安徽合肥十三五规划：建设一批火电项目 鼓励发展热电联产和余热发电等(全文)

第三章 突出创新驱动，建设有国际影响力的创新之都

深入实施创新驱动发展战略，坚持追赶与引领同步，以系统推进全面创新改革试验为抓手，推进“大众创业，万众创新”，着力建设有重要影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心，率先建成国家创新城市，打造国际知名、全国一流具有国际影响力的创新之都。

第一节 建设综合性国家科学中心

牢牢把握世界科技发展方向、全球产业变革趋势，依托合肥丰富的科教资源，聚焦能源、信息、材料、生命、环境等科学领域，努力建设国际一流水平、面向国内外开放的综合性国家科学中心，服务国家战略，成为国家创新体系的基础平台、科学研究的制高点、经济发展的源动力。

重点推进国家大科学装置群建设。提升同步辐射、EAST全超导托卡马克、稳态强磁场装置等现有大科学装置性能，积极争取新建聚变工程实验堆(CFETR)、先进光源(HALS)、先进X射线自由电子激光装置(X-FEL)、大气环境综合探测与实验模拟设施(AEOS)、超导质子医学加速器等大科学装置，成为国家重大基础科学设施建设的主力军。

加快共性技术研发圈构建。面向基础科学研究和产业发展方向，支持中科院合肥物质研究院、中科大建设超导核聚变、量子中心、空地一体化网络等国家级重大工程平台，加快推进联合微电子中心、离子医学中心、分布式智慧新能源集成创新平台等全国性产业创新中心。积极争取新建智能语音、稳态强磁场、特殊环境服役材料、免疫学、抗体工程、新能源汽车控制、智能锻压装备、环境监测、近地空间环境、食物与营养学、农业大数据与信息服务等国家重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心。支持服务中科大、合工大、安大、中科院合肥物质研究院、中电科38所、合肥通用机械院等高校院所建设。推进合肥微尺度物质科学、磁约束核聚变等国家实验室，火灾科学、核探测与核电子学、脉冲功率激光技术、现代显示技术、压缩机技术、皮肤病学等国家重点实验室，语音及语言信息处理、汽车节能环保、高节能电机及控制技术等国家工程实验室，汽车技术与装备、智能决策与信息系统技术、汽车电子、压力容器与管道安全等国家工程(技术)研究中心建设，发挥他们在能源、信息、材料、生命和环境等领域的技术创新源头作用。在能源、信息、材料、生命、环境等科学领域催生一批原创技术，促进重大科技成果转化，孵化培育一大批战略性新兴企业，引领和支撑合肥未来产业发展。

第二节 打造创新创业平台载体

建设高端协同创新平台。创新新型研究院管理运行体制，继续推进中科大先进技术研究院、清华大学合肥公共安全研究院、合工大智能制造研究院、中科院技术创新工程院、北大未名生物经济研究院、中国农科院食品创新研究院、安徽大学绿色发展研究院、中科大滨湖国际金融研究院等重大平台建设，支持国内外著名高校和研发机构面向产业发展需求，创新建设和运行模式，来肥合作共建新型协同创新平台。建设一批共性技术研发平台，支持龙头企业与高校院所建设多形式、紧密型的产业创新联盟和新型研发机构，联合开展核心、共性技术攻关，推进建设新型显示、集成电路、智能语音及人工智能、机器人、新能源及新能源汽车、智能制造、燃气轮机、高端数控机床、量子通信、生物医药和高端医疗装备等一批国家级公共技术创新平台，推动跨行业、跨领域协同创新。建设一批创新公共服务平台，完善多层次技术交易市场体系，支持科技成果转化交易。规划建设中部技术转移中心、安徽联合技术产权交易所、科技创新信息服务平台等。加快推进企业孵化、知识产权服务、第三方检测认证等机构的专业化、市场化改革，建立健全技术创新、工业设计、文化创意、企业融资、人才培训等公共服务平台，探索建立创业导师团服务体系。到2020年，建成新型协同创新平台10个以上，研发转化科技成果1000项以上。

第三节 激发创新创业主体活力

优化以企业为主体、市场为导向、政产学研介咨相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，大力提升企业创新能力，推动从产品输出向技术输出、研发服务延伸。大力培育高新技术企业，建立初创期、成长期、成熟期培育梯队，引导人才、资金、专利等研发资源向企业集聚。加快培育科技型中小企业集群，引导中小企业以产业链专业分工方式进行模块化创新，形成集聚集群创新优势。完善科技型中小企业综合服务体系，引导中小企业实现专门技术突破。培育创新创业多元主体，支持高校、科研院所、国有企事业单位的科技人员创新创业，支持引进海外高层次创新创业人才和团队来肥创业。鼓励企业加大研发投入，支持企业通过并购、建立海外研发机构等方式大力引进急需的关键技术，提高引进消化吸收再创新能力。鼓励企业建立技术中心、工程(技术)中心等研发机构，推动企业与高等院校、科研院所组建多种形式的产学研联合体，开展产业关键技术和共性技术研发。鼓励骨干企业加大研发投入，积极引进、吸收先进技术成果，推动技术改造和产业升级。组织实施爆发性增长源工程，支持重大创新成果加速转化。鼓励企业参与制定国际、国家、行业和省地方技术标准。面向全球吸引和整合创新资源。打造一批主业突出、核心竞争力强的大型企业，发挥技术创新引领和示范作用。到2020年，新增国家级高新技术企业600户以上，技术合同总成交额、发明专利申请和授权量翻一番。企业研发机构数、研发投入额、研发人员数、授权专利量占全市比重提高到80%。

第四节 构筑创新创业人才高地

牢固树立人才是第一资源的观念，坚持引进与培养并重，集聚国内国际创新人才资源，建设人才宜居城市。大力实施优秀企业家培养计划、高层次人才创业团队引进计划、领军人才引进“百人计划”、庐州产业创新团队培养计划、庐州英才培养计划和高技能人才振兴计划等。依托重大科研项目和重大工程、重点学科和科研机构、国际学术交流和科技合作项目、高新技术企业，大力引进、培育和建设各类创新创业团队，吸引和集聚院士、优秀青年科学家、国家科技大奖获得者、重大前沿核心技术技能掌握者等创新人才。创新海外引智工作机制，统筹设立海外人才联络处，加强与跨国公司、一流科研机构和知名人才中介服务机构合作，充分利用国际人才交流大会等平台招贤纳才。坚持招商选资和招才引智并重，采取股权激励、提高薪酬、财政补贴等多种灵活的政策，培养、引进高水平研究开发人才、高技能生产人才和高层次管理人才。完善科技经费管理制度，深化科技评价和奖励制度改革，强化绩效评估，完善科技政策与经费评估评价体系。加强人才载体建设，依托重大协同创新平台，充分发挥企业研发中心、院士工作站、博士后工作站、国家留学生创业园支撑作用，提高高等院校和各类研究机构创新型人才培养能力。实施人才安居工程，健全人才服务体系，提高人事代理、社会保险代理、企业用工登记、出入境和子女入学等服务水平，完善人才科学研究、学术交流和技能培训等资助制度，满足人才发展需求。建立人才发现、使用、评价机制，建设按国际惯例运作的人才市场，促进优秀人才脱颖而出。

第五节 完善创新创业生态体系

系统推进全面创新改革试验区建设，深化科技体制和商事制度改革，完善科技创新政策体系和服务保障机制，促进知识、技术、人才、资本有机结合和良性互动，营造更加优越的自主创新生态环境。大力推进科技金融深度融合，积极推进科技银行和科技保险建设，培育壮大天使基金、风险投资、股权投资和产业基金规模，开展各类股权投资、科技小额贷款、科技担保、股权与知识产权质押等业务，建立完善“投、保、贷、中介服务”四位一体的科技金融服务体系，健全融资风险分担机制。发展科技中介专业服务，培育和聚集一批咨询、评估、知识产权、投融资等方面的中介服务机构，建立贯通研发、交易、转化等全过程的服务体系。加强与国内外著名大学和一流科研机构的战略合作，支持高校、科研机构、企业、金融机构共建一批产业技术创新战略联盟。壮大技术经纪人队伍，重视发挥行业协会、学会在成果技术引进中的作用。完善科技创新激励机制，深入推进企业股权和分红激励试点，探索开展“股权+贷款”等投贷联动试点。完善知识产权法规政策体系，加强知识产权保护，支持中国(安徽)知识产权维权援助中心发展壮大。围绕国家中小微企业创业创新基地城市示范建设，创新支持中小微企业发展，实施小微企业“双创示范”行动计划，深入开展“发现双创之星”、中国(合肥)青年科技创新成果展示会、中国(合肥)青年创新创业大赛、大学生创新创业大赛等系列活动，培育一批创客大军。搭建全市创业创新公共服务平台网络，形成“1+13+X”网络化空间布局。深度开发“互联网+”模式，深入推进“翔计划”工程和“工业云”平台建设。鼓励大型互联网企业和基础电信企业向创业者提供“云计算”、“云存储”、“云搜索”等服务。强化从创业苗圃、孵化器、加速器到园区基地的全程创业创新服务，鼓励高等院校、科研院所、大型企业等联合共建的专业公共服务平台和研发试验平台为创业创新提供服务，鼓励大型企业利用产业链条带动小微企业发展。加快推进国家自主创新先行先试政策试点，努力营造“大众创业，万众创新”新局面。

专栏三 创新平台载体项目

中科院合肥大科学中心、中科大先进技术研究院二期、合工大智能制造技术研究院、中国科学院合肥技术创新工程院、清华大学公共安全研究院、北大未名生物经济研究院、中国农科院合肥食品创新研究院、安大绿色发展研究院、中科大滨湖国际金融研究院、京东方合肥研究院、联想合肥基地研发中心、新能源汽车公共服务平台、集成电路公共服务平台、生物医药公共服务平台、东湖高新合肥科创基地、联想创新产业平台、清华启迪高科技研发基地、合肥创新产业园二期、高新区创新产业园三期、高新区创新产业园生物医药基地、京东方科技产业园、新站区创客谷、新站区武汉东湖高新孵化器、合肥市青年创业园、庐阳中科大创新产业园、工投创智天地、庐江经济开发区科技企业孵化器、长丰科创北城产业基地、包河区数字基地、合肥大数据交易所、东湖高新(合肥)科创中心、南艳湖高科技研发基地、富邦国际创新科技产业园、高新区枫林圆梦小镇等。