安徽合肥十三五规划：建设一批火电项目 鼓励发展热电联产和余热发电等(全文)

第五节 深化生态文明体制改革

建立水环境常态治理机制。构建跨部门、跨区域的专项资源和资产保护、区域执法等管理机构，明确各部门责任、权力和利益，制定规则，区域联动，规范管理。实施水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线管理”。强化水环境执法，全面实行“河长制”，形成河流巡查长效机制。科学核定水域纳污能力，严格入河排污口的监管和审批，加强入河排污总量控制，全面落实最严格的水资源管理制度。加大环保财力转移支付力度，探索建立生态补偿机制。严格自然资源使用，编制自然资源资产负债表。

健全资源节约和污染防治制度。实行能耗强度和总量“双控”管理，将节能降耗完成情况纳入限批依据。落实最严格的耕地保护制度、节约集约用地制度、林地保护制度和矿产保护性开发制度，严格实施大气主要污染物排放总量控制、排放许可证管理和大气污染物排放量削减制度。探索建立生态环境恢复治理保证金制度，明确区域环境恢复治理主体的责任、义务和惩戒措施。探索资源环境损害鉴定和赔偿制度，依法追究相应责任。探索建立水权交易制度，积极开展排污权、节能量、碳排放交易试点。建立资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量和生态涵养资源超载区域实行限制性措施。建立区域大气污染联防联控机制。建立健全污染物排放信息公开制度和监督制度。科学划定生态红线管控区域，实行严格的红线区域管理，构筑生态安全屏障。

完善生态统计和评价制度。逐步完善全社会能耗、排污等统计制度，开展全市和分行业、分区碳排放总量、能耗测算，规范资源产出率、工业固体废物综合利用率、新建绿色建筑比例、农作物秸秆综合利用率等生态文明指标统计。在政府目标评价体系中增设生态文明指标，并大幅增加考核权重。根据主体功能区定位，探索建立体现生态文明要求的目标体系。对限制开发区域和生态乡镇取消地区生产总值等经济指标考核，增加生态文明相关指标权重。

专栏十七：生态建设项目

水环境类：环巢湖综合治理四期项目、市域小流域综合治理工程、裕溪河治理工程、柘黄灌区治理项目、滁河治理工程、黄陂湖流域水环境综合治理工程、渠河干渠世外桃源生态区项目、孙村湿地生态恢复工程、巢湖市龟山—槐林段环湖生态修复及水土保持工程、庐江县白石天河综合治理及生态修复工程、中庙藻水分离站工程、巢湖市蓝藻综合治理工程、中垾大联圩面源污染治理及生态修复项目、乡村生活污水处理项目、江水西调生态补水工程、西北部输水渠道生态补水工程、西河上段疏浚工程、汤河上游生态补水工程、黄陂湖节制闸控制工程、巢湖西北岸合肥城区部分区域水环境整治工程、店埠河下游干支流河道综合治理工程、巢湖北岸长临河区域湿地建设工程、徽州大道湿地、南淝河下游左岸区域湿地建设工程、少荃湖湿地公园、巢湖南湖周区域水环境治理及生态修复工程、环巢湖部分洼地排涝工程、小蜀山干渠及周边环境整治工程、二十埠河生态廊道、合肥市现代生态循环农业及农业面源污染防治示范区、巢湖生态保护与应急处置能力建设、巢湖生态治理气象保障工程、合肥都市圈人工影响天气作业基地、清溪净水厂、胡大郢污水处理厂、肥西县安怀污水处理厂、合巢经开区污水处理厂四期、庐江县乡镇污水处理及管网建设项目等。

绿化类：江淮分水岭脊背区林带、滁河干渠田园风光带、瑶海湾公园、江淮运河防护林、环巢湖地区矿山地质环境治理示范工程(二期)、环巢湖地区矿山治理修复工程、中庙景区生态环境综合治理项目、20处街头游园绿地、铁路及高压走廊绿化、生态保护区建设项目、生物多样性保护项目、生态网络构建项目等。

大气污染防治类：火电厂废气提标改造工程、挥发性有机物(VOCs)治理工程、机动车尾气治理工程等。

其他领域污染防治类：吴山固废产能扩建项目、巢湖市生活垃圾填埋场整治防渗工程、肥东循环经济园液体危险废物处置项目、市厨余垃圾处理厂、蜀山区小庙大型生活垃圾转运站、村镇生活垃圾综合治理项目、交通噪声防治工程、在线实时监控与报警系统、电磁辐射设备(设施)管理系统、辐射环境监测网点、辐射监测实验室等。

资源节约集约利用类：蜀山经济开发区(新区)循环化改造项目、长丰县北城生活垃圾焚烧发电厂、肥西县生活垃圾焚烧发电厂、庐江县生活垃圾焚烧发电厂、合肥长丰县生活垃圾焚烧发电项目、合肥污泥资源化利用工程BOO二期项目、安徽省爱维斯新建60000吨/年废油再生工程项目、安徽省徽商年拆解报废汽车5万辆(一期)项目、肥西县花岗灌区节水灌溉示范片工程、郭河区域节水灌溉示范片工程、龙门寺灌区节水灌溉示范片工程、白龙元疃节水灌溉示范片工程、花岗灌区节水灌溉示范片工程、烔黄片节水灌溉示范片工程等。

土壤修复工程类：马钢(合肥)钢铁有限公司土壤修复工程、中盐安徽红四方有限公司土壤修复工程、安徽氯碱化工有限公司土壤修复工程、安徽海丰精细化工有限公司土壤修复工程等。

第八章 促进合作共赢，建设接轨国际的内陆开放高地

发挥“一带一路”、长江经济带双节点城市功能，坚持“引进来”与“走出去”并重，建设开放平台，畅通开放通道，创新开放模式，发展枢纽经济，建设开明开放、接轨国际的内陆开放高地。

第一节 增强综合交通枢纽国际通达能力

丰富“米”字型高速铁路网。积极推进合肥至芜湖铁路电气化改造、庐铜铁路等在建工程建设;完成商合杭高铁、合安客专等铁路工程建设，新建合肥站动车所、扩建合肥南站动车所，建设合肥枢纽西环货车外绕线及合九货车联络线，实施合肥站改造，建设合肥南、新合肥西站等高铁站综合交通客运枢纽。加快推进合宁、合武等客运专线，合九铁路电气化改造，合肥—新桥机场—六安等项目前期工作;推进合连等高速铁路项目纳入国家铁路建设规划;规划建设合肥庐江高铁检修服务基地，南岗公铁联运综合货运基地。编制合肥经济圈市域铁路发展规划，积极推进区域城际铁路建设，不断完善城际交通网络。到2020年，建成全国最发达的铁路枢纽之一。

提升区域高速路网。建成北沿江高速巢无段、滁淮高速、济祁高速南段、岳武东延、合肥—霍邱—阜阳等高速公路;开工建设合肥外绕城、合肥—明光、合肥—无为等高速公路。谋划沪蓉高速复线、沪陕高速复线、外绕城高速连接线等项目前期。建设绕城高速公路集贤路、南淝河路、梁园、合安高速郭河等互通立交项目。围绕构建“一环十七射”一级公路网，加快建设G330项目，积极推进G329、新合蚌路、合六南通道等项目前期。到2020年，基本形成以合肥为核心的1小时通勤圈。

构建高等级水运网。实施兆西河航道升级改造和引江济淮菜子湖线航道建设，开展远期一级航道前期工作。加快推进江淮运河建设。加快建设合肥港，统筹推进南淝河、派河、店埠河、巢城、庐江等五大港区建设。到2020年，基本建成内陆地区重要的集装箱中转枢纽港和江淮航运中心，年吞吐能力达8000万吨，其中集装箱达60万标箱。

建设区域航空中心。实施新桥国际机场二期工程，加快机场接驳交通系统建设。充分发挥干线机场作用，加强与长三角、港澳台业务合作，强化合肥—上海—国际航班中转联程航运服务功能，扩大客货运量，全面提升空港国际功能。拓展合肥至国内主要城市的航线网络，大力发展国际航线航班，积极开通至亚洲、欧美主要城市客货运航线，提高航班密度。加强与国际航空公司和主要机场战略合作，组建在肥基地航空公司，逐步建成区域性国际航空港。加快发展通用航空，推动庐江、肥东、肥西、长丰、巢湖等通用机场建设。综合开发骆岗机场，培育发展集运营、维修、培训、制造、会展等于一体的通用航空产业集群。

大力发展多式联运。大力推动公、铁、水、空联运，实现旅客“零距离换乘”和货物“无缝隙衔接”。新建派河港区疏港铁路专用线，打造铁水联运枢纽。完善铁路、公路集疏运设施，提升临港铁路场站和港站后方通道能力。建立多种运输方式综合服务信息平台，实现互联互通。

专栏十八：综合交通枢纽项目

铁路：合肥—芜湖铁路电气化改造、庐铜铁路、商丘—合肥—杭州、合肥—安庆工程;合肥—南京、合肥—武汉、合肥—六安—安康、合肥—新沂客运专线，合肥—九江铁路电气化改造，合肥—新桥机场—六安、庐江—巢湖—马鞍山—扬州、合肥—定远—宿迁—青岛、合肥—郑州、合肥—芜湖—宣城—宁国城际铁路、合肥庐江高铁检修服务基地、南岗公铁联运综合货场运基地。

高速公路：德上高速公路(寿县—肥西、肥西—枞阳)、合肥—无为高速公路、合肥—霍邱—阜阳高速公路、合肥—定远—明光高速公路、合宣高速公路、合肥外绕城高速外环线、合宁高速改扩建工程、合安高速改扩建工程、合徐高速改扩建工程、合巢芜高速改扩建工程、合六叶高速改扩建工程、新蔡高速(定远—长丰)、北沿江高速(巢湖—庐江)，沪陕高速公路复线、沪蓉高速公路复线、合连高速公路、无为—合肥—六安高速、合肥—滁州高速等。

水运：江淮运河工程、巢城港区亚太迪趣码头项目、巢湖水上旅游及运输码头、庐江龙桥作业区码头、店埠河循环经济园码头、南淝河港区迎河集装箱作业区扩建、兆西河航道升级改造、菜子湖航道升级改造、白石天河航道升级改造、店埠河航道升级改造、丰乐河航道升级改造、杭埠河三级航道建设、五大港区(南淝河、派河、店埠河、巢城、庐江)建设。

航空：新桥国际机场二期工程、合肥骆岗通用机场、庐江通用机场、巢湖通用机场、滨湖水上通用机场等。

第二节 加快建设对外开放平台

围绕打造互联互通、开放基地、交易平台等三类平台，做好合肥港二类水运开放口岸验收工作，加大合肥港揽货力度。加密“合新欧”班列，推进市场化运行，探索与义新欧、蓉欧、渝新欧等国际大通道互联互通。加密国际货运航班，拓展至美国、欧洲、东南亚等国际货运航线，形成覆盖境内外的航空货运网络。提升合肥国际内陆港开放度，推动合肥北站申报国家铁路开放口岸。加快合肥综合保税区建设，推进一批层次高、带动性强的大项目入驻。推动出口加工区实施“单一窗口”、关检合作“三个一”等新型通关模式。加快空港保税物流中心(B型)建设。建成合肥航空港水果、冰鲜水产品进境指定口岸，积极申报粮食、药品、食用水生动物等进口进境指定口岸。加快合肥跨境电子商务港建设，建成国际邮件互换局。加强对外经济合作服务中心建设，为人才智力引进、对外劳务经营活动的各类企业、中介机构和出国务工人员提供规范化、便利化服务。

专栏十九：对外开放平台项目

合肥港国际集装箱码头二期、合肥水运港临港物流园区和派河综合物流园区;合肥国际内陆港多式联运综合查验中心，铁路快件与电商公共查验中心，进口整车、粮食、肉类、植物种苗展示直销中心;新桥国际机场二期、合肥空港经济示范区、进境指定口岸、新桥国际货运航线;合肥国际邮件互换局、安徽(蜀山)跨境电子商务产业园、中邮快件及航空快件处理中心、O2O跨境电商合肥网贸馆;合肥综合保税区二期厂房及仓库、综保区进口商品保税展示交易中心、陆路监管口岸;合肥出口加工区进口商品保税展示交易中心、跨境电子商务(进口)试验平台;合肥空港保税物流中心(B型)、中外运航空物流园;合肥市对外经济合作服务中心、对外劳务合作综合管理系统平台等。

第三节 全面提升对外开放水平

加快“引进来”“走出去”步伐。坚持货物贸易和服务贸易并重，推动外贸结构调整，培育外贸竞争新优势，提高贸易便利化水平。到2020年，进出口总额达到300亿美元。围绕重点产业，搭建产业合作平台，开展精准招商，加强与国际知名企业、跨国公司合作，大力引进世界500强企业在肥投资，支持外资企业在肥设立地区总部、职能型总部、研发设计中心。推动金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，逐步放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制，引入一批国际商务服务企业，鼓励发展国际中转、国际采购、进口分拨、出口配送等新型物流业态。深入实施“走出去”战略，加强国际产能合作，着力培育一批本土跨国公司。

优化国际投资贸易环境。复制自贸区国际投资贸易体制机制，按照市场化和国际化要求，完善现有地方性法规和规章。加快海关特殊监管区域通关“一体化”改革，全面提升通关效率。加强对在肥境外人员服务管理，积极争取口岸签证和72小时过境免签政策在肥尽早落地，为本市居民提供更为便利的出国(境)证件申领条件。加强涉外调解、仲裁诉讼机构建设，提高涉外民商事争议纠纷处理能力。鼓励符合条件的企业在境外资本市场上市融资，大力引进国际战略投资者。积极引进发展具有熟悉国际贸易规则的信用评级、资产评估、会计审计、法律服务、金融服务等中介机构。加强政府工作人员涉外业务培训，提高政务服务国际化水平。

第四节 融入国家区域发展战略

加快融入“一带一路”。发挥“一带一路”节点城市功能，依托合新欧国际物流大通道，加强与沿线国家(地区)在设施联通、产业投资、经贸往来、资金融通、人文交流、生态保护等领域合作。鼓励新一代信息技术、家用电器、光伏、汽车、建筑等优势企业“走出去”，支持本地优势企业通过新建、参股、并购、资源开发和工程承包等多种方式参与“一带一路”建设，完善相关服务体系。积极争取国家“一带一路”重大设施和项目布局合肥，着力引进沿线国家(地区)经贸、商事机构落户合肥。积极拓展与友好城市交往的广度和深度，完善高层互访机制、部门联系机制和企业互动机制，促进经济、技术、文化等交流合作。深化中德合作，推进中韩合作，建设中德(合肥)创新产业园、中韩(合肥)科技产业园，进一步拓展产业、贸易、教育、文化、科技、人才等领域的合作广度和深度。

全面融入长三角一体化。坚持“接轨大上海、融入长三角、打造增长极”，更加积极主动融入长三角一体化发展。强化与沪宁杭等城市互动发展，增强高端要素集聚和综合服务功能，提高自主创新能力、可持续发展能力和城市核心竞争力。在产业、交通运输、金融、科技创新、人才交流等方面，坚持优势互补，深化与沪宁杭合作，促进共同发展、共同繁荣。推进跨区域重大基础设施一体化建设，提升交通、能源、水利、信息等基础设施的共建共享和互联互通水平，形成分工合作、功能互补的基础设施体系。优化资源配置，引导地区间产业转移和产业结构升级，推动区域协调发展。加强与珠三角、京津冀等区域交流互动，积极承接北京非首都核心功能疏解，规划建设合肥北京产业园。

全面推动与上海“双城”合作。加快编制双城合作发展规划，建立双城合作推动机制，探索开展园区合作，推动建设合肥上海产业园。充分发挥双城科技与人才优势，共建综合性国家科学中心，推动双城设施、人才共享交流，在共建创新载体、转移科技成果、联合科技攻关、培养科技人才等方面争创实效。借助上海作为国际航空港的作用，推动上海—合肥国际联航，提升合肥航空客运、货运能力。推进教育、医疗、旅游、文化等资源共享，鼓励上海优质学校、医院来肥办学和建立分院，发行双城旅游联票，互推旅游精品线路。

深化与长江中游城市群联动发展。充分发挥承东启西的区位优势，推动与长江中游城市群联动发展，努力开创与长江中游城市群区域一体化发展新局面。大力培育统一、开放的市场体系，优化区域商贸网络，完善金融、人才、技术、产权等要素市场网络体系，推动建设统一结算清算平台、招投标异地远程评标系统等。加强信息网络和公共信息交换平台建设，加快电子商务、社会诚信门户等综合性和专业类网站的对接，实现信息资源的互联、共享。围绕产业链合作，突出产业平台建设，统筹产业布局，积极打造区域发展增长极。推动区域旅游开放融合发展，加快发行旅游联票，互推旅游精品线路，联合编印旅游摄影风光画册。积极开展文化交流与合作，共同提升城市文化品位，提升发展软实力。扎实做好援疆援藏工作。

第五节 引领合肥都市圈发展

加快合肥经济圈向合肥都市圈战略升级，进一步完善圈内互动合作一体化发展机制。制定实施《合肥都市圈发展规划》，进一步发挥合肥中心城市辐射作用，推进合肥经济圈适度扩容，整合优势资源、大力推进规划共绘、交通共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、社会共享，全面提升合肥都市圈整体实力与综合竞争力。创新区域合作机制，拓展专业合作领域。建立重要资源统筹配置机制，形成区域产业转移引导机制、分工合作机制和项目建设利益共享机制。积极创造条件推进轨道交通延伸至合肥都市圈节点县(市)。搭建交流平台，促进政府、企业、民间团体合作交流。深入开展与阜阳市及霍邱县、寿县结对合作，支持阜阳合肥现代产业园、寿县蜀山现代产业园、临泉庐阳现代产业园建设，实现优势互补、共同发展。