安徽十三五规划：推进一批火电、光伏、风电和生物质发电等清洁能源项目建设(全文)

专栏3 科技重大专项

新型显示。重点开展大尺寸液晶面板、偏光片、光学膜、液晶材料、超薄玻璃基板等核心产品研发。

集成电路。重点突破12吋芯片制造和封装技术，开展平台式SOC处理器、存储器、显示驱动、汽车电子、家电控制等芯片设计和示范应用。开展光刻机等专用装备研发。

量子通信。重点突破实用化量子通信技术和产业化系列关键技术和器件的瓶颈。

智能语音。重点攻克语音识别与合成、声学阵列信号处理、语音生物特征识别、机器翻译、自然语言理解、智能异构学习计算、语音及语言智能云计算等关键技术。

机器人。组织开展高效减速器、伺服驱动器以及微电机、控制器、传感器等核心部件研发。

轨道交通。提升轨道交通行走部件“材轮轴架”系统制造集成能力，开发制造250km/h和350 km/h速度等级的高速轮轴，并实现国产化。开发制造27吨轴重及以上等级的重载轮轴。

通用航空。组织开展系统集成、航空电子设备、复合材料、燃气轮机等关键技术攻关。

燃气轮机。开展1—10MW燃气轮机设计与开发，完成整机空载试验并促进产业化，开展叶轮、叶片、盘轴等关键部件技术攻关。

现代农机。重点突破大马力拖拉机、复式保护性耕作机械、精准高效植保装备、智能化谷物联合收割机等关键技术。

数控机床。开展数控系统、伺服系统等关键技术攻关，大力发展金属切削、成形、专用机床等高精数控机床及关键功能部件。提高数控机床产品智能化水平。

新能源汽车。重点突破动力电池、电机、电控等关键技术。

生物医药与精准医疗。重点突破抗体药物、超导质子放疗系统、抗病毒药物及手性药物等关键技术和工艺。

生物育种。重点突破种质资源创制，分子育种和基因编辑等关键技术。

第七章 推动大众创业、万众创新

激发创新创业主体活力。通过股权激励、财政补助、贷款支持等方式，充分调动高校院所科技人员、高层次人才、青年大学生以及草根能人创新创业激情。夯实创新创业载体。建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，推进“江淮双创汇”行动，打造“创业苗圃+孵化器+加速器+产业基地”的孵化体系。支持农民工返乡创业示范县建设。鼓励高校、城市(区)、龙头企业和科研院所建设高水平创新创业示范基地、小微企业创业基地。营造创新创业浓厚氛围。每年举办“创客之星”评选活动，举办中国创新创业大赛、大学生创新创业大赛、青年创新创业大赛、“赢在江淮”创业大赛、工业设计大赛等竞赛活动，打造系列创新创业活动品牌。提升创新创业服务水平。建立政策集中发布平台和创业服务云平台，实现创新创业政策和服务全覆盖。加强创业培训辅导，鼓励企业家、天使投资人和专家学者担任创业导师。建立创业者再创业指导和援助机制。鼓励有条件的地方采用创新券、创业券等方式为创新创业者提供服务。到2020年，全省建设众创空间300个以上，形成一批众创、众包、众扶、众筹等支撑平台，建成由创新企业、创新人才、创新金融、创新孵化平台、创新政策构成的创新生态。

第三篇 构建发展新体制

围绕使市场在资源配置中起决定性作用，坚持以经济体制改革为牵引，突出抓好重点领域和关键环节改革，加快构建有利于体现五大发展理念、推动“调转促”的体制机制。

第八章 深化行政体制改革

进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。深化清单制度建设，规范完善权力清单、责任清单和涉企收费清单，探索建立公共服务清单和中介服务清单，推动清单制度落地见效。深化行政审批制度改革，减少政府对微观事务的管理，加强事中事后监管。全面实施政府权力运行监管办法，有效履行职责，避免管理缺位。围绕加强公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，优化政府机构设置、职能配置和工作流程，理顺权责关系，积极稳妥实施大部门制，加快形成精干高效的政府组织体系。深化行政执法体制改革，减少行政执法层级和执法队伍种类，推进综合执法。创新政府管理服务方式，优化便民服务，推进“互联网+”政务服务，建立运行统一高效的电子政务服务平台，实行行政审批全流程网上办理。深化商事制度改革。深入推进公共资源交易监管体制改革。加快事业单位分类改革。严控机构编制和财政供养人员总量。探索建立行政服务效能综合评价考核机制。

第九章 深化国资国企改革

不断增强国有经济的活力、控制力、影响力和抗风险能力，实现国有资产效益最大化和效率最优化。以商业类国企整体上市为重点，积极稳妥推进混合所有制改革，推进具备条件的国有企业实现集团层面整体上市。坚持一企一策、分类推进，支持各类社会资本以出资入股、认购可转债、收购股权、股权置换等方式，参与国有企业改制。支持国有资本与各类资本共同设立股权投资基金、产业投资基金。鼓励国有企业对成长性强的非国有企业进行股权投资，探索优先股和国家特殊管理股方式。推进市场化、开放式重组，进一步优化国有企业布局。完善现代企业制度，推动国有企业建立市场化导向的经营运作机制，形成规范的法人治理结构。建立省属企业领导人员分层分类管理、职业经理人制度和长效约束激励机制。以管资本为主加强国有资产监管，提高国有资本运营效率。改革国有资本授权经营体制，加强国有资本运营平台建设，引导国有资本更多投向战略性新兴产业、现代服务业等领域。加快解决国有企业社会职能移交等历史遗留问题。到2020年，国有资本收益上缴公共财政比例逐步提高到30%，形成若干国际有影响、国内有位次、具有较强竞争力的大企业大集团。

第十章 大力发展民营经济

深入实施《民营经济提升工程》，在完善政策、优化环境、要素保障、培育主体、提升素质上聚焦发力，促进民营经济大发展。坚持非禁即入原则，支持民营企业依法进入金融、教育、医疗、文化、体育、保障性住房建设和铁路、电力等领域，推出更多符合产业政策、有利于转型升级的政府和社会资本合作项目，支持民营资本参与国有企业改制重组、国有控股公司增资扩股以及企业经营管理。防止政府对企业经营决策的干预，激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益，切实保障民间资本的话语权和合理的投资回报。鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度，推动民营企业走“专精特新”和集约发展之路，打造更多行业“单打冠军”。深化与全国知名民营企业合作发展，实施省外徽商回归引进计划。多措并举加大对小微企业的支持力度。到2020年，民营经济对经济增长的贡献率达到60%以上。

第十一章 深化财税体制改革

统筹推进预算管理制度、税收制度改革，加快建立事权和支出责任相适应的制度。建立全面规范、公开透明的预算制度，完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政预算规划管理。建立规范的省级政府举债融资体制，积极防范政府债务风险。分类推进增值税、消费税、房地产税、个人所得税、资源税、环境保护税改革。积极争取全面创新改革试验相关税收政策试点。落实国税、地税征管体制改革。推进省市县事权和支出责任界定，提高一般性转移支付规模和比例，规范专项转移支付。加强财政资金绩效管理。加大政府购买服务力度。落实创新产品、绿色产品的政府采购政策。

第十二章 深化金融改革创新

推进金融组织创新、机制创新、产品和服务方式创新。加快健全地方金融体系，打造徽商银行等一批地方金融骨干企业，鼓励国元证券、华安证券等建成全功能现代投资银行，推动农商行健全现代商业银行制度，加快省农村信用联社企业化改革。积极吸引外资银行在皖落户。完善政策性融资担保体系，支持省担保集团强化再担保功能。加快组建地方民营银行，探索组建省属国有金融资本运营公司，构建现代综合型金融控股集团。深化农村金融改革，完善农业保险制度，实现政策性森林保险全覆盖。支持在符合条件的市辖区设立村镇银行。发展消费金融、汽车金融、金融租赁等非银行金融机构，规范发展互联网金融。完善金融基础设施和征信体系，提升金融普惠性。积极跟进股票和债券发行交易制度改革，加快企业上市(挂牌)步伐。推进省区域性股权交易市场“综合融资服务中心”功能建设。鼓励支持期货公司引进战略投资者、上市(挂牌)。完善产业、创业引导基金管理运行机制。推进信贷资产和企业资产证券化，稳妥发展各类金融衍生品。加大“税融通”等创新产品推广力度，加快推广微贷技术。加强金融监管，防控金融风险。大力推动金融IC卡发行。力争到2020年，全省在沪深港交易所上市公司达到200家，在“新三板”和省区域性股权交易市场挂牌企业分别达到650家、1000家，证券化率达到60%。

第十三章 深化农村综合改革

稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的经营体系。基本完成农村土地承包经营权、集体土地所有权、集体建设用地和宅基地使用权的确权登记颁证，积极稳妥推进金寨县宅基地制度改革试点，分类实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市改革。完善农村集体产权权能，扩大赋予农民对集体资产股份权能改革试点范围。健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。建立统一规范的农村产权交易平台。探索开展农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押担保试点。鼓励企业为农户、家庭农(林)场、农民合作社提供贷款担保。创新农险品种，探索建立农业巨灾风险分担机制。创新小型水利等农村公共基础设施建管机制。加快全国农村改革试验区建设。全面完成国有林场改革。进一步深化集体林权制度改革。统筹推动供销社综合改革和农垦管理体制改革。健全村级组织运转经费保障机制，开展扶持村级集体经济发展试点。统筹推进国家美丽乡村建设试点。深化农村综合改革示范试点，加快农村土地、集体产权、公共服务、金融等重点改革，推动我省农村综合改革继续走在全国前列。

第十四章 综合推进各类改革试点

坚持中央顶层设计、省级统筹谋划和基层改革试验相结合，大力弘扬“大包干”精神，切实增强改革行动能力。抓好系统推进全面创新改革试验、新型城镇化试点省、医药卫生体制改革试点省、司法体制改革、电力体制改革等国家级改革试点及部委单项改革试点。充分尊重发挥基层群众实践和首创精神，鼓励合肥创新型城市建设、公共资源交易改革，芜湖工业用地市场化配置改革、住宅金融制度改革，淮北、定远中小城市综合改革，亳州“互联网+”政务服务、宿州土地信托、滁州农村综合改革、马鞍山推进公共文化服务标准化、铜陵社区治理、池州政府和社会资本合作、安庆投融资体制改革、黄山古民居产权流转等方面，开展有特色、有创新的专项试点试验，发挥好对全局性改革的示范、突破、带动作用。到2020年，形成一批在全国有影响的改革成果。