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二、关于《规范条件》若干主要问题的说明
(一)如何界定新建、改建、扩建、搬迁和现有企业?
新建、改建、扩建项目指2012年7月1日之后备案或核准的项目;
搬迁项目指2012年7月1日之后在迁入地获得备案或核准的项目;
现有项目指2012年7月1日之前已经完成备案或核准手续的所有在建和已建成的生产项目。
(二)铅蓄电池含铅零部件包括哪些?
本《规范条件》中的“铅蓄电池含铅零部件”专指铅蓄电池用极板,不包括极柱、端子、焊条以及含铅塑件等铅零件。但铅蓄电池企业生产铅零件时,也需要遵守《规范条件》关于工艺、设备等方面的要求,禁止采用开放式熔铅锅和手工浇铸等落后工艺。
(三)为什么要求新建项目在工业园区内建设?
园区外建设的铅蓄电池生产企业,由于缺乏统一规划,容易随着城市的发展而产生卫生防护距离的问题,也难以实现集中治污和集中监管。因此,为了给铅蓄电池企业提供稳定的发展环境,同时避免铅污染的扩散,《规范条件》提出“新建项目应在依法批准设立的县级以上工业园区内建设”。
(四)卫生防护距离和大气环境防护距离如何确定?
铅蓄电池企业卫生防护距离依据《铅蓄电池厂卫生防护距离标准》(GB11659-1989)的有关规定计算。大气环境防护距离依据《环境影响评价技术导则大气环境》(HJ2.2-2008)中有关规定计算,也可查询批复的建设项目环境影响评价文件中关于大气环境防护距离要求。
(五)重金属污染防控重点区域包含哪些?
在《重金属污染综合防治“十二五”规划》(国函〔2011〕13号)中,依据重金属产业集中程度和区域环境质量状况,共划定“重金属污染防控重点区域”138个,并将其列入“工作重点”中。
(六)为什么重金属污染防控重点区域禁止新建、改扩建增加重金属污染物排放的铅蓄电池生产项目?
根据《重金属污染综合防治“十二五”规划》的规定,“禁止在重点区域新建、改建、扩建增加重金属污染物排放的项目”,其中也包括铅蓄电池生产项目。
(七)为什么所有新建、改扩建项目必须有重金属污染物排放总量来源?
根据《重金属污染综合防治“十二五”规划》,铅被列入5种重点防控的重金属污染物,铅蓄电池行业被列入5大防控重点行业。环保部公布的2014年度《重金属污染综合防治“十二五”规划》考核结果显示,重金属污染物排放总量仍处于高位水平,重金属环境风险隐患依然突出,部分地区重金属污染物排放量与2007年相比呈明显上升趋势。为进一步降低环境污染风险,推动重金属污染物排放“等量置换”或“减量置换”,《规范条件》要求“所有新建、改扩建项目必须有所在地地市级以上环境保护主管部门确定的重金属污染物排放总量来源”,从而确保重金属污染物新增排放量零增长。
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