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(三)跨区域跨部门建设平台协调难度大
平台建设部门不统一。由于国家没有明确充电基础设施建设主管部门,导致各城市充电基础设施平台建设主管部门不统一。江苏省平台建设实施单位是江苏省科技厅,上海市平台建设主管单位是上海市交通委员会。并且各地均已开展充电基础设施平台规划工作,但对平台功能定义不一致。江苏省将平台作为数据收集,监控使用,不参与经营,数据不面向公众,而上海市计划将平台定义为监控、服务统一平台。平台定位不一致将导致对数据需求不一致,各地区对下一级平台数据获取存在差异。
(四)存量充电基础设施改造存在不确定因素
改造后车桩兼容性不确定。由于前期没有对新建桩强制审核,进入门槛较低,市场混乱。据上海电科所调研,国内市场上有生产、研发、销售资质的企业约80家,但实际上进行充电基础设施生产、研发、销售业务的已经达到600家,且产品质量参差不齐,即使充电基础设施改造后的兼容性仍存在不确定性。
改造时间不确定。由于新修订的电动汽车充电接口及通信协议5项国家标准是推荐性的,并非国家强制标准,在缺乏检测和认证制度情况下,企业是否会落实、什么时候落实充电基础设施的改造存在不确定因素。
改造成本不确定。调研发现,有些充电基础设施企业在产品研发期间没有预留电子锁、自动断电和软件升级空间,改造成本会很高,达到40%甚至需要更换整套设备,如果各城市没有明确的改造规划,充电基础设施改造落实难度将会很大。
5充电基础设施互联互通推进的基本思路
(一)明确目标,坚持原则
从推动充电基础设施互联互通出发,明确建设目标是以服务区域充电基础设施运营企业和新能源汽车用户为导向,加强顶层设计,逐年推进,并坚持基础性、开放性、公益性和权威性的原则,
即坚持充电基础设施互联互通对区域充电服务网络发展的基础性作用,建立和完善互联互通的基本功能,给予充电基础设施运营企业创新发展的空间;
坚持区域充电服务网络的开放性,减少充电基础设施互联互通平台进入壁垒。无论企业规模大小,只要符合准入条件,都要为其接入平台创造条件;
坚持充电基础设施互联互通平台的公益性,构建非盈利性的第三方服务平台,不参与充电基础设施运营,不与企业争利;
坚持充电基础设施互联互通平台的权威性,对发布的数据要有校验机制,并建立相应的惩罚机制,确保接入平台的车、桩等数据真实准确。
(二)确立机制,确定建设路径
机制方面,由各级政府推进充电基础设施互联互通工作,委托第三方机构建设独立运营的公共服务平台,通过吸纳区域内主要充电基础设施运营企业、新能源汽车企业及电力公司等主体,形成支出共担、资源共享的运行机制。
建设路径方面。首先,实现新能源汽车产品、充电设备及充电基础设施的相关标准统一,扩大达标的产品及设施比例。其次,建立省级-区域间充电基础设施互联互通平台。通过制定城市充电互联互通平台对接机制,实现区域内不同城市平台之间的对接。再次,分步骤对互联互通平台的功能进行完善。逐步实现基本信息共享、支付方式统一、支持政策制定以及产品检测认证制度,建立区域充电互联互通平台配套服务体系。
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