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专栏4 人才强省建设重大计划和工程
1、高层次人才特殊支持计划。选拔支持1800名能够代表国家或省一流水平、具有领军才能和团队组织能力的高层次人才。
2、省“千人计划”。引进1000名省“千人计划”专家,重点引进100名国际领先、国内一流的顶尖人才、领军人才。
3、领军型创新创业团队引进培育计划。引进培育100个左右对我省产业发展有重大影响、能带来重大经济和社会效益的领军型创新创业团队。
4、名家培育工程和企业经营管理人才素质提升计划。重点培育100名具有全球视野的现代企业家,培养1000名创业创新型企业家、10000名具有较高素养的职业经理人。
5、“百校千企”和“千企千师”工程。每年新增高技能人才20万人。
三、建立引领经济发展新常态的体制机制
围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,坚持问题导向、需求导向和绩效导向,以经济体制改革为重点,加快推进供给侧结构性改革,在制度和政策供给上加大力度,在要素和服务供给上创新机制,协同推进其他领域改革,再创体制机制新优势。
(一)继续深化以治理能力现代化为目标的政府自身改革
深化“四张清单一张网”改革。继续完善政府权力清单和责任清单、企业项目投资负面清单、省级部门专项资金管理清单制度,大力推进权力清单、责任清单向乡镇基层延伸,积极推动权力清单向中央垂直管理部门延伸。健全清单动态调整机制,完善权力清单、责任清单执行情况跟踪督查机制,确保清单管理科学化、规范化、法治化。深入开展权力清单、责任清单再清理和运行流程优化,最大限度精简办事程序。提升浙江政务服务网功能,推动行政权力网上公开透明运行,推进政府和社会信息资源开放共享。整合建立统一的公共资源交易平台,基本实现公共资源交易全过程电子化。
深化行政审批制度改革。按照“简政放权、放管结合、优化服务”要求,进一步清理、规范和下放行政审批事项。深化投资项目审批制度改革,更好落实企业投资自主权。积极探索试行市场准入负面清单制度,推进企业投资不再审批和50天高效审批试点。推进相对集中行政许可权改革试点,深化行政执法体制改革,全面提高行政效能。推动市县行政审批层级一体化改革。推进审批中介服务配套改革,加快中介机构脱钩改制,完善行业监管和行业自律体系。健全事中事后监管制度,推进协同监管和综合执法。加快推进行政许可、行政处罚“双公示”上网工作。
深化财税体制改革。完善公开透明规范的预算管理制度,优化财政支出结构,提高财政支出绩效。深化省以下财政体制改革,合理划分事权和支出责任,完善财政转移支付制度。强化产业基金引领作用,加大创新驱动发展财政支持力度,创新多元化基础设施投入机制和多渠道民生保障机制。
深化政府购买服务改革。积极推进政事分开改革,推动政府向社会力量购买服务改革试点。完善社会承接政府职能的事项目录和对接目录,建立政府向社会力量购买服务的招投标机制、资金管理和绩效评估机制。
推进事业单位和社会组织改革。加快生产经营和中介服务类事业单位转企改制和去行政化改革,推进行业协会商会与行政机关脱钩改革试点。强化公益类事业单位的公益属性,完善法人治理结构,推进管理、人事、财政供给、收入分配、社会保险等配套改革。激发社会组织活力,加大政策扶持和分类指导,创新直接登记和备案登记相结合的新型登记模式。
(二)大力推进资源要素市场化配置改革
全面开展县域经济体制综合改革。建立以“亩产效益”为导向的资源要素差别化配置机制,构建正向激励与反向倒逼相结合的产业结构调整创新机制,推进城乡发展一体化体制机制创新,健全鼓励和吸引民间资本进入社会事业领域的体制机制,建立企业投资项目高效网络审批制度,为经济转型升级提供体制保障。深化嘉善县域科学发展示范点建设。
创新地方金融体制。着眼于打开资本对接创业创新通道,整合各类金融资源要素,打造钱塘江金融港湾等资本集聚转化大平台。加快民营银行设立步伐,加大地方金融法人机构改革重组力度。推进温州市金融综合改革试验区、台州市小微企业金融服务改革创新试验区建设,深化丽水市农村金融改革试点等各类专项试点,构建普惠金融体系、科技金融体系和绿色金融体系,提升金融服务实体经济水平。大力发展天使、创业、产业投资,推动更多企业上市和挂牌,支持上市公司通过兼并重组做强做大。大力发展现代保险服务业,加快巨灾保险等政保合作项目实施。
完善建设用地配置机制。加强新增建设用地计划分类精细化管理,完善计划分配与集约节约用地相挂钩制度。深化土地有偿使用制度改革,全面实行工业用地弹性年期出让,加快形成合理的土地价格、收益分配与补偿机制。
深化水电气等资源性产品价格改革。加快放开天然气气源和销售价格,有序放开上网电价和公益性以外销售电价,全面建立城镇居民阶梯水价和气价制度,加快推广非居民超计划用水累进加价和差别化水价制度,进一步扩大差别化电价和惩罚性电价实施范围。建立光伏发电市场化推广机制,实现发电上网无障碍、电量补助无差别。实行核定配额内少量收费或不收费、新增用能量有偿申购、超限额差别加价收费制度,限制高耗能行业发展。
深化排污权有偿使用制度改革。健全排污权交易制度,探索生态环境资产证券化机制。完善生态保护补偿机制,全面实施主要污染物排放总量财政收费和奖惩制度,建立按入网污水有害污染物浓度多因子复合计收污水处理费制度。完善“三位一体”环境准入制度,实施排污许可证制度,探索污染源一证式管理制度。
建立区域性要素交易综合平台。整合排污权、用能指标、土地、产权、人才、技术等各类要素,提升要素交易平台功能,完善运行规则和交易流程,推动土地、排污权、用能、碳排放权等资源要素自由交易和市场化配置。
完善社会信用体系。全面落实公民、法人和其他社会组织统一社会信用代码制度,完善全省公共信用信息服务平台和企业信用信息公示系统。健全事前信用承诺、事中分类监管、事后联合惩戒的新型市场监管体系,建立各行业各领域失信黑名单制度。利用大数据、互联网技术完善网上信用监管机制,规范网上市场经营秩序。
(三)充分激发各类市场主体活力
分类推进国有企业改革。加大省市县国有资本、资源整合力度,推动国有资本向基础设施与民生保障、战略性新兴产业等关键领域集聚。以资产证券化为重点,积极推进混合所有制改革,完善现代企业制度,打造一批引领转型升级、在全国有较强影响的大型企业集团。围绕交通基础设施建设,打造国有资本投融资和运营平台。完善国有资产监管体制,推进经营性资产统一监管,有效整合监督资源,妥善解决历史遗留问题,确保国有资产保值增值。
再造民营经济新优势。继续深入实施浙商回归工程,充分发挥浙商总会等工商团体、商会组织的力量和作用,拓展浙商回归领域,提升浙商回归规模和质量。继续推进市场主体升级,深入实施小微企业成长计划,推动全省中小微企业总量持续扩大、效益持续提升、贡献持续增强。支持民间资本参与国有企业改革重组,全面放开竞争性行业和垄断行业竞争性业务,消除限制民间资本进入的各种隐性壁垒,拓展民营经济发展新空间。提升民营企业家素质,培育新生代企业家,与时俱进弘扬浙商精神,增强开放、诚信、守法意识,引导民营企业加强管理创新。推进产权保护法治化,依法保护企业家财产权和创新收益。建设温台民营经济创新示范区,积极探索投资、创业、贸易便利化。
深化商事登记及配套制度改革。推进工商登记前置审批事项改为后置审批,推行“一址多照”、集群注册等工商管理便利化措施。强化企业登记注册后的事中事后监管,明确行政审批部门、行业主管部门的监管职责,实现监管部门间的企业监管信息互联互享,实现协同监管、依法监管。
四、构建全方位开放合作新格局
抓住“一带一路”和长江经济带建设战略契机,更大范围、更高层次参与全球竞争和区域合作,大力提升国际市场份额和竞争力,争创开放合作新优势。
(一)努力争当“一带一路”建设排头兵
深入实施更加主动的“走出去”战略。落实中央“一带一路”建设战略规划和我省实施方案,打造国际商贸物流枢纽、国际产能合作示范区和跨境电子商务引领区。发展浙江人经济,建设“海外浙江”。扩大国际优势产能和装备制造合作,以“一带一路”沿线国家为重点,布局建设境外经贸合作区和境外产业集聚区,推动优势产能在境外集群发展。积极培育本土跨国企业,支持企业尤其是上市公司开展跨国并购重组。鼓励大企业到境外建立生产基地、研发机构、设计中心、展销中心,实现资源全球配置和产业链价值链全球布局。大力发展对外承包工程,努力承揽附加值较高、影响力较大的交通、能源、通信等基础设施项目,带动成套设备、技术、标准、服务和品牌走出去。引导企业用好国家金融政策工具,发挥财政资金和政府产业基金引导作用,推动设立我省参与“一带一路”建设投资基金,为重大项目建设和企业“走出去”提供金融支撑。建立健全参与“一带一路”建设工作机制和风险防控机制。
进一步提高利用外资质量和水平。优化利用外资结构,促进外资规模稳中有升,鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业和现代服务业,引导外资在浙中、浙西南地区发展符合环保要求的劳动密集型产业。创新利用外资方式,鼓励外资参与省内企业改组改造,探索民营企业以海外上市、引入战略投资者等方式与外商合资合作,支持省内企业与海外跨国公司开展深度合作。发挥浙江侨省优势,重视引进华侨资金,加强国际友城工作。
创新对外开放体制机制。完善法治化、国际化、便利化营商环境。健全贸易便利化体制机制,全面实施单一窗口和通关一体化,健全服务贸易促进体系。进一步放开投资领域,实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,完善投资者权益有效保障机制。改革境外投资管理方式,对境外投资开办企业实行以备案制为主的管理方式。
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国家和各个省份都会制定“能源十三五规划”,本文查阅了各省发布的能源十三五规划,整理了各省自己制定的风电、光电发展目标,并对比2019年的实际情况,来看各省风、光发展完成率。先对下表数据做以下说明:1、2015年、2019年的风、光装机是实际数据,由国家能源局发布。2、2020年各省发展目标中,没涂
按照《国家能源局关于印发“十三五”能源规划实施评估工作方案的通知》(国能发规划〔2017〕72号)要求,安徽省能源局会同有关单位和研究机构对《安徽省能源发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)实施情况进行了监测和评估,在此基础上编制《安徽省能源发展“十三五”规划实施监测和评估报告》。“十三
北极星固废网获悉,日前黑龙江省鹤岗市政府发布了《鹤岗市“十三五”能源总体规划(2018年修编)》,规划提到,生物质发电规划装机规模10.2万千瓦农林生物质发电项目7个,总投资14.5亿元。鹤岗市和禾生物质发电有限公司生物质发电项目、绥滨县盛蕴热电公司生物质热电联产项目投产发电;拟计划再新增农林
北极星电力网获悉,近日广州市人民政府办公厅印发了《广州市能源发展第十三个五年规划(20162020年)》。规划指出:十三五期间,落实国家和省关于积极发展气电、有序发展煤电、推进热电联产和电能替代等政策要求,推动建设黄埔电厂天然气热电联产、华电增城天然气冷热电三联供、旺隆热电煤改气热电联产、
北极星电力网获悉,近日湖北省人民政府印发了《湖北省能源发展十三五规划》。规划指出:有序推进大型清洁高效煤电项目建设,积极贯彻落实国家化解煤电产能过剩风险的有关要求,结合省内实际需求,合理安排大型煤电项目建设投产时序,保障省内电力市场安全平稳运行。积极支持纳入规划的燃煤热电联产项目
近日,湖北省人民政府网公布了《湖北省能源发展十三五规划》,规划强调:加强电网设施建设。建设能适应省内、省际、区域、全国联网及各等级电网发展的现代化电网,实现两个分层网架,三个受端电网的目标电网,满足全省经济社会发展和人民生活水平提高对电力的需求,满足电网安全、稳定、经济运行的需要
党的十八大以来,我国能源行业迎难而上、果断出击,面对一个个重大挑战,迈过一道道难关险隘,在崎岖艰辛的道路上砥砺奋进,以坚实的步伐和超凡的智慧造就了能源领域的非凡成就,交上了一份足以令人自豪的答卷。铺开这份答卷,能源发展蓝图跃然眼前,我国能源规划已形成四梁八柱的框架;能源生产、消费
北极星电力网获悉,近日武汉市人民政府印发了《武汉市能源发展十三五规划》。规划明确:市域内不再新(改、扩)建燃煤电厂,对现有燃煤电厂煤电机组进行改造,确保供电煤耗低于310克标煤/千瓦时,各类工(产)业园区禁止新建燃煤锅炉和企业自备热电站,对现有耗煤用户实行总量控制和达标排放。优化电源和电
北极星电力网获悉,近日滁州市人民政府办公室印发了《滁州市能源发展十三五规划》。规划明确,推进燃煤火电有序发展。紧密围绕建设皖江城市带承接转移示范区和长江北岸新型产业发展基地,融入国家一带一路建设,着力优化电力能源供应,力争布局燃煤发电项目,发展热电联产。力争布局大型清洁燃煤机组。
北极星电力网获悉,近日甘肃省人民政府办公厅印发了《甘肃省十三五能源发展规划》。规划指出,到2020年,电力装机规模达到5980万千瓦,其中火电装机容量2530万千瓦,较2015年增加600万千瓦。坚持市场引导和政府调控相结合的原则,合理把控新增煤电建设和投产规模,加快煤电结构优化和转型升级,促进煤
北极星电力网获悉,近日内蒙古自治区人民政府办公厅印发了《内蒙古自治区能源发展十三五规划》。规划指出,十三五电力装机容量达到1.65亿千瓦左右,其中火电1亿千瓦、风电4500万千瓦、光伏1500万千瓦左右。全社会用电量达到3480亿千瓦时左右。燃煤电厂煤耗进一步降低,力争2020年全区平均供电标准煤耗
据中新网(孙睿李云王得刚)报道,4月8日,原国务院参事,在疫情之后的能源系列讲座中,国家能源专家咨询委员会副主任,国家气候变化专家委员会委员徐锭明老师为大家讲授了中国能源战略的演变。北极星电力网将部分内容摘录如下:我国能源战略是何如演变的?“一五”:以建设火力电站为主,努力发展石油
在2020年这一“十三五”收官之年,针对氢能产业,还需全面统筹产业发展空间和潜力,进一步加强基础研究,合理掌握终端应用节奏,提前防范产业无序竞争和产能过剩风险,构建科学发展格局。(来源:《能源评论》作者:景春梅作者系中国国际经济交流中心信息部副部长、研究员)经过多年积累,我国已初具氢
如果说“十三五”前四年空气污染治理是“百米冲刺”式的求变,那么“十三五”收官之年以及未来的“十四五”期间,空气污染防治将进入细水长流的“中长跑”阶段。(来源:《能源评论》作者:夏雨作者系大气污染防治领域资深专家)英国摘掉“雾都”的帽子用了30年;美国洛杉矶的空气质量直到2007年才达到
2020年,随着“去产能”指标任务完成,煤炭行业需要全面走向高质量发展,即通过绿色开采和智能开采,深挖行业自身潜力。(来源:《能源评论》作者:韩文科作者系国家发改委能源研究所高级研究员)“十三五”开局伊始,我国明确了“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的五大结构性改革任务,居于
“十三五”以来,我国核电发展取得了显著成就。收官之年,从供暖领域探索其新的应用可能,更有现实意义。(来源:《能源评论》作者:田力作者系中国电力发展促进会核能分会副会长)“十三五”以来,我国核电取得了显著成就,与此同时,核电领域的热点也在不断演化:从2014~2015年的管理体制,到2016~
电力体制改革应通过持续优化电力行业体制机制、建立公平有序的电力市场,全面支撑我国能源清洁低碳转型、保障电力安全稳定供应,促进技术和模式创新,推动电力工业高质量发展。(来源:《能源评论》作者:马莉张凡杨素作者供职于国网能源研究院战略研究所)2019年,我国电力体制改革取得了重要进展:电
官子·关子(来源:《能源评论》作者:于涛)官子,亦收官。明末大国手过百龄著《官子谱》说过,“官子者,大局既定之后,各守疆界之着也。然大局虽定,而胜负未分,全凭官子。至于活者压之,死者活之,或成形、或成劫、或便宜数子,皆有定理。”意思就是说,官子扭转不了大势,但可以判定生死。收官的
编者按“十三五”是我国全面建成小康社会的决胜期,深化改革的攻坚期,也是电力工业加快转型发展的重要机遇期。2016年11月,国家发展改革委、国家能源局发布《电力发展“十三五”规划》(以下简称《规划》),提出2016~2020年电力发展目标。为配合国家电力发展“十三五”规划优化调整工作,中国电力企
“十三五”是我国全面建成小康社会的决胜期,深化改革的攻坚期,也是电力工业加快转型发展的重要机遇期。2016年11月,国家发展改革委、国家能源局发布《电力发展“十三五”规划》(以下简称《规划》),提出2016~2020年电力发展目标。为配合国家电力发展“十三五”规划优化调整工作,中国电力企业联合
北极星电力网获悉,3月11日,吉林省能源局发布了《吉林省能源发展“十三五”规划中期调整和实施意见》,文件指出:发展目标:电力装机:到2020年底,电力装机容量4190.4万千瓦,比原规划增加341.7万千瓦。其中:燃煤装机2055.9万千瓦,比原规划增加63.5万千瓦;燃气装机90万千瓦;常规水电装机475.2万千
近日,记者从内蒙古阿拉善电业局了解到,随着阿拉善地区电力通信网“十三五”规划实施有序推进,该局在蒙西电网中率先建成双10G自愈环网。电网和通信网是电力系统的两大实体网络。如果把电力系统比喻成人体的供血系统,组成电网的超特高压线路就是动脉、城市配网就是毛细血管,而电力通信网就是传递信
科环集团国能智深国能宁夏鸳鸯湖1号机组660MW、浙江北仑电厂一期2×1000MWDCS系统等20个项目-电缆集采公开招标项目招标公告第一章公开招标1.招标条件本招标项目名称为:科环集团国能智深国能宁夏鸳鸯湖1号机组660MW、浙江北仑电厂一期2×1000MWDCS系统等20个项目-电缆集采公开招标,项目招标编号为:CE
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5月29日,浙江宁波市鄞州区人民政府发布关于印发鄞州区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案的通知。文件指出,推动能源设备更新改造。推进明州热电燃煤机组节能改造3万千瓦。支持新能源领域整机、零部件生产企业购买工艺更加先进、更加节能环保的生产设备,满足新能源市场日益增长的产能需求。
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5月28日,杭州市人民政府发布《关于印发国家碳达峰试点(杭州)实施方案的通知》,方案提出:到2025年,“双碳”数智赋能行动取得积极进展,全市能源结构持续优化,能源利用效率不断提升,城乡建设、交通等重点领域绿色低碳发展取得显著成效,总结凝练形成一批绿色低碳发展经验和模式。到2030年,全面
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