烟台十三五规划：积极发展以热电联产为主体 开发利用核电、风电、生物质能等（全文）

公路。继续完善高速公路布局，加快蓬莱—栖霞、龙口—青岛、文登—莱阳高速公路建设进程，启动栖霞—海阳、莱州—牟平高速公路建设前期工作，形成“四纵三横两联”高速公路网布局。到2020年，高速公路里程达到670公里。推动蓬(莱)长(岛)跨海通道工程前期研究论证。提升国省道干线服务能力，促进国省干线贯通。改造完善中心城区及各县市区政府(管委)所在地之间的快速干道，达到一级路标准。

公共交通。落实公交优先发展战略，优先安排公交基础设施建设和资金投入，建立绿色安全、便捷快速、城乡一体的公共交通体系。优化地面公交线网和枢纽布局，完善停车换乘等静态交通系统，实现地面公交便捷换乘。到2020年，城市公共交通出行分担率达到25%，每万人公交车拥有量达到15标台。开工城市轨道交通项目，基本完成首条线路建设。

管道管廊。以城市总体规划为依据，与地下空间利用、道路交通及相关市政管线专业规划相衔接，全面加强城市地下综合管廊统一规划、建设和管理，统筹电力、通讯、给排水、供热、燃气等地下管网建设，合理确定入廊管道。到2020年，全市建成综合管廊40公里以上。

第二节 全面提升城乡信息化水平

推动信息技术与城乡发展全面深度融合，提升网络宽带化和应用智能化水平，建设以数字化、网络化、智能化为主要特征的智慧城市。

加快信息基础设施建设。完善基础传输网络，提高宽带接入能力，加快推进城市光纤、新一代宽带无线移动通信网和下一代广播电视网建设，构建高速、移动、安全、泛在的信息基础设施体系。重点推进智慧城市云、烟台门户网、市民卡便民服务平台等“六个一”工程，增强功能平台服务能力。积极推进宽带城市、无线城市、感知城市和“三网融合”建设，努力实现“百兆到户、千兆进楼、万兆出口”。到2020年，在商业街区、市政广场、机场车站、商务楼宇等区域实现公共WIFI免费服务。建立完善电信普遍服务补偿机制，加快农村信息基础设施建设和宽带普及。

推进城市智能化运行。积极运用先进传感、网络传输和信息处理技术，推进城市管理和公共服务信息化，提升城市运行效率和管理服务水平。实施数字城管行动，推进智能电网、水网建设，促进地下管网等城市公共基础设施管理智能化。实施数字惠民行动，推动卫生、旅游、气象、社区等公共服务领域信息化。加快发展基于互联网的教育、就业、医疗、养老、社会保障等益民服务。实施电子政务行动，推进以信息共享、业务协同、应用集成为重点的电子政务建设。强化信息安全工作，加强计算机网络与信息安全监控体系建设。

第三节 构建新型能源供应体系

以保障供给、布局优化、结构升级、完善网络为重点，构筑安全、稳定、清洁、高效的现代能源体系。

电源。调整优化能源结构，开发利用核电、风电、太阳能、生物质能、地温能、海洋能等清洁能源，积极发展和挖潜热电联产，做好条件成熟的第二核电厂址保护工作。到2020年，全市电力总装机容量达到1850万千瓦，海阳核电二期工程建成运营，风力发电装机容量达到350万千瓦，光伏发电总装机容量达到50万千瓦，生物质发电装机容量达到30万千瓦。加快关停小火电机组步伐，积极推进已核准火电项目建设，控制纯燃煤火电规模，基本实现煤炭消费零增长。健全能源储备体系，天然气、成品油、煤炭等主要能源品种储备能力达到15天左右。

电网及充电设施。优化发展输电网，积极发展配电网，建立完善电网规划协调机制，推进坚强智能电网建设。到2020年，基本建成以500千伏电网为骨干、220千伏电网为支撑、城乡配电网协调发展的坚强智能电网。规划布局新能源汽车充换电设施网络，加快公共停车场和交通枢纽快充电站建设，所有新建小区配套建设充电桩。

天然气。加快推进西港区LNG、蓬莱宝塔石化LNG、龙口南山LNG等项目，保障气源安全稳定供应。鼓励发展企业商业储备，提高储气规模和应急调峰能力。建设天然气应急调峰气源，保障管网稳定运行。

第四节 完善供水供热供气网络

加强城市供水、供热、供气等资源能源保障和服务，提高综合调控能力和服务质量。

完善供水保障体系。加快推进城乡水务基础设施建设，建立城乡一体、合理高效的水资源配置和供水安全保障体系。实施近郊水库向市区调水工程，整合完善现有供水厂及输配水设施，提高区域供水能力、水资源调蓄能力和应急保障能力。加快推进“海绵城市”建设，修复城市水生态、涵养水资源，增强城市防涝能力。统筹实施雨洪资源利用、供水工程、防洪减灾、农田水利等工程，全力突破水资源短缺瓶颈。

构筑供热、供气网络体系。积极发展区域热电冷三联供，加快热源和配套管网建设，形成以热电联产为主体、洁净能源为补充、供热管网“环网”“联网”运行的城市供热体系。加强天然气高压管网建设，构建以管道天然气为主、瓶装液化石油气为补充的城市燃气体系。到2020年，全市气化率达到100%。

第七章 再造开放引领发展新优势

实施更加积极主动的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，推动开放向结构优化、领域拓展、效益提升转变。

第一节 构建开放型经济新体制

纵深推进产业、市场、企业、园区、城市“五个国际化”，构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。

推进产业国际化。优化利用外资结构，鼓励外资投向现代农业、高新技术、先进制造、现代服务业和战略性新兴产业等领域。提高利用外资质量和水平，注重引进高技术含量、高端环节的外商投资项目，鼓励跨国公司设立地区总部和研发中心等功能性机构。引导本土企业与跨国公司开展合资合作，实现优势互补和资源共享，共同开拓双方市场和第三方市场。推动外资企业引进先进技术和高端人才，积极参与国内研发活动，更好促进国际技术交流合作。

推进市场国际化。创新外贸发展模式，推动外贸向优质优价、优进优出转变。鼓励企业设立境外营销网络，支持更多企业参与国际市场竞争。实施市场多元化战略，巩固日韩市场，提升欧美市场，拓展新兴市场。加快内外贸一体化进程，大力发展内外贸结合商品市场，着力培育内外市场一体化经营的大型流通企业集团。积极创新贸易方式，利用外贸综合服务、市场采购贸易、跨境电子商务等新业态扩大进出口。发挥进口对结构调整的支持作用，扩大资源能源、技术设备及高品质消费品进口。深度挖掘运输、旅游、建筑、劳务等传统优势服务贸易潜力，积极扶持通信、医药、文化、金融、保险、信息服务、环境服务等新兴服务贸易发展。

推进企业国际化。统筹企业管理、生产、销售、融资、服务和人才国际化，引导企业按照国际贸易规范和国际惯例参与市场竞争。实施“海外烟台”战略，支持有条件的企业全球布局产业链，培育源自烟台的跨国公司和国际品牌。鼓励现代化工、机械制造、电子信息等优势产业“走出去”投资兴业，引导纺织、水泥、造船等产业“走出去”开展国际产能合作。鼓励建设一批境外“烟台产业园”，在国际范围配置要素资源。加快建设对接国际的人才体系，加强国际研发合作。鼓励企业积极参与国际标准制定。创新对外投资管理体制，简化审批程序，为企业提供信息服务、政策引导，帮助控制国别风险、汇率风险和法律风险。鼓励烟台“走出去”企业积极融入当地经济社会发展，提高环保、公益等社会责任意识，塑造烟台企业对外投资良好形象。

推进园区国际化。学习借鉴国际先进经验推动园区发展，利用国际资本、技术、人才等要素提升园区国际化水平。推进国别合作园区、特色产业园区和创新创业园区建设，引导各类园区差异化、集约化、专业化发展。完善法治化、国际化、便利化营商环境，健全同国际贸易投资规则相适应的体制机制。复制推广上海等自由贸易试验区管理经验，探索实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。加快园区与国际大企业、园区的合作，鼓励参与境外经贸合作区建设，推广输出园区管理经验。加快烟台保税港区整合优化步伐，逐步向自由贸易港区转型。积极建设山东自由贸易试验区烟台片区。

推进城市国际化。积极引进咨询策划、会计审计、信息咨询等知名国际中介服务机构，打造具有国际化水平的中介服务体系。推出一批有影响、有特色的主题研讨会议，举办大型国际体育赛事，办好国际葡萄酒博览会和国际果蔬˙食品博览会等品牌展会，增强城市国际知名度和影响力。完善“国际经济合作伙伴城市”工作机制，深化国际友城交往。增开航空、海运国际航线，提升国际服务能级。规划建设国际化居住社区、教育医疗机构等，营造舒适方便的外商投资及生活环境。