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河北赵县洁净型煤厂的老板李英强告诉记者,今年他们能比去年多卖三分之一的型煤,但这是在政府大力补贴之后将型煤价格压得比散煤价格更低的情况下。即便如此,三分之二的农户烧的仍然是散煤,李老板说,原因还是补贴发放太晚,错过了农民们的囤煤季。
李老板销售的这种鸡蛋状煤球据称可减少80%烟尘排放,市场价在1000元以上。但一些专家对这种型煤是否值如此高价表示怀疑。“河北的这种洁净型煤实际上并没有什么技术门槛,燃烧效率也没有蜂窝煤高,价格这么高一部分原因正是政府介入市场管制的结果。”宋国君说。
自然资源保护协会高级顾问杨富强也认为目前农村地区推广的煤球状型煤燃烧效率不及蜂窝煤高,脱硫成分发挥的作用不及蜂窝煤,但是作坊式型煤厂制造煤球成本低更容易,所以都以煤球为主。
另一方面,配套的炉具推广也遇到种种问题。多个部门各推各的炉具,形不成合力。而炉具燃烧效率也没有鉴定和标准,导致厂家声称的燃烧效率与实际并不符合。“和空气净化器宣传的所谓PM2.5去除率一样,只是一句广告词。”杨富强说。
此外,推广的清洁型煤和炉具使用起来不能太复杂。农民不可能为了采暖一直守在炉子边,他们想要的是丢一把烧一晚上,如果不是这样,即使声称有多效率,农民也不会喜欢。
实际来说,短时期内,采暖燃煤不可能完全不存在,尤其在一些山区。所以根源上提高散煤品质、用更清洁的煤来替代并增加炉具效率还是最普遍的思路。
“但这需要一帮人深入农村去了解再来决策,而不是想当然、凭经验地坐而论道。”杨富强说。
希望大于失望
尽管存在大量难题,但学者普遍认为,政府如果真的下定决心且愿意付出成本去作煤改这件事,成功的希望还是大于失望。
虽然目前北京的散煤率去除不到20%,但彭应登对完成这一目标还是颇为乐观。“以往我们的精力主要在城市中心区。2016年开始,我们环境治理的重点将转向城乡接合部和农村地区,力度也会随着范围扩大而加大,如果中央和市政府足够重视,还是可以完成的。”
彭应登认为,考虑到环境成本,污染对公众健康带去的风险,煤改电的成本是不得不承担的。“但这笔账由政府来埋单似乎更有道理,政府还是应该加大煤改电的补贴力度,农民不愿意承担也无力承担。”
北京这项昂贵的清洁空气行动仍然在京津冀其他城市乃至山西和甘肃得到了一定程度的复制。石家庄、天津、太原、兰州等地的相关规划中都出现了雷同的内容:在城市核心区内通过扩大集中供暖、以电力、燃气替代煤的方法实现采暖无煤化;同时,囿于财力差距,在城乡接合部和农村地区,这些城市将主要采取以清洁型煤替代散煤的“换煤”方式来减少污染,而并不追求“无煤化”的极致。
“考虑到现实情况,河北对农村地区散煤的要求不会太超前。要让河北的能源结构实现从89%煤向80%清洁能源的转变,至少也要十年。”彭应登说。
环科院的支国瑞博士认为,“以煤代煤”,即用更清洁的煤及煤制品替代高污染的烟煤,确实能在短时间内较快取得近期效果,但“长远来看,农村还是要推广清洁能源以及集中供暖”。
中国不可阻挡的城市化进程中,未来必然会有更多农民“上楼”进城,纳入集中供暖区域。据联合国开发计划署预计,到2030年,中国将有超过10亿人口生活在城市圈内。在未来的十多年里,中国以人类历史上史无前例的速度将几乎等同于美国人口数量的人口搬迁到城市。伴随人口进城,届时中国会有两百多座百万人口级别的城市,另外还有大量中小城镇。
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