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作为一名记者,我曾数次到东北很多城市采访,哈尔滨、长春、沈阳、鸡西、延边、牡丹江、满洲里、海拉尔、通辽……走访那里的企业和政府,与各个阶层的人士交谈,获取一手的资讯。对于“东北”和“东北人”那种无形的气质,深有感触。东北这片土地上的人大都刚猛和爽直,微信号公众号“微大庆”发表过一篇名为“在东北,4个字就能摆平一切!”的文章,其中列举了诸如“快拉倒吧”、“多大点儿事”、“给个面子”、“都不容易”等四字词汇,很能说明东北人性格的共鸣处。这种性格上的共性,可以解读为具有大局意识,必要的时候能从国家和民族的高度去看待事务,也能解读为一句玩笑话自嘲眼前万般难事儿。但在一片笑声中,固有的一些东西却绝难改变。
中国的大规模工业化起于东北,有人将之归功于特殊的地缘关系。因为接近前苏联,1953年至1957年第一个五年计划的多数重点项目都落户东北。计划经济的体制和思维最先在这里生根。当市场经济兴起于东南沿海,东北三省步履沉重地进入了市场化。时至今日,沿着京哈线一路向北,计划经济的胎记和氛围仍然非常浓厚。
东北一直在默默承受着资源型经济所付出的环境代价,要弥补这个欠账,需要整个经济体,对东北反哺。基于此,振兴东北计划在2003年推出。
2003年的中国正进入快速增长周期,资源型产品需求与日俱增,东北经济也迎来相对稳定快速的增长。实际上,这十年来,东北经济的体制性弊端和结构性弊端并没有发生根本性的改变,国有经济仍然占据主导地位,掌控了大部分社会资源,低效地运转着。作为市场经济表征之一的非公经济,在整个经济体系中比例极低,东北人只能走出东北,到他乡找工作、创业。
结构单一的资源型产品和工业品,让东北时时处于风险中。石油、煤炭、粮食、木材等原材料和钢铁、机电产品等工业品的每一次市场波动,都会形成蝴蝶效应,在东北大地产生巨澜。曾经的东北为全国甚至是全世界提供廉价的初级工业品,外部需求不再饥渴,东北也骤然失去了动力,陷入困境。
老工业区的路径依赖
东北的经济滑坡,从2012年开始。各项经济数据越来越呈现下滑态势,其中国务院总理李克强较为关心的几个数据:工业企业用电量、铁路货运量和银行贷款数据,都呈现断崖式下跌。
东北全局相较于工业化进程中的中国,显然是老工业区。东北地区的资源型工业产品支撑和支援了中国早期的工业化,作为曾经引领中国经济的重要“增长极”和举足轻重的重工业基地,东北地区曾以独有的优势支撑着中国工业化进程。随着时代变迁,几十年的经济发展惯性和定势让东北经济产生了某些牢固且畸形的“路径依赖”。
从产业格局来看,中国工业和制造业的结构正在发生重大改变,绝大多数重化工行业的国内需求峰值已经或者即将到来,致使东北地区重化工业比重过高的产业格局陷入“量大利小、大而不强”的尴尬境地。
正当中国其他地区的经济变得更加平衡,服务业在GDP中的比重逐步超过制造业时,东北的制造业占GDP比重却由十年前的47%上升到了2013年的50%,服务业的比重不升反降。
在所有制结构方面,东北经济同样难逃“路径依赖”的怪圈。2000年前后,该地区超过三分之二的国内生产总值是由国有企业创造的,目前这一比例已经降到了50%,远高于30%的全国平均水平。
上个世纪之初到80年代,中国向工业化进程迈进,东北的资源优势和工业基础是最好的。可是,任何区域都具有发展某种产业的有利条件,这种有利条件或许是发展某种产业的资源要素、环境,或许是某种产业的发展“传统”。如果只考虑这种有利资源条件,避开新产品进入市场以及技术进步需要大量的替代资本等难题,只追求某一原有产业的发展,必然导致结构性困境。东北显然已陷入了这一结构性困境中。从世界范围看,这种情况值得警惕。早在20世纪20年代,在已实现了工业化的欧洲国家,就开始出现了老工业区结构性衰退现象,如英国的北英格兰、北爱尔兰、威尔士和苏格兰地区几乎同时陷入了结构性危机之中。
老工业区和资源型经济的典型特征,就是其增长动力来自于区域外部增长极。改革开放三十多年来,中国经济的重心早已转移,位于东部地区的长三角和珠三角,集聚了中国体量最大的工业,这些年,能源产品和原材料,一直是向这些地区输送的。
对于东北来说,初级工业品和原材料,源源不断输送到南方,换得了这些年东北地区的较为体面的增长数字。一旦这种增长驱动力放缓,那东北作为输出型的增长模式,必然面临严峻的形势。
在中国所有城市中,资源型城市的比例大概有20%,资源型城市在东北地区占有绝对数量。城市的发展对资源有高度的依赖性,因此当资源逐渐枯竭时,城市的转型就迫不及待。这些传统城市的转型,目前都面临着繁重的转型压力。
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