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中国应如何落实《巴黎协定》?
我国是全球能源生产和消费规模最大、增长速度最快的能源大国,预计2030年后我国能源消费总量将接近美国和欧盟能源消费之和,电力消费量接近美国、欧盟和日本的电力消费之和。从全球来看,我国的能源转型压力尤其巨大,从以化石能源为主的能源系统向低碳可再生能源为主的能源系统转变的转型之路也将面临更大挑战。
本世纪初以来,我国陆续提出要加快调整能源结构、转变能源发展方式,十八大以来中央提出“推动能源生产和消费革命”,2016年全国能源工作会议指出“能源革命的本质是主体能源更替或能源开发利用方式的根本性变革”,均反映了对能源转型内涵、能源发展规律的深刻认识。
电力部门是目前直接排放温室气体最多的部门,也是可再生能源发展最快、未来潜力最大的领域,加快电力转型对减排温室气体、推动能源革命非常关键。但是,2015年全国弃风、弃光电量分别达到328亿千瓦时和47亿千瓦时,反映了当前电力发展转型过程中仍存在严重矛盾,没有形成适应大规模可再生能源发展的电力系统。
今后必须加快改变电力运行方式,优先开发利用水电、风电和太阳能等可再生能源,削减和灵活运行燃煤发电,更加重视灵活的单循环天然气发电,使化石能源发电逐步转为调峰和备用电源,同时充分挖掘太阳能热发电、地热能发电和核电的调节能力,大规模发展负荷响应,积极发展先进储能,因地制宜推动风/水、风/气等多种发电互补运行,构建由骨干电网、区域电网和微型电网形成的智能电网体系,发展智慧能源互联网。
同时,我国应积极参与全球能源治理合作。应对气候变化、发展可再生能源是国际社会的共同责任,也具有合作的巨大潜力。无论是发达国家还是发展中国家都重视发展可再生能源。一些地区和国家共同或牵头成立各种倡议和联盟。例如,
欧盟能源委员提出,需要在全球层面制定全球可再生能源议程,在巴黎气候大会前提出更高减排目标的“雄心壮志联盟”(High Ambition Coalition)应引领可再生能源发展;
非洲继续推进非洲清洁能源走廊,使东非和南部非洲的清洁能源比重增加到2030年的40%;
印度在去年巴黎气候大会期间推动成立全球太阳能联盟(ISA),与IRENA和有关国家合作;
冰岛则推动全球地热能联盟。
我国作为最大的新兴经济体和可再生能源开发利用国,参与全球能源合作和治理既是自身发展与利益使然,又是全球能源格局变革的必然要求,应该把握当前全球能源领域深刻变化的契机,推动和引领全球能源转型、绿色经济增长、全球能源治理改革。
“2015年11月在苏州召开的“国际能源变革论坛”的苏州宣言提议设立国际能源变革联盟,并成立“国际可再生能源署(IRENA)-中国能源研究及交流合作中心”,让我们期待中国更积极引领全球能源转型、迎接可再生能源时代。
(文丨赵勇强,供职于国家发改委能源研究所、国家可再生能源中心)
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