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第五，对于保利银行而言，在这种模式中，保利银行与出租人之间形成了一种特殊的债权转让关系，在出租人购买出租物的时候，保利银行替代他来支付采购价格，是由银行直接来付款的。他实际上掌控了融资租赁模式中资金链条支付和清偿的权利。在一般的保利业务中，相关的法律合同关系和实行流程，都隐藏在融资租赁的模式之后。保利银行仅仅和融资租赁公司，也就是出租人产生合同关系，和承租人之间没有合同关系。在这种状况下，保利银行虽然收回资金，但是它是以被动的受让为主，并没有主动的投资选择。

但是在我们说的模式里，保利银行可以主动的对保底银行业务创新，投入到新能源产业的领域里面来。此外，因为这个模式具有表外融资加速折旧，破产不破租赁的功能，在承租人具有长期稳定租金支付压力情况下，银行在确保自身收益的同时，还能拓宽放宽渠道，降低资金回收的成本。

上面是结合各地新能源汽车推广的经验。对利用融资租赁，特别是直接租赁加上银行结构性保利融资，投融资的工具，构建新能源汽车产业商业化运营的简要的梳理。在新型的投融资工具中还有两类值得关注。第一类以常州模式为代表的众筹充电模式，第二类是以北京、青岛等地方为代表的政府和社会资本合作的模式。

在2015年的两会期间，工信部的梁部长曾经指出过，现在新能源发展的瓶颈和过去相比，并不是客户担心车好不好用，而是担心充电建设。2014年国务院办公厅的指导意见里面也提出，鼓励社会资本进入充电设施领域建设，积极利用城市中现有的场地和设施，推进充电设施项目的建设。2015年国务院办公厅《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》里很明确的指出，鼓励企业结合“互联网+”创新商业合作与服务模式，鼓励充电企业通过与整车企业合作，众筹等方式创新建设充电基础设施合作模式。

在实践里面，众筹的充电模式主要包括三个类型。第一类型，场地众筹，这是指有场地但是没有充电桩。有场地方出场地，充电建设企业众筹相关的资源来建这个充电桩。由于场地方和充电企业他们来分成，具体的收益分成方案双方来协商。初期的时候这个收益主要是充电服务费，像商场、酒店、会所、大型厂房、医院、学校等有可能停车超过2个小时的地方都是比较理想的众筹充电场所。以常州为例，拥有5个以上自有车位，并且电容富余的个人和单位都可以向建设企业申请。充电建设企业，申请中只需要提供场地，不需要承担建设成本，建成以后可以永久的享有收益的分成。第二类，还有一些平台众筹，这个平台众筹是针对既有场地又充电桩，可以由充电企业建立一个充电APP充电共享平台，其他的充电桩也可以集中在这个平台上面。用户仅需要这个APP平台就可以找到理想的充电桩，我们可以设想一个这个是很方便的，对用户来说。第三类，是投资众筹，对于既没有场地又没有充电桩，可以由充电企业他来搭建投资众筹的平台，吸引社会投资，共同开展充电基础设施的建设。

由此可见，众筹充电这种新型的融资模式既鼓励了大众创业、万众创新，又实实在在增加了充电基础设施建设和充电服务的供给，在特定的区域内可以解决新能源汽车推广的瓶颈问题。在2015年国务院办公厅的事实意见里，在开展政府和社会资本合作的意见，也就是PPP。要求充分发挥政府、市场主导作用，加大财政扶持力度，引导社会资本加入到这个充电基础设施的建设中来。

鼓励金融机构创新金融产品和保险品种，综合应用风险补偿的方式，完善金融服务体系。在2014年财政部公布的第一批的示范项目中，天津市新能源汽车公共充电设施网络建设。我们用这个来举一个例子。社会资本的选择是用政府采购的方式来选择的。项目合作用社会资本方和政府联合出资设立了一个项目公司，这个公司由社会资本方控股，天津市政府在授予这个项目公司，天津市共够领域新能源车辆充电服务特许经营权，政府受给这个公司特许经营权，特许经营权20年。设施运营管理到期以后，它可以委托项目公司继续进行，或者由政府把它回购回去。这个项目的一期在14年到15年期间，它总共建了110个充电桩，总投资8500万。第二期打算在2015年-2016年期间，建设公交充电桩40个，公共的充电桩900个，总共投资是4.33亿。建成以后能够为6800辆新能源汽车提供充电服务，覆盖率达到57%，逐步向其他新能源车辆开发充电服务项目。

下面是政府和社会资本合作项目的总体流程图，还有项目的采购流程图，项目执行的流程图。

在PPP的项目中，项目参与方通过签订一系列的合同来确定和调整彼此之间的权利义务关系，构成这个项目的合同体系。这个项目的合同通常包括PPP的项目、股东协议、履约合同、融资合同和保险合同，其中PPP项目合同是整个项目合同的基础和核心。

以上是我结合新能源汽车推广实践，从法律服务的角度，以提供传统服务的基础上，以融资租赁、众筹、政府和社会资本合作为例，对优化投融资法律服务，助力新能源汽车产业化运营的一些梳理。希望能够抛砖引玉，谢谢大家。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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