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市场和放向
2015年,中共中央总书记习近平两次去东北,他强调,坚决破除体制机制障碍,形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制,是推动东北老工业基地振兴的治本之策。
与市场对接又是一个牵动政府和企业的系统工程。如果说东北失速是外部市场的环境恶化,那重新为东北对接市场,当然是上善之策。就像经济学教科书里说的,帮助企业家找市场,而不是找市长。
以粮食为例。东北作为中国的北大仓,在粮食生产上举足轻重,是承载中国粮食安全的重要区域,东北三省商品粮的输出量居全国之首,在中国传统的江浙鱼米之乡都变成工业厂房之后,黑土地成为保证中国粮食安全的首善之地。
东北产粮数第一,但粮食对东北经济的贡献率很小。东北的粮食,无论是大豆,还是大米和玉米,都在国家的调控之下,作为大宗商品的粮食,在应对国际市场价格变动时,往往处于被动局面。在中国的大豆市场上,大豆主产区东北,大豆多数成了政策豆,卖给国家成了储备粮。市场上流通的南方和沿海的油脂加工厂的原料大豆来自于进口。
市场的缺乏和缺位,集中体现在粮食的各类产销市场上。东北作为大豆的主产区,在期货市场建设上长期滞后,沿海很多粮食加工企业,都设立了期货交割库。粮食期货市场,对大宗农产品产业的发展至关重要。作为产粮大省和商品粮调出的区域,东北大地本该早就建立的粮食交易体系。大连商品交易所是东北和中国北方地区唯一一家期货交易所,但其作用仍有很大提升空间。
没有市场交易平台,就没有参与权和话语权。东北生产的玉米和大米没有在本省范围内形成上规模的交易市场。东北黑木耳好,但采购黑木耳要去山东东营,那里是木耳销售的集散地。单向输出,没有交易节点和物流集散,粮食产业对东北地区经济的贡献率自然低。
铁西区的启示
在新中国成立的“一五”期间,沈阳成为新中国建设的重点,铁西是重中之重。铁西区成为当时全国最大的工业区,形成了全国多个“第一工业”。
2002年,铁西区与沈阳经济技术开发区合署办公,成立铁西新区,并给予市级管理权限。老铁西区内有发展希望的200多家企业陆续搬至沈阳经济技术开发区,老城区被重新规划。其后的2003年10月,国家出台振兴东北地区等老工业基地的若干意见,为铁西转型提供了更多机遇。
通过“东搬西建”,沈重与沈阳矿山机械集团合并重组为北方重工,在2009年完成搬迁,打破原有的各车间流水线工作模式,按产品划分成立了18家分公司,分别专注于一个产品,成为铁西3家年产值超百亿元的企业之一。2014年6月,北方重工的4台盾构机被发往澳大利亚悉尼用于当地的地铁项目建设,“沈阳造”盾构机第一次进军发达国家。
在国内外,“沈阳造”、“长春造”仍占据一定地位,东北地区仍然具有坚实的工业基础,以北方重工为代表的东北制造业,仍然是中国工业化的标杆企业,是国内巨大的制造业存量资源。
从国际范围看,东北制造业、尤其是装备制造业的技术水平,如果想占据领先地位,需要切切实实地转型升级。互联网时代为制造业升级提供了一个低成本试错,快速看到效果的机会,依托“互联网+”和自身的产业基础和自然条件,东北制造业完全可以再工业化,恢复往日的荣光。
从经济学的角度来看,盘活东北地区巨大的工业存量资源,是最经济、最有性价比的选择。一旦把传统的工业企业进行现代制造业改造,将会释放出巨大活力,相当于中国在十年内成为制造业强国的战略目标完成一半。
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