庆元十三五规划：加快生物质热电联产等项目建设 有序建设大型风电场、太阳能电站（全文）

加快农民转移转化。对于区位偏远、发展条件较差的村镇，采取集中安置和分散安置相结合，有步骤推进空心村撤除、小型村撤并、自然村缩减、地质灾害避险和远山高山农民搬迁，引导和鼓励人口向县城、三大集聚点转移。积极推进农村人口城市化进程，加大扶贫帮扶力度，落实生活补助、医保补助、就学救助、技能培训、就业援助等政府救助措施，有序解决新生代农民群体在城镇安家落户问题。

美化人居环境。深入推进新农村建设，加快中心村、生态精品村、美丽乡村建设，全面推进农村环境整治，大力实施农村危旧房改造、旧村改造和村庄整治、地质灾害避险、乡镇污水改造提升、村级办公、文化娱乐体育设施等一系列惠民工程。突出梦幻廊桥、古朴乡村、花海云田、农事体验、亲水戏水、垂钓观光特色功能，重点打造后广西洋-大济-洋背-莲湖和贤良—张村等美丽乡村风景线和亲水避暑纳凉基地，做到“村村有特色，个个有看头”。

拓宽增收渠道。立足资源禀赋、生态条件和产业基础，顺应“互联网+”的新趋势，着力发展“互联网+生态精品农业、农家乐休闲旅游业和农村电子商务”，不断拓展社区服务、养老养生、运动健康、文化创意等新业态。推动美丽经济发展与村集体经济壮大有机结合，以土地、资产入股等形式发展美丽经济或配套产业，广泛开展“村庄经营”，做大做强村集体经济。运用“三权”改革成果，支持农民以股份合作形式开展创业，促进更多农民就业，加快形成共创共富和充分就业的格局。大力推进精准扶贫、精准脱贫，创新完善扶贫工作机制，因人因地落实政策措施。

五、主动融入，全方位深化区域合作

紧抓国家“一带一路”和长江经济带发展战略契机，加快构建“西进东出、北承南接”的区域开放格局，更加主动、更大范围、更高层次地参与区域合作。

(一)主动融入长三角区域

对接区域重大开放平台。积极对接中国(杭州)跨境电子商务综合试验区，推进我县农产品电子商务产业发展。积极对接“网上丝绸之路”战略，努力打造“网上丝绸之路”农业电商示范区。积极对接义乌、宁波“丝绸之路经济带”战略性贸易平台，借力“义新欧”铁路大通道和宁波国际枢纽港口，推动贸关检税汇为一体的大通关建设，搭建我县功能平台。借势杭州承办2016年G20峰会和筹办2022年亚运会的机遇，主动对接，积极谋划，争取相关合作项目溢出。

强化区域精准招商引智。瞄准长三角发达地区优势产业，加强对符合我县产业导向、带动作用大的“大、好、高”项目引进力度，重点引进生态旅游、商贸物流、养生(养老)业、金融、科技服务等产业项目。创新招商引资方式，全面提升引资层次，力争引进一批行业龙头企业。加大高层次人才引培力度，打造一批创新型科技人才、高层次创业人才和高技能人才，培养创业创新型企业家和职业经理人。加强与公共实训基地、技工院校和民办职业培训机构合作，通过“订单式”培养、继续教育与培训等多种途径，加大食用菌、青瓷、养生农业等特色人才培养，健全面向全体劳动者的终身职业培训制度。

推动外贸升级。在巩固传统优势市场的基础上，积极拓展新兴市场，加快完善国际营销体系，形成多元外贸市场。支持竹木制品、文教用品、有机食品等传统优势产品出口，鼓励推动具有自主知识产权的装备、关键部件及基础件出口。创新贸易方式，大力发展基于互联网和大数据的跨境电子商务，发展跨境订单生产和贸易。

(二)积极对接海西经济区

全面推进交通互联。把完善交通网络作为融入都市圈的先决条件，加快形成高速铁路、高速公路、城际轨道、通用航空等立体化的大交通体系。发挥衢宁铁路互联互通效应，加快实施城市骨架建设，重点推进火车站场连接线、新区道路体系、东环路建设，着力形成便捷、通达的交通网络。适时开展二类通用机场和“遂昌-龙泉-庆元”城市交通轨道等重大交通基础设施项目的前期工作。

积极推进产业合作。高标准建设屏都新区，积极建立对台招商项目库，依托台湾农民创业园，推动庆台合作升级。积极对接宁德港、平潭自贸区，加强乡村旅游、休闲养生、避暑经济等产业合作，推动竹木产业与福安造船业合作，探寻汽摩配企业与闽东电机制造业接轨，形成较为稳定的区域协作产业链等。

积极对接区域生态文明旅游区。发挥我县特色优势，争当浙皖闽赣“国家东部生态文明旅游区”重要节点。加快推进巾子峰国家森林公园创建4A级景区、“多彩庆元”、全域生态品质提升等工作，丰富香菇、廊桥、高山避暑等生态文化旅游产品，与皖闽赣三省山岳观光和乡村旅游差异化竞争。积极推动建立旅游发展联盟，加强区域旅游线路组织合作，积极对接周边景区景点，承接武夷山、三清山等游客外溢。争取我县纳入“赣闽粤原中央苏区振兴发展规划”。

(三)深度对接温州都市区

以打造东向快速通道为突破口，积极推动与温州都市区对接，通过谋划龙丽温(泰)高速公路庆元连接线，打通庆元与雁荡山-武夷山-井冈山三大旅游区的快速通道。紧抓机遇，积极推进庆元至景宁、至福建寿宁等重要交通廊道前期工作，构建东向温州大通道。加强面向温州都市区的旅游宣传，深耕温州千万级人口客源市场，开发一批亲子游、高山避暑游、养生(养老)游、有机农产品购物游等旅游产品，打造温州都市区后花园。

六、增进福祉，全力创造美好生活

坚持共享发展，以增进人民福祉为出发点和落脚点，加快建立多元化社会事业发展格局，优化完善就业和社会保障体系，加快社会治理创新，不断提升文化软实力，积极创建国家卫生县城、全国文明县城，有效增强全县人民在绿色生态发展中的获得感。

(一)全面实现教育现代化

扎实推进15年基础教育。合理配置城乡教育资源，推进城乡义务教育高水平均衡发展。积极推进教育现代化、学校标准化和美丽学校建设，逐步推进中小学小班化教育。深入实施学前教育第二轮三年行动计划，提升办学质量水平。深化高中和义务教育课程改革，推进“走班制”教学，促进高中教育特色化、义务教育均衡化发展。优化教育布局，谋划实施濛洲高中新建、菊隆中学迁建、江滨小学扩建、职业高中危旧教工宿舍回收改造、濛洲小学(暂名)新建、县中心成人技校、标准化教师进修学校、中小学素质教育基地、淤上乡中心小学扩建(含中心幼儿园新建)、安南乡中心小学迁建(含中心幼儿园新建)、江滨区块幼儿园等一批项目，不断改善办学条件，为教育现代化打下坚实基础。

大力发展职业教育和继续教育。深化工学结合、校企合作，创新职业教育人才培养模式，加快发展职业教育。积极支持庆元职业高中根据产业发展趋势和生态产业特色，深化专业体系和内涵建设，加强实训场所(基地)建设。加大教育投入，加强教师队伍建设，加快基础办学条件提升改造，全面提升职业教育发展质量。积极推进成人教育，建立以社区学院为龙头、乡镇街道社区学校为骨干、村社区教育教学点为基础的三级教育培训网络。以庆元县广播电视大学为基础，加快建设现代远程开放大学，搭建终身教育平台。

创新教育体制机制。坚持教育优先发展战略，深化“分级管理、以县为主”的教育体制改革，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到教育全过程。推进民办教育试点县建设，鼓励社会资本以多种形式进入教育领域，建立、完善多元化教育投入保障机制，鼓励和扶持民办教育快速健康发展。加强教师队伍建设，完善教师准入和退出机制，切实提高教师待遇。健全和完善培养激励机制，深入推进名师名校长工程建设。深化教育理念创新，大力推进教育管理改革，完善课程体系，深化中小学素质教育。

(二)着力打造健康庆元

提高医疗服务水平。深化医药卫生体制改革，加强医疗队伍建设，完善卫生计生人才政策，创新医疗事业发展四级协作机制，健全医药卫生服务网络。加快推进庆元县公共卫生服务中心、县人民医院迁建、县中医院搬迁、县精神卫生中心、屏都新区医院等项目建设。统筹推进示范社区卫生服务中心创建和乡镇卫生院等级评审，推进基层医疗机构标准化建设。加强全科医生签约制度建设，加强居民健康体检管理，建立健全基层首诊、双向转诊、分级诊疗的就医制度。主动承接优质医疗资源“双下沉”，深化与省中山医院、市中心医院合作，进一步拓展庆元县级医院对外合作领域。实施中医药服务能力建设工程，有效提升基层医疗卫生服务能力。全面加强疾病预防控制、妇幼保健等公共卫生服务能力建设。

优化人口计生服务。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，提高孕前优生健康、生殖健康、妇幼保健等公共服务水平。加强孕前优生健康检查，实施出生缺陷三级干预，提高出生人口素质，帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。加大出生人口性别比综合治理工作力度，严厉打击非法行医和“两非”行为。加强流动人口计划生育管理服务，推进流动人口计划生育信息共享和基本公共服务均等化。

加快养老服务体系建设。积极采取政府购买服务、加大资金补助、实行税费减免等优惠扶持政策，鼓励和引导社会力量参与养老服务。加快推进县城、乡镇区域性社会福利中心、金太阳养老服务中心、基督教养老中心等养老服务机构和居家养老服务中心建设，大力推进医疗卫生和养老服务相结合，探索医养结合养老服务模式。加强养老服务人员技能培训，不断提升养老服务队伍专业化水平。到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充，功能完善、布局合理、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。

提高全民身心素质。深入实施全民健身计划，完善国民体质监测制度，定期发布国民体质监测报告。加快城乡体育场地设施建设，全力推进县体育中心项目建设，鼓励社会资本开办康体、运动康复等机构，到2020年，人均体育场地面积超过1.5平方米。推动公共体育设施和学校体育场地设施免费或低收费向社会开放。积极探索“教体结合”新路子，进一步加大我县体育后备人才的培养。全面推进精神心理卫生体系建设，实施心理卫生健康工程，加强人群心理干预和健康指导。积极引进国家级、省市级大型体育赛事，通过赛事的举办，促进我县体育旅游产业发展，并使其成为我县新的经济增长点。