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河南省《关于促进煤炭行业解困的意见 》(全文)

2016-03-09 10:13来源:北极星电力网关键词:煤炭企业煤炭行业煤炭价格收藏点赞

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(十三)优化存量产能。全面实行煤炭产能公告和依法依规生产承诺制度,督促煤矿严格按照公告产能组织生产,对超能力生产的煤矿,一律责令停产整改。煤炭行业管理、安全监管和煤矿安全监察部门依据重新核定后的产能加强监管和检查。

责任单位:省工业和信息化委、煤炭管理办、发展改革委、安全监管局、河南煤矿安全监察局,省骨干煤炭企业

(十四)支持分类处置兼并重组煤矿。

1.对符合国家有关标准、资源禀赋条件好、安全生产有保障、恢复生产有效益的兼并重组煤矿,可在安全生产验收合格并达到安全质量标准化三级及以上标准后保留并恢复生产;符合国家规定,对正在停产整顿(含技术改造、通风排水)矿井,限期达到安全生产标准,逾期不达标的,依法实施关闭。对涉及涉法涉诉的煤矿,按照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合同法》等有关法律、法规规定,妥善处置涉法涉诉问题,保护兼并重组双方合法权益,维护社会稳定。

2.对煤与瓦斯突出、冲击地压、水害等灾害威胁较重的兼并重组矿井,由煤矿兼并重组主体企业组织专家论证,在现有技术条件下难以有效防治、开采成本过高或严重亏损的,经兼并重组双方协商后,向政府申请实施关闭。

3.对符合保留条件但当前经营困难、亏损严重、主动停产的煤矿,省国土资源厅依据查明的剩余资源储量,依法为企业办理采矿许可证延续登记手续。恢复生产涉及其他证照过期的,有关部门支持办理恢复相关生产证照。对政策性原因停产的煤矿,经有关部门出具意见,可顺延证照有效期。

责任单位:省煤炭企业兼并重组工作领导小组办公室、工业和信息化委、煤炭管理办、国土资源厅、安全监管局、河南煤矿安全监察局、省政府国资委,省骨干煤炭企业,有关省辖市、县(市、区)政府。

(十五)研究制定煤矿退出的支持政策。认真落实国家关于煤炭企业转型脱困的各项政策,结合我省煤炭行业实际,制定停产关闭矿井财政补助、职工安置、产业转型等扶持政策,支持资源濒临枯竭、灾害严重、开采成本高、煤质差、亏损严重且扭亏无望的矿井关闭退出,分流人员。

责任单位:省发展改革委、工业和信息化委、煤炭管理办、能源局、财政厅、地税局、国土资源厅、人力资源社会保障厅、省政府国资委。

五、加强经营管理,有效防控风险

(十六)稳定企业生产经营。企业要把市场开拓放在生产经营的首要位置。坚持市场导向,稳定内部市场,巩固省内市场,开拓省外市场。创新营销模式和销售管理体制,分产品、分品种、分区域开展差异化营销和精准营销,利用互联网电子商务平台开展销售。实施大客户战略,围绕市场需求,调整优化产品结构,提高服务水平,与重点客户建立长期合作关系。抓好产供销衔接,坚持以销定产,科学组织生产,提高产销率,降低库存量,增加企业效益,力争主要生产经营和效益指标达到国内同行业先进水平。

责任单位:省骨干煤炭企业。

(十七)开展降本增效专项行动。全面排查内部产业板块盈亏情况,分类施策,扩大增长点,转化拖累点,止住出血点。强化全员、全要素、全过程成本管控,建立健全目标明确、责任清晰、考核严格、奖惩落实的成本管理责任制。开展全方位成本对标,明确成本控制重点,确保营业成本增长低于营业收入增长。严格控制人工成本,效益下降的企业工资总额同步下降,亏损企业暂停提取年金。严格费用支出预算管理,各类费用不得“包干”使用,坚持无预算不支出,控制支出规模。压缩非生产性支出,降低期间费用占营业收入比重。

责任单位:省骨干煤炭企业。

(十八)防范资金风险。加强对投融资、对外担保等业务的风险预警,定期分析研判评估,精准施策,保证资金链安全。坚持“现金为王”理念,推进资金集中统一管理,建立科学、合理的资金储备,按“量入为出、以收定支”原则安排资金支出。加大融资力度,合理搭配长期和短期、本币和外币、直接和间接、债权和股权等各种融资手段,积极运用资产证券化、产业基金等创新融资工具,实现多渠道低成本融资。加强企业征信管理,确保贷款不逾期、不欠息、不出现不良记录。盘活存量资产,处置低效资产,减少应收账款和存货资金占用,加强内部物资调剂和修旧利废管理,提高资产周转速度和使用效率。

责任单位:省骨干煤炭企业。

(十九)加强项目管理。严格执行项目投资决策程序,全面科学论证新上项目,认真进行风险评估,制定应对措施,确保项目实现预期收益。科学梳理论证在建项目,对已开工建设、发生投资不大,经测算没有效益的,坚决停建;对已发生较大投资,经测算不能保证正现金流的,暂停实施,并积极采取措施,最大限度挽回或减少投资损失;对已发生较大投资,预期效益较好或目前虽无明显利润但可确保现金流的项目,要加快建设进度,尽快建成投产、达产达效。

责任单位:省骨干煤炭企业。

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