山东十三五规划：优化发展清洁煤电加快推进大唐东营、华能莱芜等高效煤电项目建设(全文)-第17页-北极星火力发电网

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第十二篇努力实现“十三五”规划目标任务

“十三五”规划是全面建成小康社会决胜阶段的行动纲领，必须在党的领导下，严格履行政府职责，统筹一盘棋，合力抓落实。强化规划实施的思想政治保证和组织保证，解放思想，开拓进取，营造良好发展环境，调动各方面积极性、主动性、创造性，凝心聚力把宏伟蓝图变为美好现实。

第五十二章坚持党的领导

发挥党的领导核心作用。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是全省经济社会持续健康发展的根本政治保证。必须坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，确保中央政令畅通，用实际行动坚定不移地贯彻党的路线方针政策和重大决策部署。坚持党总揽全局、协调各方的核心作用，认真落实省委关于经济社会发展重大战略、重大改革、重大任务等部署要求，严格执行重大事项向党委报告制度。坚持和完善人民代表大会制度，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。

切实做到廉洁勤政。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，健全完善“三严三实”作风建设长效机制。坚持把党的纪律和规矩挺在前面，以权力瘦身为廉政强身，紧紧扎住制度围栏，努力铲除腐败土壤。坚决同一切消极腐败现象作斗争，积极营造风清气正的政治生态，从严加强干部监督管理，落实干部能上能下制度，建设一支忠诚、干净、担当的干部队伍，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。全体公职人员要坚定理想信念，始终把人民放在心中最高的位置，树立正确的政绩观，艰苦奋斗、真抓实干，更好地推动经济社会发展。

第五十三章提高履职能力

提升政府管理素质。各级政府要忠实履行宪法和法律赋予的职责，强化责任意识和奉献意识，创新管理理念和方式，增强执行力和公信力，着力提高治理能力和政府效能。推进决策科学化、民主化，重视发挥智库作用，加强重大决策听证和风险评估，对决策严重失误、造成重大损失和恶劣影响的终身追责。健全执行和监督机制，明确工作责任，形成狠抓落实的工作氛围。自觉接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。全面推行政务公开和各领域办事公开，自觉接受群众监督和舆论监督，完善新闻发言人制度，及时回应社会关切。加强干部队伍建设。引导广大干部适应新常态、学习新知识、增长新本领，在实践中开阔眼界、拓展视野、增长才干，不断提高履职尽责、依法办事的素质和能力。特别是各级领导干部要加强学习，加强调研思考，加强实践历练，增 121强把握和运用市场经济规律、社会发展规律、自然规律的能力，努力成为领导经济社会发展的行家里手。要用专业思维、专业素养、专业方法，研判形势、破解难题、解决矛盾、科学决策。发挥好各级党校、行政学院、干部学院作用，加大干部教育培训力度，加强理论武装、党性教育、道德养成、能力培训和知识更新，开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，提高干部队伍市场化、国际化、现代化水平。深化干部人事制度改革，优化领导班子知识结构和专业结构，培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，形成敢为、会为、善为、有为的激励约束机制和良好工作氛围。

第五十四章强化法治保障

健全依法治理体系，推进多层次多领域依法治理，提高社会治理法治化水平，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

改革行政执法体制。按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量。推进执法重心向市县两级政府下移，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，推行重点领域综合执法。加强城市管理综合执法机构和队伍建设，提高执法能力和服务水平。完善行政执法程序，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。推行行政执法公示制度。健全公民和组织守法 122信用记录。

严格规范公正文明执法。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强执法监督，全面落实行政执法责任制。依法惩处各类违法行为，加大食品药品、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、交通运输、城乡建设、社会治安等关系群众切身利益的重点领域执法力度，维护群众合法权益和法律尊严。

第五十五章凝聚力量共识

用“十三五”规划目标凝聚民心、集中民智、汇集民力，最广泛地把人民群众动员起来、团结起来、组织起来，激发全社会全面建成小康社会的强大力量。充分发扬民主，有效保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，确保人民群众真正当家作主。准确把握新形势下群众工作特点和规律，认真践行党的群众路线，创新群众工作体制机制和方式方法，尊重基层首创精神，激发全省人民建设经济文化强省的主人翁意识。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，规范完善经济社会重大问题同各有关方面进行协商的方法渠道。创造条件、搭建舞台，支持民主党派、工商联和无党派人士开展专题研究，建睿智之言，献务实之策，为科学民主决策提供参考。充分调动知识分子推进知识创新和技术创新的积极性，发挥好提高自主创新能力、建设创新型省份的主力军作用。深入开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，促进民族和睦相处、和衷共济。依法管理宗教事务，支持宗教团体和宗教活动服务于经济发展、社会和谐、文化繁荣、民族团结。鼓励支持港澳台同胞和海外侨胞促进经贸合作，以多种方式为经济社会发展贡献力量。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系群众、服务群众、动员群众的作用，支持其积极主动开展工作。密切军政军民团结，深化双拥共建。

第五十六章健全实施机制

本规划经省人民代表大会审议批准，具有法律效力。要强化其对经济社会发展的引领作用，调控引导社会资源，合理配置公共资源，充分调动一切积极因素，形成规划实施的强大合力。

完善规划管理体制。推进规划体制改革，加快规划法治建设，健全遵循发展规律、体现改革开放要求、反映群众意愿的规划体系。明确经济社会发展规划的主导地位，专项规划和区域规划要符合本级和上级总体规划，下级规划要服从上级规划。空间布局要服从主体功能区规划，确保在总体要求上方向一致，在空间配置上相互协调，在时序安排上科学有序。完善动态落实机制，通过年度计划分解主要目标和重点任务，提高规划管理水平和实施效率。科学开展中期评估和实施后评估，依法进行规划调整。

强化规划落实机制。各级各部门要按照职责，与经济社会发展规划纲要相衔接，编制本级规划和专项规划，明确目标任务，制定政策措施。落实分工责任，对规划确定的重大目标任务实行责任考核，确保规划顺利实施。利用各种新闻媒体，采取多种形式，加强对规划的宣传解读，进一步统一思想、形成共识，使实施规划成为全社会的自觉行动。构建公开透明的监督机制。建立规划执行情况年度进展报告和检查巡视制度，对规划实施情况适时组织开展专项检查，对规划确定的重点任务、重大工程等进展情况进行定期督查和通报，督促各方面加快推进落实。完善政府与企业、民众的信息沟通机制，健全听证、舆论和公众监督等制度，自觉接受群众监督和舆论监督，寻求最大公约数、增进最大共识度、形成最大凝聚力。

全省人民要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，改革创新、锐意进取、团结一致、砥砺前行，为顺利完成国民经济和社会发展第十三个五年规划目标任务，夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利、开创经济文化强省建设新局面而努力奋斗!

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