北京市十三五规划：华能三期投入运营关停最后一台燃煤机组 清洁能源供热达到95%以上

第二章推进教育优质均衡发展

教育成就未来。要把教育始终摆在优先发展的战略位置，构建公平、优质、创新、开放的现代教育体系，为所有人提供适宜的教育。

一、增强教育服务供给能力

适应首都城市空间布局、人口分布和学龄人口变化趋势，在重点区域、重点阶段有步骤地扩大基础教育办学规模，切实满足适龄学生接受教育的需要。多种形式扩大学前教育资源，实施第二期学前教育三年行动计划，大力发展公办幼儿园，扩大普惠性幼儿园覆盖面，支持社会力量以多种形式创办幼儿园。根据学生数量增长趋势和不同阶段结构变化，重点加强小学、初中教育设施建设，适当增加普通高中教育资源。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。鼓励优质高中寄宿部、国际部在郊区新城、北京周边地区办学。加强教师队伍建设，重视教师的专业发展和培训，重视农村教师的培养发展，完善教师配置标准及动态调整机制，优化教师资源结构。

二、提高教育均衡发展水平

以发展的方式，不断缩小区域、校际教育水平差距，努力为学生成长提供公平、优质的教育。加强基础教育资源全市统筹规划，重点加大对农村等薄弱地区的义务教育支持力度。加强基础教育设施标准化建设，持续提高基础教育现代化水平。发挥优质教育资源带动作用，以名校办分校、集团化办学、一体化办学、学区制管理等多种形式以强带弱、以城带乡，促进教育资源均衡配置。引导义务教育学校校长教师在城乡间、校际间合理流动，并逐步实现制度化和常态化。开发丰富优质数字化课程教学资源，加大各级各类教育信息平台整合力度，加强北京数字学校建设，推动优质课程等资源在更大范围内共享。

三、全面提升教育质量

树立科学的教育质量观，落实立德树人根本任务，全面实施素质教育，把德育贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。完善课程体系，改进教学方式，把发展学生兴趣特长、创造思维和自主学习、独立思考、合作沟通能力贯穿到课程教学全过程，更好地培养创新型人才。全面实施“阳光体育”，增强学生体魄，加强艺术教育，培养学生健康的审美情趣。完善教育质量综合评价体系，形成实施素质教育的导向机制。进一步丰富教育资源供给，充分利用博物馆、美术馆、档案馆、方志馆等公共机构、公共设施开展中小学社会实践。创新学习制度，构建灵活开放的终身教育体系，建立个人学习账号和学分累计制度。完善教育督导。进一步扩大教育开放，提高教育国际化水平。

第三章建设健康活力城市

健康是幸福生活的起点。要以全面促进人的健康为中心，将健康理念融入城市发展，预防为主、防治结合，构建适应城乡居民健康需求、全生命周期、全人群健康服务体系，推动健康服务从疾病管理向健康管理转变，让城乡居民更健康地生活。

一、促进全民健康

持续实施“健康北京人”行动规划，更加注重疾病预防，推动卫生资源向公共卫生服务体系倾斜，以宣传教育促健康，以行为方式促健康，提高城乡居民健康水平。

推动城乡居民健康生活。经常、持久地开展全民健康教育，将健康教育纳入国民教育体系，打造权威的健康知识传播平台，为城乡居民提供科学及时的健康信息服务。推动市民将健康理念转化为健康行动，积极开展合理膳食、适量运动等各种健康促进活动，重点加强对肥胖和青少年近视的防控干预。完善心理健康服务体系，加强精神卫生机构服务能力建设，为城乡居民提供恰当、有效的心理健康服务。推动急救等健康技能进学校、进单位、进社区、进农村，努力提高城乡居民应对健康问题的能力。

提升公共卫生服务水平。加强疾病防控，积极应对疾病谱变化和主要公共卫生问题，合理扩大公共卫生服务项目覆盖范围和内容，适当增加孕前优生健康检查等服务项目，做好艾滋病防控。提高公共卫生服务管理水平，探索健康大数据管理，以居民电子健康档案为基础，整合健康监测、医疗记录、公共卫生服务等各类健康信息资源，逐步实现电子健康档案全覆盖和动态更新。健全公共卫生服务体系，完善以社区为基础的慢性病防控网络，鼓励大医院参与慢性病综合管理和干预服务，改善慢性病人群健康状况。加强急救能力建设，完善急救网点布局。提升应对新发、突发重大传染病的防控能力，建设生物安全防护三级实验室。深入开展爱国卫生运动。

健全食品药品安全体系。实施食品安全战略，落实食品药品监管责任制，以信用监管体系建设为重点，坚持严格监管，强化企业诚信，建立严格的市场准入和退出机制，提升基层监管能力。加大农村食品药品安全治理力度，完善对网销食品药品的监管，建立销前检测、销中专业物流配送、销后可追溯的网络安全监控体系。坚持严格标准、严厉处罚、严肃问责，加快建立严密高效、社会共治的食品药品质量安全治理体系，保障市民饮食用药安全。

二、提供更好的医疗服务

构建布局合理、分工明确的医疗卫生服务体系，不断提高基本医疗卫生服务均等化水平，满足城乡居民健康需求。

优化医疗资源配置。调整医疗资源布局，增加社区卫生服务机构等基本医疗卫生服务设施，向市行政副中心、新城疏解优质医疗资源。完善康复护理体系，推动部分二级医院转型为康复护理机构。加强各级各类妇幼保健机构能力建设，坚持合理布局，适当增加儿童专科医院。加大中医药创新和人才培养支持力度，完善中医药服务体系，推进中医药更好地为市民健康服务。推进医学检验和影像设备检查结果互认，逐步实现医疗卫生机构之间的医疗服务和医药、医保、健康管理信息之间的互联互通和共享。发展面向基层的远程医疗。

完善分级诊疗体系。加大公共财政卫生投入向基层倾斜力度，结合人口分布变化，调整配置社区卫生服务站、村卫生室等基层医疗卫生服务机构。加强以全科医生为重点的基层人才队伍建设，为基层医疗机构全部配备全科医生，提高基层医疗卫生机构特别是农村卫生人才待遇和职业发展空间，引导医生到基层就业。按照基层功能定位配备相应药品，保障居民用药需求。以区域医联体建设为抓手，建立完善分级诊疗模式，逐步降低大医院普通门诊比例，增强基层医疗卫生机构服务能力，完善基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分诊的分级诊疗体系，方便群众就医。

推动社会办医。优化政策环境，推进非营利民营医院和公立医院同等待遇。加强民营医院品牌建设和诚信体系建设，促进社会办医健康发展。加大向社会办医购买基本医疗和公共卫生服务力度。提高社会办医水平，鼓励社会力量举办有特色、高品质的医疗机构和各类健康管理机构，鼓励发展康复护理、儿科、产科、口腔、老年医学等需求潜力大的专科医疗服务，探索政府与社会资本办医合作，为城乡居民提供多元化、多层次、多样化的医疗服务。

三、推进全民体育活动

依托一批国际一流场馆，办好一批世界顶级赛事，鼓励发展一批具有国际影响力的职业俱乐部，培养一批具有国际竞争力的竞技体育运动队伍，增加一批群众身边的全民健身设施和品牌活动，提升体育发展的社会化、生活化水平，增强市民身体素质，进一步提升国际一流体育中心城市、奥运之城的国际影响力。

让健身更便捷。大力开展全民体育健身活动，让健身运动成为更多人的日常习惯。加强青少年体育活动，推广普及校园足球、篮球、排球等体育项目，让更多的学生掌握基本体育技能和1-2项适合自己的运动项目。加强全民健身设施建设，在城六区充分利用疏解腾退的土地和设施增设体育健身活动场所，在新城增加体育设施。加快推进企事业单位和学校体育场馆向社会开放，积极推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放，打造“一刻钟健身圈”，2020年基本实现社区(行政村)体育健身设施全覆盖。

提升竞技体育的国际影响力。进一步扩大中国网球公开赛、北京国际马拉松比赛等赛事的品牌价值，打造一批以“三大球”和冰雪项目为主的国际精品赛事、自主品牌赛事，提升体育赛事商业化水平，扩大品牌赛事影响力。探索职业体育发展的新模式，鼓励社会力量创办更多的职业俱乐部，推动群众喜爱、观赏性强、运动水平高的项目职业化，促进职业体育向更高水平发展。调整优化体育项目结构，巩固传统项目优势，培育一批新兴优势项目。积极参与国内外重大赛事，增强竞技运动队伍在国际竞技体坛的竞争力。

第四章积极应对人口老龄化

系统实施生育、就业、社保、养老等政策，及时、科学、综合应对人口老龄化问题，建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、社会保障为支撑的养老服务体系，让城乡居民安享晚年。

一、营造良好的环境

积极开展应对人口老龄化行动。全面实施一对夫妇可生育两个孩子和延长生育假政策，做好妇幼保健、生殖健康等公共服务配套。落实国家渐进式延迟退休年龄政策。建立多层次养老保险体系，鼓励购买商业养老保险。探索建立符合实际的长期护理保险制度。

让老年人生活更加便利。在城市规划建设中全面加强无障碍设计理念，满足老年人生活及出行需求，扩大老年人活动空间。完善与经济社会发展水平相适应的老年人社会优待制度。鼓励老年人参加文化、教育、体育等社会活动及社会公共事务，提高老年人社会参与度。

全社会共同承担养老责任。强化家庭、子女赡养老人的责任。对经济困难的高龄、失能、失独等老年人，建立服务补贴制度。大力倡导为老志愿服务和互助服务。积极培育发展为老服务的公益性慈善组织。加强养老服务人才培养。大力发展养老服务产业，推动各类市场主体增加养老服务和产品供给。