安徽合肥十三五规划：建设一批火电项目 鼓励发展热电联产和余热发电等(全文)

专栏十五：城乡基础设施项目

道路：G329肥东—巢湖段、G312肥东段、G346巢庐路、二军路、G206公路(吴山至南岗段)、G330合铜路(庐城至枞阳段)、S316巢庐路、巢湖市东外环路、S344张义路、S346、S319军二路二期、S366合六南通道、S351盛同路、G312西大路(柘皋至滁州)、环巢湖大道与北沿江高速连接线、环巢湖大道至庐城连接线、S312秦滁路、湖光路跨巢湖大桥建设项目、S260新合蚌路、S311、S241水九路、S242、S208、S102合水路、合淮路改造项目等。

水利：重点防洪城市防洪排涝工程、巢湖环湖防洪治理工程、南淝河左岸下游河道综合整治项目、中小河流治理工程、农村饮水村村通与巩固提升工程、环巢湖治理工程、大(中)型灌区续建配套及节水改造、“小型水利工程”改造提升工程、5千亩以上大圩堤防达标工程、提引水工程、凤凰颈船闸、谢家湾水库、江淮分水岭蓄水工程等。

其他：合肥南站综合交通枢纽市政配套南站广场、消防站建设改造、城市生命线工程安全运行监测系统，15个重点镇基础设施建设项目，200个美丽乡村中心村建设项目，农村电网改造项目等。

第四节 建设智慧合肥

推进信息基础设施建设和先进智能技术广泛应用，优化提升城市综合管理和服务水平，提高市民生活品质，为智慧产业发展和高端人才引进营造良好环境。

建设现代化信息网络。加快宽带网络建设，支持城市新建区域以光纤到户方式为主部署宽带网络，推进城市宽带向全光网络演进，打造“百兆进户、千兆进楼、T级出口”宽带网络能力。推进政府机构、医疗卫生机构、科技园区、商务楼宇、宾馆酒店等单位和场所的光纤宽带接入。加快农村宽带网络建设。加快下一代广播电视网建设，突出无线谷和无线宽带专网建设，扩大第三代和第四代移动通信网络覆盖范围。推进全市公共场所、服务场所免费WLAN建设，大幅度提高覆盖密度和质量。到2020年，主城区无线宽带覆盖率达100%。完善“天网工程”功能，规范网络视频监控系统建设和运行管理。深入开展“平安合肥”建设，构建动态视频监控系统，接入校园网络视频监控系统、社区网络视频监控系统、办公楼网络视频监控系统、宾馆酒店视频监控系统、智能交通管理系统等，推进城乡视频防控一体化。

提升城市智能化水平。加强基于云计算的大数据开发与利用，在电子商务、工业设计、科学研究、交通运输等领域，创新大数据商业模式，服务城市经济社会发展。大力推进“数字城市”建设，打造智慧政务、智慧交通、智慧商圈、智慧教育、智慧旅游、智慧医疗、智慧公安、智慧城管、智慧气象等，加快构建智慧城市体系。依托城市基础地理信息系统，整合地理空间信息资源，完善信息资源共享和数据交换，制定统一的技术规范，构建集自然资源、基础设施、国土房产、城市规划、教育科技、文化卫生等于一体的合肥地理信息综合服务平台。实施电子政务整合提升工程，加快政务信息资源的共享和开发利用。以国家智能交通系统体系框架为指导，建设以全面感知为基础的新型智能交通工程，加强城市交通管理和服务。实施“数字城管”工程，构建全市网格化巡防管理机制，实施城管与公安等执法部门联合巡防，市容管理与治安管理对接，建立精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的指挥和应急处置系统。推进智慧社区建设，加快推进教育、科技、医疗卫生等社会事业信息化，全面推进社区管理和公共服务信息化，加快实施村级综合信息服务站建设工程。深入推进“三网融合”，鼓励和支持广电、电信企业及其他内容服务、增值服务企业，大力创新产业形态和市场推广模式。支持信息服务、系统集成等第三方服务企业参与物联网应用示范工程的运营和推广，积极争取国家物联网应用和产业化试点。

强化网络信息安全保障。加强信息安全基础设施建设，建立电子政务统一认证服务平台，加快完善电子政务电子认证服务活动的电子认证基础设施、电子认证服务机构、电子认证服务应用等的管理，全面推广电子证书在电子政务、电子商务等系统中应用。加强信息安全测评认证体系、网络信任体系、信息安全监控体系及容灾备份体系建设，建立网络和信息安全监控预警、应急响应联动机制。制定统一的信息安全等级保护管理规范和技术标准，规范信息安全等级保护管理。全面推进“平安网络”建设，开展网络节点侦控和重点阵地系统建设，加强对金融、能源、交通、电信、公共安全、公用事业等涉及国计民生的重要信息系统、涉密信息系统的安全保护和可控力度，严打网络违法犯罪活动，保障网络社会安全秩序。

专栏十六：智慧城市工程项目

数字城管信息系统二期建设、智慧气象“金云”工程、合肥市城市视频监控系统二期项目、立体化数字化治安防控体系工程、公安实战信息化建设项目、网络社会防控体系及技术手段项目、政法信息网络平台项目、涉案财物集中保管大宗物品仓库和涉案财物集中管理信息平项目台、合肥市政务应急指挥调度数字通信专网项目、合肥市警务数据云中心和警务智能语音云平台项目、高速公路智能交通及分中心建设工程、应急指挥调度数字通信专网项目、气象灾害监测预警二期工程、市区智能交通系统项目、高新区智慧城市试点工程、智慧粮库工程、方兴智慧社区工程等。

第五节 规划建设国家级合肥滨湖新区

坚持“创新+生态”的理念，创新建设管理方式，规划建设国家级合肥滨湖新区，肩负起为国家改革探索新路径、为安徽经济增添新动力、为合肥城市构建新格局的核心任务。

建设创新创业特区。率先通过系统性、整体性、协同性创新改革试验，激发全社会创新活力与创造潜能，推动“大众创业，万众创新”，建设有重要影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心的核心区，促进经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平、发展动力实现新转换。

建设高端产业集聚区。加快产业结构升级，优化产业空间布局，以新产业、新业态为导向，以高端技术、高端产品、高端产业为引领，实施一批居于产业链核心环节价值链中高端的重大项目，培育形成具有国际竞争力的产业集群，打造全国高端产业集聚区。

建设内陆开放新高地。全面融入“一带一路”和长江经济带发展战略，扩大对内对外双向开放，提升互联互通水平，建设国际化高水平开放平台，完善接轨国际的投资贸易体制机制，打造全国重要的内陆开放新高地。

建设生态文明先行区。依托巢湖生态文明先行示范区建设，优化新区空间开发，实施环境保护和治理，创新资源节约利用、生态环境保护、区域联动的体制机制，探索经济社会可持续发展与生态环境保护相统一的新模式。

建设产城融合示范区。坚持以人为本、五化协同，建立完善农业转移人口市民化成本分担、多元化可持续城镇化投融资、科学合理的行政管理等体制机制，打造宜居宜业的现代化城区。

第七章 坚持绿色低碳，建设国家生态文明先行示范区

实施生态优先战略，深入实施水环境治理、森林增长、大气污染防治、固体废弃物综合整治“四大专项行动”，加快推动生产方式、生活方式和消费模式绿色转型，着力实现“有山皆绿、是水则清、四季花香、处处鸟鸣”，以巢湖生态文明先行示范区建设为统揽，打造城湖共生、独具魅力的美丽城市。

第一节 提升巢湖流域综合治理水平

创新治湖理念。突出“生态优先、城湖共生”理念，加强生态保护与修复，强化连通、净化、减负、复苏，推进引江济巢、污泥处置、污水处理、污染控制、生态修复等工程建设，实现巢湖水环境持续改善。实施保护性开发，融城市开发、村镇建设、产业发展、流域防洪、水土保持、水环境治理、水资源利用、内河航运等为一体，推进原生态保护和可持续开发。推进关键技术创新，加快水污染防治新技术、新成果应用。充分利用湖光山色和温泉、湿地、历史文化等资源，重点开发以健康、休闲、度假、水上运动等为特色的环湖旅游产业带，全力打造环巢湖国家旅游休闲区。

强化水污染治理。继续加强与国家开发银行、亚洲开发银行、中国农业发展银行等政策性银行合作，加快实施巢湖生态综合治理工程。积极实施COD、TP、TN等主要污染物排放总量控制制度，对城市污水处理厂执行比一级A更严格的排放标准。推广农业清洁生产技术，开展农田尾水生态拦截工程，减少农业面源污染。加强企业清洁生产审核，鼓励清洁生产技术改造，监控重点行业按强制性清洁生产审核要求持续开展清洁生产。推进园区工业废水集中处理，削减工业排污量。到2020年，力争巢湖水质和入湖主要河流达标率大幅提升，部分水域及支系河流氨氮和总磷等主要指标基本达到III—IV类水平。

推进引江济巢和小流域治理。大力实施“引江济巢”工程，补充巢湖流域水资源，提升防洪抗旱应急能力。加快推进兆西河、白石天河等河道整治工程，构筑第二条通江航道;实施裕溪河改造提升工程，提高合裕线航道通航能力。全面实施入湖河道小流域治理，科学划分治理单元，强化“山水田林路村”综合整治，推进河道清淤、立体化生态修复和城乡水系河湖连通工程，不断提升巢湖流域水质和水体资源功能。到2020年，小流域治理累计投资500亿元。

构筑湿地生态屏障。围绕构建完整的巢湖梯级湿地体系，修复巢湖沿岸湿地，提升巢湖水体自净能力，到2020年，完成巢湖生态湿地修复面积2000公顷。沿湖岸线生态化率达到70%;加快城市游憩型湿地保护和建设;加快乡村湿地保护和建设(河流、沟渠、池塘、农田等)，减少面源入湖污染;建设污水净化型湿地，深度处理城镇污水处理厂(设施)尾水。通过多种湿地类型建设，逐步形成适宜动植物群落栖息的生态屏障。

第二节 加快生态园林城市建设

构筑绿色生态格局。深入推进“五森工程”，合理利用现有森林资源以及河流水系与廊道，建立完整的生态框架、绿色廊道和系统化、网络化的绿地系统，构筑与城市空间有机契合、特色鲜明的绿色生态格局。对环巢湖生态示范区、江淮分水岭脊线、水源地保护区、新桥机场周边、高速公路沿线等城市生态具有决定性影响区域，开展植树造林，构筑森林生态屏障;突出以城乡道路、水系和农田为框架支撑，合理布局，实现“路网、水网、林网”融合发展，着力打造林带穿境、纵横交错、层次多样的“城乡绿廊”，完善森林生态网络。突出“森林城镇、森林村庄”创建，实现分布合理的绿色生态斑块。到2020年，累计新增造林面积25万亩。

美化城市生态景观。围绕创建国家生态园林城市，以“增加绿量、提升品质”为主线，推进精品公园、游园和街头绿地建设。注重景观特色，打造绿化景观示范路，构建绿色低碳出行网络。完善城市水系、高压走廊和绕城高速、出城公路等生态景观带、隔离带和绿荫廊道建设，加快建设慢行绿道、绿荫车场、屋顶绿化、景观阳台等多元绿色空间。推进节水型、集水型绿地建设。加强市域郊野公园与市区综合公园的绿色廊道沟通，构建“大公园”体系。科学合理布局建设湿地公园。

加强矿区环境综合整治。按照“统筹兼顾、因地制宜、突出重点、分类实施”原则，对肥东、巢湖、庐江等废弃采石场、露采废弃矿山实施恢复治理，防范崩塌、滑坡等次生地质灾害，恢复山体自然景观和矿山地质环境。开展砖瓦用黏土矿区整治与土地复垦相结合，逐步恢复土地使用功能。

第三节 强化重点领域污染防治

加强工业废气治理。以“三厂两尘两气”污染防治为重点，实施大气污染联防联控。强化污染源控制，淘汰水泥、钢材等行业落后产能，对城区重污染企业全面实施搬迁改造。强化工业企业废气治理，推进燃煤发电机组全面脱硫、脱硝和水泥脱硝工程，全面实施除尘器提标改造，治理挥发性有机物(VOCs)污染。加大空气污染物监测力度，建立预警体系，有效缓解雾霾。

控制城市烟尘和油烟污染。切实加强道路交通、施工工地、料场、裸露地面等扬尘的污染控制。城区快速路、主次干道机扫率达到100%。建筑垃圾、工程渣土实现全密闭运输，严格控制渣土在装载、运输和弃置过程中产生的扬尘污染。整治餐饮油烟污染，推进餐厨废弃物的资源化利用。杜绝露天燃烧秸秆、废弃物，规范处理生活垃圾。

治理机动车排气污染。新增车辆全部达到国家现行新车注册排放标准。综合防治机动车污染，全面淘汰黄标车及国家强制要求淘汰的老旧车型。提升油品质量，加强加油站等行业挥发性有机物的回收治理。实施清洁能源普及计划，鼓励发展背压式热电联产和余热、余压发电综合利用。加快推进“气化合肥”，淘汰污染严重、分散的小燃煤锅炉。实施绿色交通工程，倡导绿色低碳出行，城区新能源和清洁能源公交车比例达到100%。鼓励支持市民购买使用新能源汽车。

有效控制城市环境噪声。实施重点路段降噪工程，有效治理工业、交通、施工与社会等各类噪声污染源，全面实施城区二环内机动车禁鸣。强化对居住区、办公区、学校、医院等周边环境的噪声控制，创建安静居住小区。

切实处置固体废弃物。重视和解决重金属、有机毒物等新型污染。完善固体废弃物收运处置系统，确保医疗、化学等有毒危险固体废弃物实行专业收集、专线清运和集中处置，扩建吴山危险固体废弃物处置中心，规划建设第二座危险固体废弃物处置中心，实现危险固体废弃物全收集、全处理。加强电子废物监管，不断提升电子废物回收和处置能力。新建、扩建肥东、庐江等生活垃圾填埋场，完善市、区县污水处理厂污泥处置设施，到2020年底，污泥无害化处理处置率达到100%。

开展土壤污染防治。加强土壤环境监测监管能力建设，以基本农田、重要农产品产地、特色农产品基地为监管重点，开展农用土壤环境监测、评估与安全性划分，建立污染土壤风险评估制度。引导支持重金属污染土壤的治理技术研究，开展土壤污染防治和修复。

第四节 建设低碳城市

节约利用资源。推进节能降耗。严格控制高能耗产业过快增长，加快推动电力、化工、建材等传统产业节能改造和能源回收再利用，大力发展消耗少、效益高的绿色产业。强化建筑节能管理，提高建筑节能标准，所有新建民用建筑严格执行65%的节能标准。加快公共建筑节能改造，推进交通节能。节约集约用地。深入推进节约集约用地试点市建设，实施最严格的耕地保护制度，强化土地利用规划计划的管控和引导。盘活现有土地存量，加大土地整治，增加有效耕地面积，实现耕地总量动态平衡。强化土地资源需求管理，深化“双向约束”，加大闲置土地清理力度，优化土地利用结构，提高土地开发强度和产出效益。强化节约用水。全面创建节水型社会，万元工业增加值新鲜水耗降到12立方米，各项节水指标达到国内先进水平。大力推广农业高效节水灌溉技术，统筹农业节水减排。加强重点行业用水定额管理，支持高耗水企业节水技术改造，推进电力、钢铁、化工等行业采用先进水循环技术。提倡居民节约用水，大力推广节水技术和产品，提高生活用水重复利用率。

加大资源综合利用。加快废旧物资回收系统建设，形成从回收、拆解、加工、利用一体化的再生资源产业链条，实现废金属、废塑料、废纸、废轮胎、报废汽车、废弃电器电子产品、废电池以及其他可利用再生资源的规范回收、资源聚集和规模高效利用，再生资源主要品种回收率达到90%以上。加强对生产、生活过程中产生的废水、废气、餐厨垃圾及余压余热回收利用，加强秸秆综合利用，积极推广秸秆气化燃料和固化成型燃料。

大力发展循环经济。加快推进园区循环化改造，推动各类园区废物交换利用、能源梯级利用、公共服务平台等基础设施建设，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系，努力提高主要资源产出率、土地产出率和资源循环利用率。鼓励支持符合条件的园区申报国家级、省级循环化改造示范试点。加快推进合肥资源综合利用产业园建设，促进循环经济集聚发展。以保护和改善农业生态环境为重点，加快发展农业循环经济。

倡导低碳发展。发展低碳科技，加强与名校大所合作，建立低碳实验室和低碳技术研发中心、研发基地，推动建立以企业为主体、产学研相结合的低碳技术创新与成果转化体系。鼓励低碳设计，以设计为起点降低产品在制造、储运、流通、消费、回收等环节的资源能源消耗，开展低碳产品认证。积极发展低碳农业，改造林相结构，发展碳汇林业。打造一批标杆性低碳社区，推进绿色学校、绿色办公等行动计划的实施。传播普及低碳文化，倡导低碳生活方式，开展节能减碳全民行动。积极推进碳排放交易。