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变劣势为优势
“大同煤矿集团上报的任务是,在‘十三五’期间,淘汰12个矿,产能有1200多万吨。但是要分期实施。”全国人大代表、大同煤矿集团董事长张有喜告诉《中国新闻周刊》,具体的实施方案还在调整和优化过程中,每天都有变化,目前仍然属于保密阶段,“最难的地方,就是职工的安置。”
在张有喜看来,无论是压缩也好,淘汰也罢,完全靠政府来调节,无法让去产能真正落地,市场和企业都应该在其中扮演好各自的角色。
“很多落后企业、僵尸企业,成本高,亏损严重。”张有喜认为,企业要千方百计优化成本,提高效益,来适应去产能市场化的规律。
事实上,岁末年初,山西潞安集团、晋煤集团等陆续出台员工“停薪留职”“内部休假”政策,以此降低成本自救。
企业自身的转型也至关重要。张有喜告诉《中国新闻周刊》,煤炭转型的方向是转成清洁能源、转成电、转成煤化工,向高端产品发展和清洁利用,减少能源在市场上一次性使用的比例。
在张有喜看来,只有煤炭行业转型了,才能保证行业里的人和企业有去向、有安置,才能真正让去产能落地,“如果产能减了,但人没有去向,没有非煤产业,不稳定因素就会出现。”
不过,对于山西这样高度依赖煤炭的资源型大省,转型的困难远比想象更多。
山西最早的转型思路是“煤电联姻”,而当时的背景其实是煤电价格倒挂,需要通过煤电联营来救电力企业。但到2012年下半年,电力企业尚未扭亏,煤炭市场却急转直下,电力企业反而成了煤炭行业的“救命稻草”。
与煤炭行业过剩一样,山西电力行业的产能也早已过剩。晋电外送,是山西解决电力过剩的现实途径,但这条路目前的瓶颈在于通道有限。
在山西团的审议讨论中,山西省发改委主任王赋急切地呼吁,国家应该把继续推进5个国家能源基地建设和9个千万千瓦级外送基地建设写入“十三五”规划纲要。打开通道瓶颈,成为山西转型的一个现实难题。
而最大的难题,依然是煤炭行业的转型方向。不过,尽管现实并不乐观,但山西已经开始新一轮的转型布局。
山西已经提出,将实施煤炭消费、供给、科技和管理等诸多领域革命,坚定不移走高碳资源低碳发展、黑色煤炭绿色发展的转型之路。
在3月5日下午的发言中,环保部部长陈吉宁从技术角度探讨了山西转型的可能性。他称,过去,大家觉得煤很脏、排污量很大,跟70年代的石油差不多,那时叫“黑色石油”。但现在煤的利用技术发生了非常大的变化,特别是超低排放技术出来之后,煤的利用,从污染排放的角度讲,比天然气要清洁。
陈吉宁认为,现在对煤的认识已经发生了革命性的变化,山西的煤要是跟环保结合起来,可以成为全世界煤炭最清洁的基地,要把劣势转变为优势。
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