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我国炼油行业开工率偏低的主要原因在于石油市场的限制:我国除三桶油和陕西延长以外的产能(约2.11亿吨)外,其它企业受原油进口和市场的限制,开工率往往低于40%。从下图也可以看出,炼油企业开工率与加工原料中原油比例高度相关,即行业开工率低下、产能过剩的主要原因在于我国对企业进口原油的限制。
炼油行业整体加工能力过剩、低端产能面临淘汰
从去产能的角度来看,我国炼油行业整体加工能力过剩,新建产能将大幅减少,而大量低端产能面临淘汰。2011年4月,国家发改委公布的《产业结构调整指导目录(2011年本)》对国内新建炼厂提出严格的准入规定:限制新建1000万吨/年以下常减压装置,同时对其他炼油深加工和乙烯装置规模门槛提出限制。其中,石脑油裂解制乙烯装置门槛保持在80万吨/年,限制150万吨/年以下催化裂化、100万吨/年以下催化重整、150万吨/年以下加氢裂化生产装置的新增产能投产;同时淘汰200万吨/年以下的常减压装置,充分体现了国家“上大压小”的调整方向。
展望未来,大量低端产能将被逐步淘汰,而符合国家标准的地炼则有望获得原油进口配额,得以升级改造。2015年2月9日,国家发改委发布《国家发展改革委关于进口原油使用管理有关问题的通知》(发改运行[2015]253号),规定炼油企业在装置规模、能耗、产品质量、环保标准、安全记录、淘汰落后产能等方面达到要求的,可以申请进口原油。2015年以来,共有13家地炼企业获得原油进口配额,合计5309万吨,同时作为条件,一共淘汰了3807万吨的一次加工能力,保留6070万吨,淘汰比率达39%。
根据《通知》,为了获得原油进口配额,200万吨一次加工能力以下的装置必须进行淘汰,目前我国共有19家地炼一次加工能力超过200万吨,合计能力为7800万吨,共有144家低于200万吨(考虑了被中国海油和中国化工收购的小炼厂),合计能力为8967万吨。
我们测算,如果大力淘汰落后产能,“十三五”期间可能淘汰7720万吨地炼加工能力。
新增炼油能力前景可能将有所好转,由于产能过剩和油价巨幅波动,部分炼油项目尤其是新建项目出现了推迟。根据中国石油经济技术研究院的项目汇总,2016-2020年期间,我国主营炼厂炼油能力将增加1.09亿吨。考虑到优质地炼和国营炼厂的扩建冲动,我们预测未来五年全国实际增加的炼油能力为1.4亿吨。
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