煤炭行业度冬：加大供应侧改革力度真正实现煤电一体化-北极星火力发电网

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党中央、国务院提出供应侧改革的重大命题，并把它作为“十三五”期间践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的着力点。那么，供应侧的内涵是什么，为什么当前要提

出供应侧改革?煤炭行业供应侧改革包含那些内容?煤炭企业推进供应侧改革的重点任务是什么?弄清这些问题，对于正确理解和有效实践煤炭行业供应侧改革具有重大的价值和意义。

供应侧改革的内涵

供应侧与需求侧是一双对应的关系，即供与需的关系，这是社会经济及市场交易中最基本的行为关系。供给和需求互为条件、相互转化，没有需求的供给或没有供给的需求都会出现社会经济供需的失衡，造成经济增长的受阻。

供给侧改革成为当前我国宏观经济管理的核心内容与主攻方向。习近平总书记于2015年11月10日在中央财经领导小组第11次会议上首次提出了“供给侧改革”， 11月18日在APEC 会议上再提“供给侧改革”。李克强总理在11月11日国务院常务会议上强调“培育形成新供给新动力(310328,基金吧)扩大内需”，11月17日在“十三五”《规划纲要》编制工作会议上强调“在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端”。2015年12月18~21日召开的中央经济工作会议进一步明确了“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”等当前供应侧改革的五大重点任务。

所谓供应侧改革，指生产环节，即自然资源、劳动力、资本和技术等生产要素的合理组合与优化配置，如供给无需求，供给侧所存在的问题就是生产要素配置低效率、低档次和低质量的“错配”。

供应侧改革就是要着力解决供应侧要素配置低效率、低质量的问题，通过结构优化升级、技术攻关和管理创新等措施，使供应侧更好地生产出供给需求侧所需要的品质更高、更加个性化的产品及服务，从而实现供需双方同步升级和协同发展。

经过30多年改革开放，我国国民经济实现了跨越式发展，成为世界第二大经济体，人均GDP达到7500美元中等收入国家水平。更为重要的是，以往依靠高投资、高能耗、高污染和人工低成本粗放发展模式己走到了尽头，多数产业进入产能过剩状态。中国己完全告别“短缺”经济时代，供应侧与需求侧均须转型升级的一个新时代来临了。

而供应侧结构性改革的方向就是：“释放新需求、创造新供给”，提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，并以消费升级促进产业升级，“培育形成新供给新动力扩大内需”。具体来说，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。尤其要把清理僵尸企业、淘汰落后产能和扩大开发新兴领域、发展新兴业态、生产高品位新产品作为创造新经济增长点的重要抓手。

煤炭行业供应侧改革

就煤炭行业而言，面临投资量巨大、产能集聚过剩的问题。我国自“十二五”到“十三五”末的10年间，全国对煤炭采选业固定资产投资累计达到了3.6万亿元，全国煤炭产能总规模达到57亿吨，其中正常生产和改造的产能39亿吨，停产煤矿产能3.08亿吨，新建改扩建煤矿产能14.96亿吨。同时，煤炭进口增多也更加重了国内产能过剩的局面。近年来，煤炭年进口量最多达到3亿吨，2015年进口量虽有回落但也接近2亿吨的规模。

在煤炭产能集聚增加的同时，环境制约因素不断放大，促使煤炭消费增长趋缓并在近期出现明显下降。我国煤炭年消费量在2013年达到42.4亿吨高峰之后，至今已连续两年持续下降，2014年消费量同比下降2.9%，2015年则约下降4%。其中，电力行业耗煤约下降6.4%，钢铁行业耗煤约下降3.4%，建材行业耗煤约下降8.1%，化工行业耗煤约增长8.7%。

此外，煤炭库存、售价和应收账款均处于加重状态。到2015年末，全社会库存煤炭已持续48个月超过3亿吨;煤价以5500大卡市场动力煤为例，平仓价比 2015年年初降低 160元 /吨 ,下降30.5%，相比2011年的高点(860元/吨 )下降了58%;全国煤炭企业应收账款到 2015年底己达3900亿元的高位。

原标题：煤炭行业如何度冬

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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