海南十三五规划：推进生物质发电、余热余压发电等项目 以可再生能源为主的电源结构（全文）

机场。形成海南岛“南北东西、两干两支”的机场布局。建成运营琼海博鳌机场，完成海口美兰国际机场二期扩建工程和三亚凤凰国际机场三期改扩建工程。开工建设三亚新机场和儋州机场。通用航空布局合理。

港口。以“四方五港”为重点，全力推进港口资源整合，构建全省港口“一盘棋”格局。统筹规划全省港口功能布局，促进差异化、协调发展，推进港、产、城联动融合发展，将海南打造成为面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工基地。海口港发展成为以集装箱、杂货、陆岛客货运、邮轮为主，兼顾石油化工和南海开发后勤支持保障功能的综合性枢纽港;洋浦港发展成为海南参与中国—东盟自由贸易区建设和环北部湾区域经济合作的重要口岸，海南发展大型临港工业的重要依托;八所港发展成为南海油气加工储运基地，兼顾散杂货和边贸运输;三亚港发展成为邮轮母港和游艇基地;清澜港发展成为服务文昌市经济社会、文昌航天发射基地和为三沙市生活补给、人员往来提供运输保障的港口。建成三亚凤凰岛国际邮轮母港二期工程、海口邮轮母港、海口港新海港区汽车客货滚装码头二期工程、海口港马村港区三期散货码头工程等。

(二)构筑现代通信“光网”

按“一年补短板、三年达先进、五年要领先”的目标，加快建设高速、移动、安全、泛在、融合的新一代信息基础设施，实施网络强省战略。2016年，继续实施光网智能岛建设项目，推进全省城区和行政村光纤宽带及4G网络建设，加快全省重点公共场所Wi-Fi建设，基本实现光网、4G全岛全覆盖，重点公共场所Wi-Fi全覆盖。2017～2018年，优化升级信息基础设施，扩大宽带速率、光纤宽带和4G用户覆盖率;适时启动国际互联网专用通道建设，加快数据中心建设，集聚优质应用、内容和信息源，带动高带宽用户成长，力争实现主要信息基础设施发展指标跻身全国先进行列。2019～2020年，进一步提升光网速率、移动宽带速率，主要信息基础设施发展指标达到全国领先水平，适时启动5G网络建设，加快推广应用。

完善海南省“三纵(西线、中线、东线)三横(洋浦—琼海、昌江—万宁、乐东—陵水)”的网格状干线传输光缆网络，建设海口、三亚省级通信枢纽，新建海口—湛江出岛光缆。实行铁塔共建、管廊共享，提高信息基础设施共建共享率。逐步形成覆盖南海主要海域、陆域、空域的立体化信息基础网络。

实现全省重点公共场所免费Wi-Fi全覆盖，包括全省景区游客集散中心、餐饮、购物服务区，三星级及以上酒店大堂，公共交通枢纽候客区，行政服务办事大厅，文化体育场馆公共活动区，会展中心等公共区域，为游客提供快速、便捷的互联网接入服务。

加快物联网、云计算和旅游、农业、民生、电子商务等信息化应用，推进数据资源开放共享，开展网络提速降费行动，打造数字海南、智慧城市，建设信息智能岛。

(三)打造安全、稳定、绿色、智能“电网”

建设海南智能电网系统。大幅提升电网智能化水平，适应新能源、分布式电源和储能设备接入要求，强化配电网架结构，推进自动化和信息化建设。提升电网系统抗灾能力建设，提供区域间事故支持和备用功能，提高配电网智能化水平。完善智能计量体系建设，构建覆盖全业务流程的智能用电系统和双向互动的营销技术支持平台，提高客户服务水平。

继续加强海南电网220kV主网架结构建设。加快建设跨海联网二回工程，形成环绕沿海各个负荷中心的220kV双环网和核电至海口、儋州至琼海、东方至陵水三条220kV双回路输电通道，实现全省“双回路跨海联网、双环网沿海覆盖、三通道东西贯通”的电力主网架格局。

电源点结构建设。构建以清洁煤电、核电为主力电源，燃气和抽水蓄能为调峰电源，以可再生能源为重要组成部分的电源结构。适度超前发展高参数高能效清洁煤电，开展“能效电厂”建设示范工程，对现役机组实施节能环保改造升级;对新建电厂采用清洁煤电技术，严格执行能效和环保准入标准，有效提高能源利用效率，主要污染物排放指标达到或高于气电标准。重点推进海口电厂五期2台66万千瓦超超临界燃煤机组建设，推进洋浦热电联产工程2台35万千瓦机组建设。安全推进核电项目规划建设，开工建设昌江核电二期2台机组，加强安全通道建设。确保琼中抽水蓄能电站3台20万千瓦机组按期投产，开工建设三亚羊林抽水蓄能电站。适时建设琼东和三亚燃气调峰电厂。积极利用屋顶、废弃矿区建设太阳能发电项目。推进生活垃圾焚烧发电、沼气发电、生物质发电和余热余压发电等项目。稳妥推进海上风电开发。

加快建设覆盖全岛的电动汽车充电站(桩)。建立政府、企业、电力等多部门协调推进机制，推进全省电动汽车充电站(桩)建设，通过企业自建或多方合作方式建设以快充为主的城际充换电基础设施，实现全岛高速公路城际充换电站全覆盖，到“十三五”末建成覆盖全省的电动汽车充换电服务网络。以海口、三亚为电动汽车试点应用核心示范城市，在住宅小区、大型公共建筑物、社会公用停车场、具备条件的政府机关和企事业单位停车场等地建设电动汽车充电桩，辐射带动周边地区乃至全岛。在现有海口龙华电动汽车充换电站运营管理系统平台的基础上，大力推进“互联网+电动汽车”建设，创建全省电动汽车与充换电设施信息管理平台，促进电动汽车快速有序发展。

(四)构建覆盖全省“气网”

实施“气化海岛”工程。2017年底前完成文昌—琼海—万宁—陵水—三亚的天然气干线管道建设，形成全省天然气环岛主干网。到2020年，建成“田字形”供气管道，大幅提高全岛天然气普及率，市县全部纳入全省天然气管网，实现县县通管道气，全省城镇燃气气化率达到98%以上，其中天然气气化率达到57%左右。探索建立天然气基础设施建设与运营的市场化机制，鼓励社会资本参与天然气管网和配套加气站点投资建设与运营。适时建设琼粤天然气管线和海南LNG仓储转运中心。加强储气调峰设施和LNG接收、存储设施建设，鼓励发展企业商业储备，支持天然气生产企业参与调峰，提高储气规模和应急调峰能力。

(五)建设全岛协调均衡生态“水网”

着力构建与经济社会发展要求相适应的防洪抗旱减灾、水资源合理配置和高效利用、水资源保护和河湖健康保障、有利于水利科学发展的水利管理制度等四大体系，加快完善水利基础设施网络建设，稳步提高水利公共服务均等化水平，推进水治理体系和水治理能力现代化，增强水安全保障综合能力。

在缺水问题突出的区域新建一批蓄水、引水等大中型水资源配置工程;加快实施海岛江河湖库水系连通工程，构建布局合理、生态良好，引排得当、循环通畅，蓄泄兼筹、丰枯调剂，多源互补、调控自如的江河湖库水系连通体系，谋划重要骨干水源之间的跨区域连通工程，建设区域内水系连通工程;继续实施松涛、红岭、大广坝等现有大中型灌区续建配套与节水改造，实施热带高效农业水利建设项目，采取“大、中、小、微”等措施并举，新建松涛西干渠、乐亚等大中型灌区，以高标准节水要求全面开展全岛农田水利基础设施建设;全面完成农村饮水巩固提升。

实施大江大河、重点中小河流的城镇、农村段防洪工程及沿海12个市县海堤工程建设;推进易涝地区系统治理;继续开展病险水库、水闸出险加固;加大中山洪灾害防治力度，开展农村河道综合整治，强化防汛抗旱应急管理和指挥调度能力建设。

实行最严格水资源管理制度，完善水价水市场机制，创新水利投融资机制，健全水利工程管理制度，提升水务现代化管理能力。

专栏16：重点基础设施十大工程

序号重点工程具体项目

1公路工程1.“田字型”高速公路。G9811琼中至乐东高速公路，G9812文博高速公路，G9813万宁至洋浦高速公路，海口绕城高速公路一期扩建工程，海口美兰立交至演丰公路。

2.国省干线。定海大桥海口连接线，G361什邦线改造工程(白沙出口路)，S314天新线改造工程，G225天涯至崖城段旅游化改造。

3.交通枢纽工程。三亚汽车客运总站，新海港综合客运枢纽，海口美兰机场综合客运枢纽，三亚凤凰机场综合客运枢纽等项目。

4.旅游公路。定安南丽湖环湖旅游公路，陵水吊罗山国家森林公园旅游公路，海口江东大道(二期)滨海旅游公路，乐东滨海旅游公路，儋州滨海旅游公路，澄迈滨海旅游公路，东方滨海旅游公路等。路速公路

2铁路和城市轨道交通工程1.规划建设项目：海口至湛江高铁项目，既有西线扩能改造(三亚至乐东段旅游铁路一期)，环岛高速铁路海棠湾站增建工程，适时建设洋浦支线，三亚城市轨道交通。

2.规划研究项目:既有西线电气化改造(海口至乐东段货运铁路)，三亚临空经济区支线铁路，海口城市轨道交通等，“海澄文”、“大三亚”和那大—滨海新区城际轨道交通。

3机场工程海口美兰机场二期扩建，三亚凤凰机场三期改扩建，琼海博鳌机场，三亚新机场，儋州机场，通用机场。

4港口工程加快建设三亚凤凰岛国际邮轮母港二期工程，海口邮轮始发港，海口港新海港区汽车客货滚装码头二期工程，海口港马村港区三期散货码头工程，海口港马村港区扩建三期集装箱码头工程，华信洋浦石油储备基地项目二三期工程配套码头工程，华能洋浦热电联产工程配套码头工程。

5光网工程1.海南电信信息基础设施建设项目。对海南城市、乡村地区进行光网覆盖、铜缆接入改造、4G网络覆盖和Wi-Fi网络建设，新建一条出省光缆，提高出省带宽。

2.海南移动信息基础设施建设项目。开展全岛4G网络覆盖、光纤网络覆盖、Wi-Fi网络、数字化项目等信息基础设施建设。

3.海南联通信息基础设施建设项目。进行全省光网、4G、Wi-Fi等网络覆盖建设，建设联通云计算中心及16个市县数据中心。

4.海南铁塔全省基站铁塔建设项目。在全省进行移动通信基站站址铁塔及配套设施建设，满足4G移动宽带覆盖的全部需求。

5.民资企业接入网改造建设项目。引入民间资本，按光纤到户建设标准，对全省城乡末端接入网进行改造、建设。

6电网工程加快推进跨海联网二回工程。建设35千伏及以上电网共计新建及改扩建变电站148座，新增变电容量1080万千伏安，新建及改造线路长度2570公里，其中，新增220kV变电站13座，变电容量438万千瓦，改扩建220kV变电站9座，新增容量156万千瓦，新建及改造220kV线路约1277公里。

7电源工程昌江核电一期2号机组及二期2台机组，琼中抽水蓄能电站3台20万千瓦机组，三亚羊林抽水蓄能电站4台30万千瓦机组，澄迈老城天然气分布式能源，华能南山电厂三联供工程，洋浦热电联产工程2台35万千瓦机组，海口电厂五期2台66万千瓦超超临界燃煤机组，海口、三亚、儋州、琼海、东方、万宁、屯昌等市县垃圾焚烧发电项目，昌江、万宁、临高等市县生物质发电等。

8气网工程琼粤天然气管线项目，环岛管网文昌—琼海—三亚输气管道工程，海南LNG仓储转运中心项目，儋州—岭门输气管道工程，岭门—老城输气管道工程，岭门—万宁输气管道工程，岭门—南山输气管道工程，南山—东方输气管道工程，东方—儋州输气管道工程，澄迈支线，定安支线，保亭支线，白沙支线，汽车加气站，船用LNG加注站，城市加气门站以及各市县城镇燃气管网。

9水网工程1.重大水利工程。推进红岭灌区工程、南渡江引水工程、迈湾水利枢纽工程、天角潭水利枢纽工程建设。

2.水系连通工程。构建布局合理、生态良好，引排得当、循环通畅，蓄泄兼筹、丰枯调剂，多源互补、调控自如的江河湖库水系连通体系，谋划重要骨干水源之间的跨区域连通工程，建设区域内水系连通工程，建设三亚中心城区等水系连通工程。

3.热带现代农业水利建设。重点实施现有大中型灌区续建配套和节水改造任务;新建一批大中型灌区;推广和发展高效节水灌溉。

4.水源工程。按照城镇双水源保证的高水平供水要求，建设大中型骨干水源工程和引调水工程，推进应急备用水源建设。

5.防洪减灾工程。开展三大河流干流、重要中小河流和城镇、农村段防洪工程及沿海12个市县海堤工程建设;加强沿江、沿河等易灾地区防洪楼建设;推进涝区系统治理;继续开展病库病闸除险加固;加大中部山洪灾害防治力度;加强防汛抗旱应急管理和指挥调度能力建设。

6.行业能力建设。建设“互联网+防灾减灾”综合信息平台，着力搭建全省防灾大数据中心。

10其他重大基础设施工程开展海口、三亚等各市县地下综合管廊改造工程，重点建设一批海口、三亚、儋州等城市停车场。

第三节 推进“海澄文”一体化综合经济圈

和“大三亚”旅游经济圈建设

(一)建设“海澄文”一体化综合经济圈。以资源利用一体化、产业布局一体化、基础设施一体化、生态环保一体化、公共服务一体化、配套政策一体化等六个一体化为重点推进“海澄文”一体化综合经济圈融合发展。

做大做强海口市，突出省会城市功能，重点发展旅游、金融、会展、商务、购物、教育、医疗健康、科研等现代服务业和低碳制造业。充分利用美兰机场航运中心、空港保税区对海口市江东组团的带动作用，实现对文昌木兰湾新区的辐射;充分发挥海口市长流组团包括美安科技新城、秀英港西迁的带动作用，更好与澄迈老城经济开发区发展良性互动。积极争取设立“海澄文”国家新区，进一步放大“海澄文”一体化对全省的带动支撑作用。澄迈、文昌、定安、屯昌等卫星城镇做好产业承接，推动互联网信息产业、现代物流业、旅游房地产、休闲度假、热带高效农业、绿色建筑产业、康体养生产业等优势产业。到2020年，“海澄文”一体化综合经济圈经济总量占全省50%以上。

构建“滨海同城化地区+卫星城+特色产业小镇+美丽乡村”的“海澄文”城镇空间一体化布局。以海口滨海地区、老城、木兰为重点建设滨海同城化地区，以文昌、澄迈、定安、屯昌县城为卫星城，以云龙镇、演丰镇、永兴镇、福山镇、铺前镇、龙门镇、黄竹镇等为特色产业小镇，依托交通区位和资源条件大力发展美丽乡村。加强同城化地区的资源、能源、环保、通信等基础设施同标准建设与共建共享。完善海文高速与海口绕城高速公路的连接，加快完善文昌—海口—澄迈滨海旅游公路体系;整合区内港口岸线资源，提升海口枢纽港的核心竞争力;合理布局邮轮游艇码头以及通用机场、临时起降点(场)，探索开通琼北水上巴士和空中的士。支持海口创建全国文明城市和国家卫生城市，推进海口市综合管廊和海绵城市建设试点工作并扩展到同城化地区。

(二)建设“大三亚”旅游经济圈。加快推进“大三亚”旅游经济圈转型升级，进一步提升旅游品质，强化高端旅游、精品度假，全方位对旅游要素和旅游设施进行国际化改造，促进先行达到国际旅游岛建设的国际标准，建设成为国际旅游岛建设示范区和国家全域化旅游示范区。

做精做美三亚市，重点提升邮轮游艇、健康医疗、高端海洋度假、免税购物、会议会展等产业功能，努力把三亚建成生态环境优美、设施和服务功能一流、旅游业协调发展的世界级旅游城市。陵水依托清水湾、国际旅游岛先行试验区、吊罗山等旅游景区和度假区，提升滨海旅游资源利用水平，构建以旅游度假、雨林养生为特色的旅游产品体系。乐东依托龙栖湾、龙腾湾、龙沐湾、莺歌海、尖峰岭等旅游区，增加旅游产品布局，突出以国际化娱乐旅游为特色的旅游产品体系，适时推动海洋旅游发展。保亭依托千古温泉、热带雨林、乡村风光、南药等自然生态资源和呀诺达、槟榔谷等旅游景区，完善旅游配套服务设施，构建以健康养生为核心，以旅游温泉、医疗文化为特色的旅游产品体系。到2020年，“大三亚”旅游经济圈经济总量占全省25%以上。

构建“滨海城镇+度假湾区+特色产业小镇+美丽乡村”的“大三亚”城镇空间一体化布局。以三亚中心城区、乐东九所镇、乐东抱由镇、陵水椰林镇、保亭保城镇、保亭三道镇为重点推进城镇建设，形成对地区的综合支撑;以海棠湾、亚龙湾、三亚湾、大东海、红塘湾、崖州湾、清水湾、香水湾、黎安港、土福湾、龙沐湾、龙栖湾、龙腾湾、莺歌海等海湾为重点，发展高端精品滨海旅游;大力发展保亭、乐东、陵水热带山地森林旅游，打造海南最美风情小镇和最美乡村。提升基础设施一体化水平，建立环岛高速铁路、滨海旅游公路、山地旅游公路、特色旅游轨道交通系统无缝衔接的滨海一线旅游交通体系。合理布局邮轮游艇帆船码头以及通用机场、临时起降点(场)，探索开通琼南水上巴士、低空飞行旅游线和空中的士，连接“大三亚”各市县和海湾、山区。支持三亚“双修”(城市修补、生态修复)、“双城”(海绵城市、地下综合管廊)试点工作。

第四节 加快新型城镇化和美丽乡村建设

(一)推进新型城镇化建设。以“海澄文”一体化综合经济圈和“大三亚”旅游经济圈为省域中心城市，以儋州、琼海为东西部区域中心城市，推进万宁市区、临高县城、东方市区、昌江县城、琼中县城、屯昌县城、定安县城、五指山市区、白沙县城县域中心镇建设，推进百个特色产业小镇建设，形成“省域中心城市—区域中心城市—县城中心镇—特色产业小镇”四个规模等级构成的城镇等级规模结构。强化城市治理和管理能力建设。大力开展城市修补工作，推进以县域中心城市为代表的城市风貌体系建设，促进县域中心城市旧城改造、新区开发、基础设施提升以及城市综合管理升级。推进儋州、琼海、文昌、海口演丰国家新型城镇化综合试点。不断深化户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策，合理控制人口规模，引导农业人口有序向城镇转移，全面实施居住证制度，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等基本公共服务覆盖城镇全部常住人口。推进城镇发展与产业园区、旅游度假区、就业转移人口集聚相统一。按照“显山、露水、见林、透气”的管控要求，处理好城镇建设与山体、水系、林地等自然要素的关系。统筹地上地下市政公用设施建设，全面提升交通、通信、供电、供气、供排水、污水垃圾处理等基础设施水平，增强防灾能力。

加快发展特色产业小镇。围绕热带特色农业、旅游、互联网、渔业、民俗文化、物流等产业，高水平打造100个特色产业小镇，作为推进海南新型城镇化的重要抓手和农业人口就地就近城镇化的载体，实现一镇一品。

专栏17：百个特色产业小镇

序号小镇类型小镇名单

1旅游小镇海口：红旗花卉风情小镇

三亚：亚龙湾玫瑰风情小镇，天涯小鱼温泉小镇，龙海创客小镇，林旺旅游服务小镇，龙江手工创艺小镇

儋州：兰洋温泉养生休闲小镇，中和东坡文化风情小镇，光村雪茄风情小镇，八一军垦风情小镇

文昌：东郊椰林小镇，会文佛珠小镇，航天龙楼小镇，铺前民国骑楼旅游小镇

琼海：万泉水乡风情小镇，中原南洋风情小镇，博鳌小镇

万宁：东澳燕窝小镇

五指山：水满雨林茶园风情小镇

东方：大田乡村休闲游小镇，板桥国际文化小镇，新龙妈祖文化小镇;

定安：龙门富硒冷泉小镇，龙湖道家文化小镇，翰林富硒香米˙红色旅游小镇，仙沟美食˙物流小镇

屯昌：新兴旅游和健康养生小镇

澄迈：大丰归侨文化小镇，福山咖啡文化小镇

临高：多文桑蚕小镇

昌江：昌化古城文化小镇，七叉木棉雨林小镇

乐东：尖峰热带雨林小镇，九所养生度假小镇

陵水：光坡休闲农业风情小镇

白沙：七坊养生度假温泉小镇，金波山水度假休闲小镇，白沙原生态茶园小镇

琼中：长征乡村旅游小镇，上安温泉旅游小镇

保亭：三道雨林黎苗小镇，新政旅游风情小镇

农垦：南田温泉度假小镇，南平温泉养生小镇，五指山黎苗文化小镇，南岛山地度假小镇

2热带特色农业小镇海口：三门坡荔枝风情小镇，大坡胡椒风情小镇，大致坡农贸物流小镇

三亚：天涯兰花风情小镇，海棠水稻公园小镇

儋州：王五现代物流小镇，南丰特色生态农业小镇

文昌：锦山渔牧特色小镇，潭牛文昌鸡美食小镇

琼海：大路农耕文化小镇，塔洋古邑风情小镇，长坡椰韵风情小镇;

定安：黄竹果园小镇

屯昌：枫木冬季瓜菜小镇，西昌特色养殖小镇，南坤(中坤)油茶小镇，坡心农业公园小镇

澄迈：桥头琼台农业小镇，瑞溪农业公园小镇，文儒生态农牧业小镇，加乐沉香小镇

临高：博厚乡村旅游花卉小镇，调楼渔业风情小镇

昌江：十月田生态农业小镇

乐东：千家农产品物流小镇

陵水：英州种业小镇

白沙：邦溪农产品加工小镇，青松南药风情小镇

3黎苗文化小镇三亚：青田黎族苗族风情小镇

琼海：会山黎苗风情小镇

东方：东河黎锦文化小镇

陵水：黎安海风小镇

琼中：黎母文化小镇，红毛奔格内旅游小镇

4渔业小镇、渔业和旅游小镇儋州：白马井古渔港风情小镇

临高：新盈渔家风情小镇，加来冬季瓜菜小镇

昌江：海尾湿地渔家小镇

琼海：潭门南海风情小镇

万宁：和乐龙舟渔家小镇