安徽合肥十三五规划：建设一批火电项目 鼓励发展热电联产和余热发电等(全文)

北极星电力网获悉，安徽省合肥市发布了《合肥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，纲要规定，“十三五”期间加快建设神皖庐江电厂、巢湖华能电厂二期、金源热电2×350MW热电联产机组改扩建工程及配套供热管网项目、合肥新能热电联产项目一期工程A标段及配套管网。推进燃煤发电机组全面脱硫、脱硝和水泥脱硝工程，实施清洁能源普及计划，鼓励发展背压式热电联产和余热、余压发电综合利用。加快建设长丰县北城生活垃圾焚烧发电厂、肥西县生活垃圾焚烧发电厂、庐江县生活垃圾焚烧发电厂、合肥长丰县生活垃圾焚烧发电项目等。继续加快发展电网，提高合肥电网受入电源保障水平，新扩建500千伏变电所4座。新能源，加快推广太阳能、生物质能、风能、地热能综合开发利用，实施分布式光伏发电、光伏地面电站、光伏照明和光伏下乡“四大工程”，加快推进第二座生活垃圾焚烧发电、生物质热电联产等项目建设，促进生物质能产业规模化发展。有序发展风力发电。到2020年，新能源和可再生能源占全部能源消耗比重达到8%。

全文如下：

合肥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

根据《中共合肥市委关于制定合肥市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，编制《合肥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。《合肥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》主要阐明“十三五”期间合肥市国民经济和社会发展的主要目标、重点任务和保障措施，并作为政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是全市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同奋斗的行动纲领。

第一章 发展基础和发展环境

第一节 发展基础

“十二五”时期是合肥奋力跨越赶超、取得巨大成就的五年。在党中央、国务院以及安徽省委、省政府的坚强领导下，全市上下积极应对各种风险挑战，以创新转型升级为主线，不断解放思想，强化创新驱动，突出改革开放，着力实现科学发展、跨越发展、和谐发展、绿色发展，顺利实施行政区划调整，“十二五”规划确定的主要目标和任务胜利完成，“大湖名城、创新高地”建设迈出坚实步伐、展示崭新形象。

综合实力持续增强。预计“十二五”期间，生产总值连跨三个千亿台阶，达到5600亿元以上，占全省比重提升至25%左右;年均增长12%以上;人均生产总值达1.2万美元。规模以上工业总产值增加到9300亿元，增加值2255.7亿元、年均增长15.6%。财政收入达到1000.5亿元，年均增长14.5%;其中地方财政收入571.5亿元，年均增长15.4%。全社会固定资产投资累计完成2.36万亿元，年均增长19.6%。社会消费品零售总额达到2183亿元，年均增长16.9%。

产业结构不断优化。三次产业结构调整为4.5:55.5:40。主导产业加速集聚，实现增加值1450亿元，占规模以上工业比重约64%。战略性新兴产业高速增长，产值突破2700亿元，增加2.6倍，新型显示、光伏、新能源汽车、公共安全等产业保持国内领先优势。高新技术产业和服务业增加值实现翻番，分别完成1280亿元、2260亿元，金融、物流、文化、旅游和高技术服务业发展势头良好。节能减排目标任务全面完成。

创新能力显著提升。国家创新型城市建设深入推进，合芜蚌自主创新综合试验区核心作用更加凸显。全社会科技研发投入(R&D)占生产总值比重由2.1%提高到3.2%，发明专利申请量和授予量分别超15000件、3300件。智能语音、量子通信、新型显示等技术处于国际领先。国家高新技术企业达到1056户，新增国家、省级工程(技术)研究中心、企业技术中心、实验室279个。中科院合肥大科学中心获批筹建，中科大先进技术研究院等新型协同创新平台加快建设。

城市功能日臻完善。城市建成区扩展至420平方公里，滨湖新区等城市组团展现新姿，市区常住人口超过400万，城镇化率提高到70%。全国性综合交通枢纽地位显著提升，新桥国际机场、合肥南站、合肥港等一批重大基础设施相继建成使用，“米”字型高速铁路网逐渐形成，国省公路干线、水运航道建设不断升级。城市路网持续优化，轨道交通加快建设。水、电、气、热、通信等城市公用设施与城市发展相适应。“天网工程”“数字城管”“公交都市”等智慧城市建设加快推进。

城乡统筹取得突破。坚持“全域合肥”理念，城乡一体化进程明显加快。县域综合实力显著增强，县域生产总值占全市比重提升至33%。五县(市)在融合发展中实现提质提速，全部进入中部百强县，肥西、肥东跻身全国百强县。县域规模以上工业增加值占全市比重达到37%。农村现代化步伐不断加快，农业结构调整成效明显，养殖业比重超过50%，特色种植业、养殖业呈现规模化、园区化、产业化发展态势。市政基础设施不断向农村延伸，基本公共服务均等化水平稳步提升。美好乡村建设顺利推进。

生态建设成效显著。巢湖生态文明先行示范区获得国家批准，生态湿地、山体修复等环巢湖综合治理项目累计完成投资140亿元，巢湖西半湖水质得到改善。城市污水集中处理率由85%提高到98%，在全国36个大中城市中位居前列。滨湖湿地公园、蜀峰湾公园等建成使用，城市建成区绿化覆盖率由44.4%提高到46%，人均公园绿地由12.2平方米增加到12.9平方米。森林覆盖率达到26.8%，森林蓄积量达700万立方米。荣膺国家森林城市。

社会大局和谐稳定。深入实施民生工程，累计投入350亿元以上，惠及人口超过3000万人次。创业就业示范城市建设稳步推进，新增城镇就业83万人。居民人均可支配收入达26700元，其中，城镇居民人均可支配收入达32080元，农村居民人均可支配收入达15890元。社会保险制度全面覆盖、社会保障提标扩面，城市低保标准提高到510元，农村居民保障标准年人均不低于2100元。教育、卫生、文化、体育、气象等基本公共服务水平不断提升。社会管理水平不断提高，群众利益维护机制不断完善，公共安全体系日益健全。跻身全国文明城市、全国最幸福城市、全国社会管理综合治理优秀城市，第三次捧得“长安杯”。

各项改革全面深化。出台全面深化改革实施意见，确定8大方面、43个领域、237项改革任务。公共资源交易体系、光伏精准扶贫方式、重大协同创新平台运行机制、政府性债务管理体系、土地节约集约利用方式等重点领域和关键环节改革取得突破，形成一批引领示范全省、彰显合肥特色的改革成果。巢湖生态文明先行示范区等69项改革被纳入国家试点范围。市场主体活力显著增强，改革红利不断释放。

对外开放持续扩大。承接产业转移成效明显，累计完成招商引资1.27万亿元，年均增长15.7%，其中外商直接投资95亿美元、年均增长13.2%。境外世界500强企业增至39家，与央企合作项目累计完成投资3658亿元。合肥出口加工区、综合保税区、跨境电子商务港等八大开放平台建设成效显著，“合新欧”国际货运班列实现常态化运行，开通国际货运航班。全市进出口总额达到203.4亿美元，年均增长14.8%。合肥经济圈一体化步伐加快，成为长三角新一轮发展的重要组成部分，与长江中游城市群、珠三角和环渤海地区合作交流不断深化，阜阳合肥现代产业园等与皖北结对合作项目顺利实施。

“十二五”发展成就的取得，是党中央、国务院和安徽省委、省政府正确领导的结果，是全市人民团结奋斗的结果，也是道路自信、理论自信、制度自信的实践成果。这五年，全市上下坚持改革开放，用新理念、新思路、新机制、新举措引领新发展;坚持真抓实干，锲而不舍扭住发展不动摇;坚持创新驱动，持之以恒推动产业转型升级;坚持项目带动，千方百计推动发展提质提效;坚持市场导向，全方位优化投资环境;坚持民生为本，让群众享受更多改革发展成果;坚持用发展统一思想，凝聚干事创业的浓厚氛围，为“十三五”发展打下坚实基础。

专栏一 “十二五”时期经济社会发展规划目标完成情况

分类指标单位规划目标完成情况

总量增速(%)总量增速(%)

经济

发展

(5项)生产总值(GDP)亿元— 12左右5600以上12以上

人均生产总值美元13000 12000

固定资产投资(累计)亿元— 18 23600 19.6

其中：工业投资亿元8500 16左右8500 16

社会消费品零售总额亿元1850 15左右2183 16.9

财政收入亿元930 13左右1000.5 14.5

结构

调整

(6项)三次产业比% 3:55:42 4.5:55.5:40

规模以上工业增加值亿元— 15左右2255.7 15.6

高新技术产业增加值占生产总值比重% 23 23

服务业增加值亿元— 10 2260 10

全社会科技研发投入占生产总值比重% 3 3.2

每万人口发明专利拥有量件8 12

城市建设(3项)建成区面积km2 420 420

市区常住人口万人430 435

城镇化率% 70 70

资源

环境

(9项)耕地保有量万公顷54.9 55.79

单位工业增加值用水量降低%达省控目标达省控目标

单位生产总值能源消耗降低吨标煤/万元达省控目标达省控目标

非石化能源占一次能源消费比重% 6 6

单位生产总值二氧化碳排放降低%达省控目标达省控目标

主要污染物排放总量减少化学需氧量吨达省控目标达省控目标

二氧化硫吨达省控目标达省控目标

氨氮吨达省控目标达省控目标

氮氧化物吨达省控目标达省控目标

污染

处置城镇污水集中处理率% 98 98

城市垃圾无害化处理率% 100 100

资源

环境

(9项)建成区绿化覆盖率% 46 46

森林

增长森林覆盖率% 28以上26.8

森林蓄积量万立方米700 700

人民

生活

(5项)年末总人口万人766自然增长7‰ 780自然增长7‰

城镇居民人均可支配收入元38100 15 32080统计口径调整

农村居民人均可支配收入元13900 16 15890

城镇保障性安居工程建设(累计)万套23.1 26

人均期望寿命岁79 76.6

社会

建设

(7项)城镇参加基本养老保险人数万人161.5 184.4

城乡居民基本养老保险参保人数万人266 301

城乡居民合作医疗保险参保率(含新农合) % >96 96.9

九年义务教育巩固率% 99 99

高中阶段教育毛入学率% 98 122

新增就业人数(累计)万人60 83

城镇登记失业率% 4.5以内4以内

对外

开放

(2项)外商直接投资(累计)亿美元90 — 95 13.2

进出口总额亿美元176 12左右203.4 14.8

说明：以上增速均为年均增速，其中地区生产总值和规模以上工业增加值增速按可比价计算。