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“对于经济下行之痛、结构调整之难的体会,全国没有几个省份能超过山西。”3月5日下午,全国人大代表、国务院副总理马凯在参加山西代表团审议政府工作报告时,如此描述当下备受关注的山西。
2015年11月,山西大同市一座煤矿的工人。
“三座大山”
万寿庄宾馆,藏身在北京万寿路附近的一条小街道里,并不显山露水。两会期间,这里是山西代表团的驻地。
连续几年,山西代表团的驻地都是媒体记者最关注的地方。不过,每年山西受关注的原因并不相同:2015年,吸引媒体的关键词是反腐,而2016年,则显然是去产能。
3月5日下午,作为山西团代表,国务院副总理马凯按惯例参加了山西全团审议。在2015年初出任环保部部长的陈吉宁则是首次参加山西团的讨论。
在2015年的山西代表团会议发言中,山西省省委书记王儒林和山西省省长李小鹏都特别强调了党风廉政建设和反腐败斗争,提到了“弊革风清、富民强省”。而在今年的会议发言中,高频词汇变成了“抓好煤炭供给侧结构性改革”。
“我们仍然处在经济发展的困难时期。”山西省省长李小鹏在会上第二个发言,在总结山西取得的成绩和面对的问题时,他都语调平和。不过,言语之中的忧虑依然可辨。
仅从经济角度看,在经济下行背景下,山西省煤炭困境加深,工业回升基础不牢固,企业效益持续下滑,各级财政运行困难。
而从更广的维度,李小鹏总结,山西省经济发展规模不大,结构单一,质量效益不高;生态环境脆弱,科技创新力不强,对外开放水平较低,安全生产形式依然严峻;城乡区域发展不平衡,社会事业欠账较多,脱贫攻坚任务艰巨。
经济困难的另一个指标是财政收入下降。在3月6日的山西代表团开放日上,李小鹏透露,山西2015年一般预算收入下降9.8%。2016年,形势依然严峻,全年财政收入预计比上年下降7%。在去产能的同时,财政收入还在持续下滑,财政上的困难毋庸置疑。
李小鹏坦言,目前山西确实有部分煤炭企业出现了工资发放延期、欠缴社保等一些问题。以山西某煤炭集团为例,2015年,该集团延期发放工资3亿多元,延期缴纳社保7亿多元。
造成困难的原因,不言自明,一切都是因煤而起。
由于煤价处于近10年来的低位,而且还在不断下跌,山西这个曾经因煤而富的内陆省正经受着经济下滑的煎熬。
煤炭的价格连续55个月下降。李小鹏对媒体披露了煤炭行业的一组关键数据:2015年,全省销售煤炭8.16亿吨,比上一年下降2%。煤炭价格比最高点价格下跌60%。目前,山西煤炭全行业库存5076万吨,比年初增长44.6%,比2011年底增长3倍。
销量下降,价格下降,库存上升。三座大山面前,山西的“脱煤”之路困难重重。
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