政府工作报告 |山东潍坊：国华寿光电厂一期建设完成（全文）

潍坊市人民政府关于印发2016年《政府工作报告》的通知

发布单位：潍政发〔2016〕1号

各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市政府各部门、单位，各重点企业，各高等院校，各人民团体：

刘曙光同志代表市政府所作的2016年《政府工作报告》，已经潍坊市第十六届人民代表大会第五次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织贯彻落实。

潍坊市人民政府

2016年2月23日

政 府 工 作 报 告

—— 2016年2月17日在潍坊市第十六届人民代表大会第五次会议上

潍坊市市长刘曙光

各位代表：

现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2015年经济社会发展计划和“十二五”规划完成情况

2015年是“十二五”规划的收官之年。面对宏观经济下行和错综复杂的国内外形势，在市委的坚强领导下，市政府与全市人民一道，坚持稳中求进的工作总基调，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，圆满完成了市十六届人大四次会议确定的目标任务。全市地区生产总值增长83%，一般公共预算收入增长126%，社会消费品零售总额增长106%，固定资产投资增长139%，进出口总额增长65%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长83%、92%，实现了“十二五”圆满收官，全市经济社会发展实现了新的历史跨越。

综合经济实力迈上新台阶。“十二五”期间，全市地区生产总值连续跨越4000亿元、5000亿元两个台阶，达到51705亿元，年均增长99%;人均地区生产总值在全省提高两个位次。一般公共预算收入连续跨越300亿元、400亿元两个台阶，达到4845亿元，年均增长191%。固定资产投资、社会消费品零售总额分别达到45167亿元、22775亿元，分别增加了096倍和098倍。各类市场主体由309万户增加到648万户，增加了11倍，总量居全省第2位。

人民生活水平得到新提升。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到31060元、14890元，分别比2010年增长了58%和68%。累计实施民生实事103件。民生总支出18732亿元，占财政支出的比重由734%提高到79%。减少贫困人口305万人。城乡居民基本养老和基本医疗保险实现并轨。居民供水、医疗救助实现城乡一体化。新增城镇就业及农村劳动力转移就业1177万人。每千名老人养老床位由20张增加到31张。全市中小学标准化率由11%提高到97%，国家义务教育发展基本均衡县实现全覆盖。四级公共文化服务网络基本建成。城、乡人均住房面积分别达到415㎡和41㎡。城镇每百户拥有生活用汽车由188辆提高到666辆，农村由11辆提高到37辆。互联网普及率达到71%。人均预期寿命由7795岁提高到785岁，高于全国27岁。

经济结构调整取得新进展。三次产业比例由107：556：337调整到88：482：43。高新技术、新兴产业产值占比分别达到319%和133%。新增各类农业规模经营主体22116家、现代农业示范园区912处，639%的土地实现规模化经营。规模以上工业主营业务收入和利税分别达到13万亿元、1115亿元。新增各类金融机构162家、境内外上市公司7家，引进各类总部及分支机构1028家。5A级物流企业、5A级旅游景区、国际品牌五星级酒店、国际产品交易平台实现了零的突破。

发展动力转换取得新成效。全社会研发投入占GDP比重达到25%。境外研发机构发展到25家，引进各类院所及分支机构92家。新建成1个企业国家重点实验室、2个国家级工程技术研究中心、4个国家产业技术创新战略联盟。福田汽车研究院、潍坊创业大学、中美技术转移中心、潍坊(美国)硅谷高科技孵化器、中以跨境多币种科技创新基金、3D打印暨先进制造中心、蓝色智谷等一批高端创新创业平台建成投用。新增各类孵化器1638万㎡。获授权国内专利39985件，其中发明专利3343件，申请国际专利371件。发放小额担保贴息贷款466亿元，扶持144万人自主创业就业。驰名商标达到127件，增长154%。列《福布斯》2015中国最佳商业城市百强第32位。

体制机制创新实现新突破。省部共建国家职业教育创新发展试验区取得重大突破。市区管理体制进一步理顺。县级公立医院综合改革全面启动。现代农业综合改革试点深入推进，农民承包地、宅基地和农村集体建设用地确权登记颁证工作率先完成，农村产权交易中心建设、农村集体产权制度改革、新型农村合作金融试点、供销社综合改革试点扎实推进。率先推行财政产业专项资金基金化管理改革，市级政府引导基金规模达到24亿元，设立产业基金29支，撬动金融和社会资本315亿元。大力推行“PPP”融资机制，成功运作项目19个。市县两级政府均设立融资担保基金，总规模达到3896亿元。财政透明度位居全国前列。先后探索实行产业竞争性用地、工业供地“先租后让”“长期租赁”“弹性年期出让”、房屋征收“裁执分离”、按行业环保先进标准管理重大项目、非制造业建设工程项目审批告知承诺制等一系列重要改革措施。建设工程项目审批由86天缩减为35天。2015年民营经济发展环境综合评价列全省第1位。

开放发展开创新局面。进出口总额从全省第5位跃居第3位，达到189亿美元，增加了06倍。五年累计实际到账外资42亿美元。建立海外工业园、能源资源供应基地10个，境外营销机构188家，新引进世界500强企业30家。潍坊出口加工区升级为全国第14个综合保税区，峡山区获批建设山东第一个生态经济区。东亚畜牧产品交易所、进口澳大利亚活体肉牛指定口岸获批建设。跨境电子商务平台顺利通过验收。成功举办风筝会、鲁台会、中国画节和首届中日韩产业博览会。

区域统筹发展趟出新路子。突破滨海、提升市区、开发两河扎实推进。涉海经济规模突破4000亿元。潍坊港吞吐量突破3000万吨。潍坊港国际集装箱航线、鲁辽陆海货滚甩挂运输大通道开通运营，潍坊渔港开港运行。市区“两廊两核四区多园”产业格局加快形成，教育、医疗等“六大服务功能”快速提升，中小学建设改造、“四通一治”等“七项工程”扎实推进，共实施各类提升项目313个、总投资4156亿元。成功创建为全国文明城市，实现了潍坊近十年的夙愿。“两河”开发总体规划和6个专项规划编制完成。开工建设“十大工程”275个项目，总投资143亿元。流域生态治理、道路桥梁建设、南部山区保护开发取得阶段性成果。全市现代化综合交通、水利、能源保障体系加快形成。德大铁路及长深高速建成投运，济青高铁、潍日高速、黄大铁路、青银高速改造工程开工建设，通过潍坊的京沪高铁东线列入省“十三五”规划，潍坊机场实现对外开放。国华寿光电厂一期建设完成。引黄入峡、引黄入白工程建成运营，成为我市特大干旱情况下用水安全的根本保障。全市常住人口城镇化率达到558%，提高了88个百分点。