浙江温州十三五规划：加强热电联产等改造 大力推进核能、风能、水能等建设（文）

城市污水垃圾处置：推进城镇污水处理厂提标改造，建成中心片污水厂迁建、西片污水处理厂改扩建等工程，到2020年，全市县以上城市污水处理率保持在95%以上，建制镇污水处理率达到70%。加快推进垃圾分类收运和分类处理，建成温州市餐厨废弃物处置一期工程、西向生态填埋场一期工程等项目，到2020年，市区城市生活垃圾处置总规模达到4534吨/日，生活垃圾无害化处理率达到100%。

推进智慧城市建设。不断完善信息基础设施，加快“光网城市”、“无线城市”等工程建设，全面推进“三网融合”。推进政府大数据平台建设，建立温州城市云计算中心，提升政府信息化治理能力。加快实施信息惠民工程，充分利用大数据、云计算等信息化手段，整合政府、企业和社会各类公共服务资源，构建统一的信息惠民公共服务门户，形成全民共享的智慧民生服务体系，进一步提升基本公共服务质量和均等化水平。到2020年，全市互联网普及率达85%，努力建成国家智慧示范城市、国家信息惠民示范城市、国家智慧旅游示范城市和“宽带中国”示范城市。

专栏5：智慧城市建设重点

智慧基础设施：重点推进高速信息传输网络、温州智慧城市专网等信息网络建设，加快城市级云计算中心、城市级数据资源中心、数据交换平台、城市信息服务平台、城市运行管理服务中心、信息安全保障系统、标准体系建设等基础设施项目建设;到2020年底，互联网出口带宽达到10T，宽带网络和数字电视覆盖市区和农村所有乡镇，家庭普遍具备100M的宽带接入能力，形成4G+5G+WIFI的区域覆盖格局，力争城市级云计算中心服务政府部门覆盖率达到80%以上，基本建成基础设施智能化体系，成为全省云计算区域核心节点。

智慧政府：重点推进智慧政务、智慧城管、智慧住建、智慧国土、智慧海洋、智慧金融、电子口岸等一系列智慧应用，打造“政务公开、规范审批”的电子政务服务体系、“协同服务、创新管理”的城市管理应用体系、“信息共享、知识中心”的政府决策服务体系，到2020年底，行政审批事项网上办理水平在90%以上，政府公务行业全程电子监察率达到95%。

智慧民生：重点打造智慧交通、智慧教育、智慧健康、智慧食安、智慧人社、智慧文化、智慧养老、智慧环保、智慧旅游、智慧社区、智慧公共安全、智慧水乡、智慧气象、智慧消防等平台，缓解交通拥堵、环境污染、看病拥挤等城市问题，到2020年底，市民电子健康档案建档率达到95%以上，市本级社区信息服务系统覆盖率90%以上。

强化资源供应保障。加强城市水源保障，形成北以南岸水库、楠溪江供水工程为核心，南以珊溪、赵山渡水利枢纽为核心，辅以江河引水的南北互补、多源共给的水资源配置格局，到2020年，力争新增供水库容3.9亿立方米。以新能源示范城市建设为目标，大力推进核能、风能、太阳能、水能等清洁能源发电设施建设，新增可再生能源电网装机容量900兆瓦。推进输变电工程以及智能电网建设，新扩建和改造变电站500千伏3座、220千伏17座、110千伏67座。加快燃气管道建设与改造，建成天然气长输管道257公里，管道年供气量达到7.8亿立方米，实现省级干线沿线天然气“县县通”。建成甬台温成品油长输管道120公里，年供油量210万吨。

专栏6：资源供应保障建设重点

供水：重点实施“开源”、“引调”、“提升”等三类“保供水”工程建设，重点实施南岸水库、珊溪水利枢纽水源地人口统筹集聚和水源保护工程、岷岗水库工程、樟嫩梓水库及供水工程、温瑞灌区瓯江翻水站及干渠加固改造工程、赵山渡引水渠南干渠加固工程、瓯江引水工程等，完善净水厂站、配水管网，着力解决边远山区、海岛地区供水问题。

供电：全面加快新能源项目建设，加快浙江三澳核电项目前期并争取开工，建成乐清、瑞安、平阳、泰顺等分布式光伏发电项目，建成文成、苍南等风力发电场，加快交溪流域水电开发，建设泰顺抽水蓄能电站，谋划永嘉大亨抽水蓄能电站建设;大力提升配电网发展水平，建设500千伏苍南输变电工程及扩建工程、天柱输变电扩建工程，建成220千伏龙东、磐石、钱金、大门等输变电工程，开展220千伏黄龙等输变电工程前期工作，建成110千伏马桥、泊岙等输变电工程，开展110千伏龙府、仙庄、深水等输变电工程前期工作。

供气：建成甬台温和金丽温输气管道工程温州段并实现通气，建成中石化温州液化天然气(LNG)项目一期和温州华港液化天然气(LNG)周转储备中心项目;加快建设温州市区天然气输配工程及各县(市、区)天然气利用工程;争取开工建设文成、泰顺支线等省级天然气管网工程。

第四章构筑陆海统筹的战略增长空间体系

进一步拓展城市发展空间，提升城乡统筹发展水平，坚持陆海统筹，建立以规划引领为主导的战略增长空间体系，推动温州由“瓯江城市”向“东海城市”发展。

第一节 优化市域空间发展格局

落实主体功能区战略。全面落实主体功能区规划，分类引导我市优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域建设，统筹人口分布、经济布局、土地利用、环境保护，打造生产、生活和生态相互协调的空间格局。以鹿城区为重点，推动产业向开发区和园区集中，合理控制城镇建设用地规模，疏散城市人口，加快城市有机更新。适度扩大乐清、瑞安等国家重点开发区域产业和城市居住等建设空间，增强中心城市综合服务功能，扩展城市新区，统筹建设市政基础设施和公共服务设施，不断提升城市综合承载能力和辐射带动能力。推进文成、泰顺国家主体功能区建设试点，积极争取加大生态补偿力度，因地制宜发展绿色经济，引导超载人口有序转移。加大国家级森林公园、风景名胜区等禁止开发区域保护力度，根据全市自然资源禀赋和经济发展基础，合理划定农业空间和生态保护红线，加强管控。

打造东部新增长极。推动城市“跨江面海”发展，将东部打造成为温州未来发展新增长极。提升东部城区城市功能，有序推进“退二进三”、“优二进三”，实现产业结构调整和转型升级;做强做大乐清、瑞安、平阳、苍南产业功能，助推东部产业大发展。坚持统分结合，市、区联动，健全东部管理、规划和建设体制，实现优势互补。科学谋划温州东部综合交通大枢纽，加快高铁、高速、机场、港口、市域铁路有效衔接，实现功能重组重塑，拉动温州都市区发展。

加快湾区经济发展。大力推进海港、海湾、海岛“三海联动”，统筹推进以乐清湾、瓯江口、洞头列岛等为重点的湾区保护和开发，协同推进湾区基础设施互联、沿湾产业提升和湾区新城建设。高效利用乐清湾围垦用地，形成湿地保护、滨海旅游、临港工业等基本功能。协调推进瓯江口及洞头列岛海域河口整治、围填海造地和港口建设，形成港口运输、临港工业、滨海旅游、综合服务等基本功能。实施蓝色海湾整治行动，谋划一批符合都市发展需求的亲海、绿色、共享的重大海洋生态项目，打造海洋生态廊道、滨海湿地公园、碧海蓝天等工程。科学谋划海涂围垦，大力推进瓯飞一期、浅滩二期、瑞安丁山三期西片、平阳中期围垦、苍南江南围垦等一批重点围垦工程建设，提高已围垦土地利用率，破解沿海地区土地要素制约。

第二节 统筹城乡区域发展

完善市域城镇体系。构建“一主两副三极多点”的大都市空间布局，坚持市区一体化、瓯江两岸同城化、环大罗山协同化发展，推进县域经济向城市经济转型。推进温瑞平原一体化发展，完善规划和政策协调机制，破除现有行政区划的分割，联动推进瓯海三垟-茶山片、龙湾永强片、经开区海城片、瑞安塘下片发展，推动瑞安与温州市区融合。推进乐清柳市、北白象、乐成等瓯江以北地区与瓯江以南地区互动发展，形成辐射环乐清湾城镇群的门户。加快永嘉瓯北、三江片融入中心城区，推进瓯北上塘一体化发展。加快平苍副中心建设，打造“美丽浙江南大门”，建立平苍区域协调发展机制，促进鳌江流域一体化发展，推进基础设施互联互通，加强产业布局的协调衔接。加快文成、泰顺“小县大城”建设，积极培育和发展“旅游小镇”，推动都市区生态功能板块后发崛起。

加快新型城市化进程。深入推进以人为核心的新型城市化，有序推动农业转移人口市民化，实现农业转移人口收入来源非农化、生活方式市民化和基本公共服务均等化。加快户籍制度改革，实行差别化落户政策，完善积分落户制度，促进转移人口在城镇落户，到2020年户籍人口城镇化率提高至55%。优化小城市及重点镇布局，深入推进龙港国家新型城镇化综合试点和柳市国家中小城市综合改革试点，加快塘下、鳌江、大峃、罗阳等小城市培育试点，全面提升城镇集聚度和发展水平。按照“小政府、大服务”的思路，创新特大镇行政管理，降低行政成本，提高行政效率，实现精干高效管理，加快实现向小城市转型发展，为浙江省乃至全国推进新型城镇化提供可复制、可推广的经验和模式。

推进美丽乡村建设。完善城乡规划建设一体化机制，加快形成城乡建设、生产力布局、生态保护等有机衔接、相互统一的规划体制。因地制宜推进新农村建设，优化村庄布局，分类推进村庄整治，打造美丽乡村升级版。深入实施历史文化村落保护利用工程，加强古民居古建筑修复开发。发挥生态旅游资源优势，挖掘文化内涵，发展民宿经济，推动农(渔)家乐提档升级，打造一批特色示范村。加强农村基础设施建设，推进农村公路建设和改造，进一步完善农村垃圾、污水处置系统，实施农村饮水提质工程。加快农村电气化建设，完善农村宽带网络设施、邮政设施，推进农村信息化发展。推进畜禽养殖业转型提升，切实减少农业面源污染。