受电设施存在故障隐患时,应当及时一次性书面告知用户并指导其予以消除;发现用户受电设施存在严重威胁电力系统安全运行和人身安全的隐患时,应当指导其立即消除,在隐患消除前不得送电”。《供电营业规则》中的类似规定则更多。
因此,按照现行法律法规来看,小编认为,供电企业还得继续承担用电检查的职责。
三、用电检查的职责虽在,但如何开展工作却没了依据。
这话要从被废止的《用电检查管理办法》的内容说起。被废止的《办法》共分六章,分别规定了用电检查的内容与范围、组织机构及人员资格、检查程序、检查纪律等内容,是规范用电检查、保障职责落实的基本依据。没有了这部规章,检查的内容、范围、程序均陷入了不确定的状态,如何开展用电检查工作成了难题。
但,小编的担心是:如果涉及纠纷会怎么样呢?比如,一旦在客户资产上发生触电伤害事故,供电企业会因“用电检查规定不明、无法开展工作”而免除法律责任吗?
…
基于上述情况,小编建议:
一是尽快修订完善电力法律法规,明确电力企业在用电检查中的权利、义务、法律责任承担等问题;二是电力管理部门应切实履行法律赋予的用电检查职责;三是供电(电网)企业应重视《用电检查管理办法》废止带来的影响,主动研究,防范自身的风险。
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