浙江十三五规划：优化发展清洁煤电加快推进超低排放改造(全文)-第2页-北极星火力发电网

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——治理体系更完善。重要领域和关键环节改革取得决定性成果，治理法治化、制度化、规范化、程序化、信息化水平不断提高。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高，平安浙江、法治浙江建设全面深化，人民群众的安全感满意率位居全国前列，具有浙江特色的现代治理体系日益完善，治理能力逐步提升。

二、把创新驱动列为首位战略

坚持把创新摆在发展全局的核心位置，着力营造大众创业、万众创新生动局面，实施人才优先发展战略，构建立体化人才培育体系，打造人才生态最优省份，率先建成创新型省份和人才强省。

(一)聚力建设区域创新平台和载体

全力打造具有重要影响力的科创中心。高水平建设杭州国家自主创新示范区，系统整合各类创新资源，规划建设杭州城西科创大走廊，努力建成全国领先、具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心。支持宁波争创国家自主创新示范区，努力建设在高端装备、新材料等领域具有国际影响力的制造业创新中心。更好发挥环杭州湾地区创新平台优势，对接上海全球科创中心建设，打造高新技术产业密集带。

加快建设高能级科创平台。提升国家级高新区发展水平，支持有条件的高新区创建全国一流创新型高新区，推动省级园区争创国家级高新区，加快省级产业集聚区创建高新园区步伐，力争到2020年，每个设区市均设有规模较大和水平较高的高新园区。加强杭州青山湖科技城、杭州未来科技城、宁波新材料科技城、嘉兴科技城、舟山海洋科学城、温州浙南科技城、金华科技城建设，支持其他设区市合理布局建设科技城。支持科技、产业基础较好的县市建设全面创新改革实验区，全面提升全省创新能力。

推进建设新型研发载体和众创空间。突出企业创新主体地位，实施高新技术企业和科技型中小微企业“双倍增”计划，力争到2020年全省高新技术企业和科技型中小微企业数量均比2015年翻一番。推进省级重点企业研究院建设，推动高校、科研机构与企业加强产学研协同创新，形成创新共同体。大力引进大院名校和国外资源共建创新载体，积极争取重大科技项目和重大创新领域国家实验室在我省落户。在中心城市规划建设低成本、便利化、专业化、全要素、开放式众创空间，在省级以上开发区普遍建立孵化器，开发创客空间、创业咖啡等新型孵化模式。依托创新载体，实施一批重大科技专项。

专栏3 重大科技专项

1、重大科技基础研究专项。网络空间安全主动防御、大数据计算、传感材料与器材、材料显微结构与性能表征研究、脑认知与脑机交互研究、干细胞与再生医学、作物品质形成与抗病毒研究等项目。

2、重大科技攻关专项。石墨烯应用及高性能产品、新一代集成电路关键技术及高端芯片、3D打印材料及控制部件、智能机器人及核心功能部件、智能制造装备与智能测控部件、智能农业装备、高端医疗装备与器械、超大型船舶设计与制造、新型激光发生器与应用、生物基高分子材料、安全生态“三药”创制、重大高发疾病精准医疗与新药创制、农业新品种选育、渔场修复与海洋蓝色粮仓、健康营养食品制造与安全等项目。

3、重大科技示范应用专项。沪杭量子通信商用干线建设，基于4G+/5G的移动互联技术应用，材料基因组技术示范应用，大数据示范应用，大功率潮流能、海上风能发电机组及示范应用，传统制造业机器换人生产线数控改造与示范应用，废水、废气等无害化处理和再利用技术示范应用，高效安全生态种养殖技术示范应用等项目。

(二)倾力营造最优创业创新环境

深化科技体制改革。落实高新技术企业税收优惠、企业研发费用加计扣除政策，推动全社会加大研发投入。完善政府科技投入机制，提高软性投资比例，健全绩效评价机制。建立全过程科技创新融资模式，推进科技金融发展，加强对创新产品应用的扶持。推动科技经费管理和使用方式改革，激发科技人员积极性和创造性。加快建设网上网下结合、省市县一体的科技大市场，推进创新链、产业链、资金链精准对接，打造具有全国影响力的科技成果交易中心。深入实施知识产权战略，提高知识产权运用效益，强化知识产权法律保护。

以创业促进创新。完善创业扶持政策，培育勇于创业、敢于创新的文化氛围。加快创业基地、创业项目、创业师资“三库”建设，发挥政府创业投资引导基金和社会资本作用，激发全社会创业创新活力。实施大学生创业引领计划，在本科高校普遍设立创业学院，鼓励以高校毕业生为代表的青年创业，支持科技人才在职创业和企业高管连续创业，加强农村电子商务等新兴领域创业辅导，培育更加活跃的创业创新主体。

(三)更大力度推进人才强省建设

加强高层次科技人才培养和引进力度。实施高层次人才特殊支持计划和领军型创新创业团队引进培育计划，健全“千人计划”工作体制机制，加大海外高层次人才引进力度，完善省特级专家制度，实施“院士智力集聚工程”，推进“151”及各领域高层次人才培育工程，造就一批掌握核心技术、引领创新发展的领军人才。

加强企业家人才队伍建设。实施名企、名家、名品“三名”工程和企业经营管理人才素质提升计划，培育具有全球视野的现代企业家，培养创业创新型企业家和职业经理人，更好服务企业转型发展需要。

加强高技能人才培养。强化企业主体作用，实施“百校千企”和“千企千师”培养工程，推进校企合作。加强公共实训基地、技工院校和民办职业培训机构建设，健全面向全体劳动者的终身职业培训制度。

深化人才发展体制机制改革。深入实施人才生态优化工程，建立健全各类人才培养、使用、吸引、激励机制，加快形成更具竞争力的人才制度优势。推进人才管理改革试验区建设，探索一批可复制可推广的人才开发模式。构建多元化人才考评体系，完善以科研能力和创新成果等为导向的人才评价标准。促进形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的干部人事管理制度。

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