海南十三五规划：推进生物质发电、余热余压发电等项目 以可再生能源为主的电源结构（全文）

专栏12：低碳制造业重点工程

序号重点工程具体项目

1新能源汽车工程海马新能源汽车技改项目，康迪纯电动汽车制造项目，海南华汇磷酸铁锂电池正极材料生产项目。

2新兴绿色食品和农产品加工工程椰树集团海口8万吨椰汁项目，椰树集团澄迈椰子汁生产基地项目，恒泰槟榔加工项目，农副产品加工及展销基地项目，康师傅饮品生产线项目，定安县热带水果深加工项目，儋州市野生水果功能性保健饮品项目，澄迈县年产30万吨新型肥料项目，澄迈县年产18万吨配合饲料项目，罗牛山农产品加工科技园。

3新能源新材料工程海南英利6GW单晶硅高效太阳能电池项目，屯昌卓达新型材料科研生产示范基地项目，澄迈绿色建筑集成项目，定安塑料管道生产基地项目，康宁海南光纤光缆扩建项目，立昇膜分离设备研发制造及应用产业化基地项目，神州车用沼气新能源示范项目。

4旅游制造工程海口英格地效翼船产业化项目，中航通飞通用航空产业基地项目。

5海洋装备工程三亚市船舶维修改装项目，中国电科海洋信息产业基地项目，澄迈海洋油田科技环保及工程服务项目。

6新型网络化制造工程奥视可穿戴式设备产业化项目，海口威特电气新型变压器、开关设备与变电站研发制造项目，陵水新型微纳传感器项目，海口临近空间基地。

第十一节 转型升级房地产业

积极调整房地产产品结构，科学安排房地产开发时序，促进房地产业提质增效、转型发展。以本岛长居型居住地产为基本、经营性房地产为主导，构建多元化、多层次的房地产产品供应体系与住房保障体系。力争到2020年末，全省经营性房地产占新开工面积比重不低于33%，房地产产品结构调整取得明显成效。

统筹优化房地产空间布局。北部“海澄文”一体化综合经济圈，综合发展居住、旅游、商业、办公、会展等各类房地产;南部“大三亚”旅游经济圈，重点发展与旅游、文体、健康、医疗、养生结合的房地产;东部地区重点发展以旅游、会展、医疗、养生为特色的房地产;西部地区重点发展产业配套与旅游度假相结合的房地产;中部地区严格控制房地产开发。逐步形成特色各异、互补性强的房地产空间发展格局。合理配置房地产用地规模，重点向经营性地产和配套设施完善的地区倾斜。

加快房地产业结构调整。积极引导房地产业与旅游、医疗、健康、文化、教育、商业等产业相融合、跨界发展。鼓励发展经营性房地产，逐步降低普通商品住宅开发比例。支持总部经济和楼宇经济发展。加快培育和发展住房租赁市场。继续开展房地产宣传促销。

第十二节 培育发展高新技术教育文化体育产业

高新技术产业。积极培育和壮大高新技术企业队伍，加强科技支撑条件和创新能力建设，加大关键技术攻关和科技成果产业化力度，加大科技创新资源、高新技术企业和高新技术项目引进，优化产业结构，培育新的经济增长点，促进高新技术产业高速发展，高新技术产业产值占全省规模以上工业总产值的50%以上。

文化体育产业。着力推动文体产业结构调整、优化升级、加速发展，重点扶持发展影视制作产业、动漫游戏产业、旅游演艺产业和体育产业。推动“文化+”，促进文体产业与旅游业融合发展，发挥文化对相关产业转型升级和提质增效的外溢效应。引进和培育知名文体企业，打造一批特色鲜明、具有独特竞争力的文体产业品牌。制定落实文化体育产业扶持政策，支持一批文体产业做大做强。到2020年，文化体育产业占地区生产总值的比重达到5%以上。

教育产业。支持和规范民办教育发展，加快发展中外合作办学和来琼留学、各类教育培训，鼓励社会力量和民间资本提供多样化、个性化优质教育服务，扩大教育消费。通过“互联网+教育”，引进国内外优质教育及培训资源，打造考试培训、特长培训、技能培训、高级研修等分层次的立体式，在线与线下相结合的教育培训体系。通过“教育+”，支持旅游会展、教育用品、文化出版等产业发展。

专栏13：高新技术教育文化体育重点项目

序号重点领域具体项目

1高新技术产业海南生态软件园项目，三亚创意产业园基础设施工程，动漫产业基地三亚动漫城项目，合肥工业大学“智慧创新产业园”项目，凯天动漫产业基地项目，海南师范大学国家大学科技园众创空间建设项目，海南热带海洋学院国家大学科技园众创空间建设项目，美安众创城等项目。

2教育产业优质普通高中引进项目，海南国际教育项目，海南省体育职业技术学院，海南大学国际旅游学院等中外合作办学机构项目，海南科技职业学院新校区建设项目，海口桂林洋教育科技产业园，三亚荔枝沟教育科技产业园区，海南卫生职业学院项目，海南省第三卫生学校东红校区项目，健康、酒店管理等特色民办高职院校等项目。

3文化产业儋州海花岛文化产业综合体，海口观澜湖华谊冯小刚电影公社，三亚海棠湾复星亚特兰蒂斯水上主题乐园，海口骑楼老街琼剧会馆，中国游戏数码港，三亚市创意产业园，海口动漫创意文化产业基地。

4体育产业1.推动五源河文体中心、中国足球南方训练基地、国家帆船帆板海口体育训练基地、三亚亚龙湾国家滑水训练基地、五指山国家举重训练基地、文昌铜鼓岭巴西体育城等重大项目建设;

2.办好环海南岛国际公路自行车赛、环海南岛国际大帆船赛、海南高尔夫球公开赛、海南国际马拉松赛等国际体育赛事;

3.大力发展游艇、潜水、帆船、帆板、冲浪、垂钓、沙滩排球、沙滩足球等滨海运动项目，以及房车、自行车、登山、漂流、野外拓展等户外运动项目。

第十三节 加快六类产业园区建设

规范高效运营旅游园区、高新技术及信息产业园区、物流园区、临空产业园区、工业园区、健康教育园区等六类省级重点产业园区，引导向关联产业集聚集群发展、形成产业优化升级的主要平台。推动园区复制自贸区优惠政策，实施园区“准入清单”，逐步实现重点园区建设项目零审批，构建高效运转的园区运行体制。把海南生态软件园、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海口美安科技新城作为试点园区，大胆进行制度创新，积极探索可复制、可推广的经验，逐步应用到六类产业园区。

集中布局工业生产。原则上所有工业项目都要进入省级及市县园区。生物医药、汽车制造产业集中于海口国家高新技术产业开发区和美安新城高技术园区，装备制造(海洋工程除外)、光伏新能源产业集中于海口国家高新技术产业开发区、美安新城高技术园区和老城经济开发区，石油化工、精细化工、油气储备严格限定在洋浦经济开发区、东方工业园区。

实行省级园区飞地经济政策。鼓励各市县、各开发区因功能区位不同、资源环境制约、规划或产业配套限制等原因不能在本区域实施的项目到其他省级园区落户建设，促进全省各园区优化资源配置和项目合理布局，推动产业集聚。鼓励省内园区积极实施“引进来”战略，采取“飞地经济”政策方式与省外积极合作，实现产业结构调整升级和互利共赢。飞入地园区建成项目形成的财税收入地方留成部分和统计指标由双方按比例分享，“飞地”项目节能减排降碳考核指标按分成比例进行分担。“飞地”项目同等享受飞入地政府出台的园区(开发区)、招商引资、支持企业增资扩产、技术改造等各项优惠政策和服务。“飞地”项目优先申报省重点建设项目，优先申报国家和省各类产业资金支持，优先安排省财政产业发展专项资金支持，优先保障年内动工项目的用地指标。加强“飞地经济”园区基础设施建设，财政专项资金向“飞地经济”园区基础设施建设倾斜。深化“飞地经济”园区项目审批制度改革，最大限度地简化行政审批。

专栏14：六类省级产业园区

类型产业园名称地点主导产业方向规划用地面积(平方千米)至2020年建设用地面积

旅游园区(6)海口观澜湖旅游度假区海口集运动、赛事、保健、养生、文化、娱乐、美食、商务为一体的运动文化休闲产业。22.465.36

三亚海棠湾国家海岸休闲度假区三亚国际品牌滨海酒店带，世界级游艇休闲社区，会展，医疗健康92.335

三亚邮轮母港三亚邮轮补给、检修等服务、邮轮旅游、旅游地产、商业配套。1.31.3

三沙海洋旅游三沙

清水湾旅游度假区陵水旅游地产、商业配套、国际游艇码头、水上运动、滨海休闲度假、会议展览等。21.2815.35

儋州海花岛旅游度假区儋州滨海度假、文化娱乐、康体疗养、商务会议、主题公园等。7.657.65

高新技术及信息产业园区(5)海口国家高新技术产业开发区海口生物医药、汽车制造、食品和农副产品加工、光伏新能源、新材料等。15.5614.46

海南生态软件园澄迈软件与信息服务、文化创意、海洋科技产业、互联网金融产业等。16.57.1

美安科技新城海口电子信息、生物医药、新材料、教育培训、金融服务、科技研发、信息智能、航空航天、新能源汽车、海洋新兴产业等。39.8616.74

三亚创意产业园三亚创意产业、软件与信息服务、游艇装备维修、新能源产业、高新技术产业。176.6

海南清水湾国际信息产业园陵水软件研发、外包服务、IT培训。2.42.4

临空产业园区(2)海口美兰临空产业园海口出口加工、保税物流、航空维修、航空培训、融资租赁等。10.876.3

三亚凤凰临空产业园三亚航空、航海运输服务，商务服务，软件与信息服务;现代物流，跨境电子商务;国际商品展示交易等。5.75

物流园区(4)海口综合保税区澄迈出口加工、保税仓储和保税展贸。1.931.93

美安金马物流园区海口

澄迈传统商品物流，国际高端商品仓储与配送、医药物流、奢侈商品物流、跨境电子商务基地。18.8618.86

三亚综合物流园区三亚重点发展服务主城区和外向型现代物流业。1.781.78

琼中湾岭热带农产品物流园琼中农产品加工转运、流通配送、商贸服务。3.981

工业园区(3)东方工业园区东方油气化工、精细化工、能源、海洋工程装备。46.2718.47

老城经济开发区澄迈新能源、新材料、机械装备制造、食品和农副产品加工、海洋新兴产业、节能环保、临港工业、现代服务业等。103.4861.3

洋浦经济开发区洋浦石油化工、精细化工、油气储备、港航产业。12090

健康教育园区(4)桂林洋教育科技产业园区海口教育、科技创新、培训、产业孵化。12.259.11

荔枝沟教育科技产业园区三亚教育、科技创新、培训、产业孵化。10.297

农垦南平医疗养生产业园区陵水温泉保健、健康养生。9.381.5

博鳌乐城国际医疗旅游先行区琼海特许医疗、健康管理、照护康复、医学美容和抗衰老、医学检测、医学科研、康复疗养。20.147.5

合 计601.24341.71

第五章 统筹推进城乡和区域协调发展

第一节 优化空间布局

实施《海南省总体规划》，按照“统筹陆海发展、严守生态底线、优化空间布局、高效配置资源”的思路，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局，明确海南的主体功能区划，划定禁止开发区域、限制开发区域和重点开发区域，形成南北两极带动、东西两翼加快发展、中部生态保育的全省空间格局。

(一)生态空间结构。基于山形水系框架，以中部山区为核心，以重要湖库为节点，以自然山脊及河流为廊道，以生态岸段和海域为支撑，构建全域生态保育体系，形成“生态绿心+生态廊道+生态岸段+生态海域”的生态空间结构。

划定生态保护红线。确定生态保护红线、环境质量底线和资源消耗上限，在生态红线区实施最严格的立法保护，严控各类开发行为，生态管控区实行严格的空间总量和占补平衡刚性控制。生态保护红线区要保持保护面积不减少、区域性质不转换、生态功能不降低、管理责任不改变。加强自然保护区体系建设，对重要生态系统和物种资源实施强制性保护。

(二)开发建设结构。建设“海澄文”一体化综合经济圈和“大三亚”旅游经济圈，辐射带动全省;建设琼海、儋州区域中心城市，加快琼东、琼西两翼发展;以高速公路、高速铁路、机场港口为依托，优化全省城镇、旅游度假区和产业园区布局;加快特色产业小镇和美丽宜居乡村建设，形成“日月同辉满天星”的开发建设结构。

专栏15：空间功能分区表

空间类型2020年

各功能区面积指标(平方公里)占全省陆域(海域)空间比例

本岛陆域空间禁止开发区域(一级生态功能区)1153533.5%

限制开发区域1929356.1%

其中：二级生态功能区1598446.5%

其他用地33099.6%

重点开发区域357110.4%

其中：城镇功能区8702.5%

乡村功能区11713.4%

旅游度假功能区2950.9%

产业园功能区1800.5%

基础设施功能区4151.2%

其他开发用地6401.9%

陆域合计34399100%

本岛近岸海域生态保护功能区Ⅰ类红线区343.31.45%

Ⅱ类红线区2576.910.87%

Ⅰ、Ⅱ类红线区合计2920.212.32%

第二节 完善基础设施“五网”

(一)构建陆海空一体化互联互通“路网”

加快构建安全、方便、快捷、绿色的陆海空现代立体交通体系，逐步实现各种交通方式乘客零距离换乘、货物流通无缝衔接。

公路。形成以“田字型”高速公路为主骨架，贯通全岛的国省道为主干线，旅游公路为补充，各市县互联互通，县乡村道深入通达的科学合理公路网格局。建成琼中至乐东、万宁至儋州至洋浦、文昌至博鳌高速公路。加快推进国省道新改建工程。加快环岛滨海旅游公路建设，完善沿线旅游服务功能。完成自然村道路硬化。

铁路及城市轨道。形成以环岛高铁为主骨架，地方专支及特色铁路为补充的铁路网格局。建设海口至湛江高速铁路，实现海南高铁与全国高铁联网;加快推进既有西线铁路三亚至乐东段扩能改造为旅游观光铁路;适时开工建设洋浦支线铁路;研究建设既有西线铁路海口至乐东段电气化改造、马村港新建疏港支线铁路及货运编组站建设、八所港疏港支线铁路改造工程、“海澄文”和“大三亚”城际轨道交通。结合三亚新机场规划建设，研究三亚临空经济区支线铁路。