安徽六安十三五规划：推进一系列清洁火电、风电、水电等项目建设(全文)

第三十九节提高社会保障水平

深入实施就业优先战略，全面落实和实施更加积极的就业政策，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体和零就业家庭就业，以现代服务业、新兴产业加快发展扩大就业容量。完善社会托底政策，积极做好失业保险、职工安置、就业援助等工作，有效化解失业风险。推行终身职业技能培训制度，实施新生代农民工职业技能提升计划，开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度。强化公共服务，充分运用现代科技手段提升服务水平，营造良好的就业创业环境。切实保护劳动者合法权益。进一步完善城乡居民基本养老保险制度，加强与城镇职工基本养老保险制度的衔接。改革机关事业单位养老保险制度，建立体现机关事业单位特点的职业年金制度。发展企业年金、商业养老保险。全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度。加快推进机关、事业单位、城镇职工基本医疗保险与城乡居民基本医疗保险制度衔接，鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。鼓励商业保险机构参与医保经办。将生育保险和基本医疗保险合并实施。全面建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。有效拓宽社会保险覆盖面，实现城乡社会保险体系全覆盖。推动城乡低保制度统筹，适时提高城乡低保标准和低保金补助水平。完善特困人员供养制度和受灾人员救助制度，加快推进医疗、教育、住房、就业救助制度，全面建立临时救助制度。全面落实儿童、残疾人福利政策，完善残疾人托养服务体系。加强优抚安置工作，促进慈善事业发展。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，创新保障性住房多样化供给模式，加快推进各类棚户区改造和农村危房改造，扩大住房公积金覆盖面，着力解决中低收入人群住房问题。

第四十节促进教育均衡发展

坚持公益性和普惠性，加快形成政府主导、社会参与、公办民办并举的办园格局，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，到2020年，力争全市学前一年毛入园率达到95%，学前三年毛入园率达到85%以上，全面实现农村一镇一园、城市市区和县城城区每3万常住人口建设1所以上不少于9个班建制的公办幼儿园目标。巩固九年义务教育普及成果，推进义务教育均衡发展，改善薄弱学校和寄宿学校基本办学条件，加强义务教育标准化建设，缩小城乡差距和校际差距，全面提高义务教育的质量和水平。完善城乡义务教育学校资源共建共享和对口交流支援制度。加强进城务工人员随迁子女、农村留守儿童、“三残”儿童等特殊群体的教育。普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。认真落实《六安市现代职业教育体系建设规划(2015-2020年)》，深化职业教育办学体制机制改革，推进现代职业教育加快发展。鼓励皖西学院建设高水平应用型大学，支持皖西卫生职业学院、六安职业技术学院、金寨职业学校、六安技师学院等重点职业院校改革发展。推进职业教育基地、公共实训基地建设，鼓励多元主体组建职业教育集团。到2020年，力争建成技师学院1所，高级技工学校1所，高技能人才培训基地7个，职业教育实训基地26个，市级职教园区1个，省级示范职业教育集团1个。加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流。全面深化中小学教师职称制度改革，着力提高基层教师、特别是农村一线教师的福利待遇。加强教育信息化工程建设。

专栏13 “十三五”教育重大项目

职业教育发展工程：建设职教园区，实施特教学校提升计划工程，新建公共实训基地，金安职业教育学校、裕安区职业学校、霍邱县职教园、金寨职业学校二期、金寨青少年校外活动基地、霍山职业学校、舒城幼儿师范专科学校、叶集职业与成人教育中心等。

基础教育提升工程：建设金安区南山新区学校、毛中教育集团培训辅导中心、人民路小学北校区、六安九中东校区、金安东城学校、清水河学校初中部、十二中迁建、筹组六安九中西校区、霍邱一中迁建、叶集高中迁建、舒城二中迁建、金寨希望小学扩建工程等。

全面改薄工程：2015年-2018年改造校舍和运动场地建设面积158.6万平方米，购置图书、计算机、教学仪器设备等。

高技能人才公共职业训练基地：建设高技能人才职业训练基地，新建实训楼、改建厂房，建成机械、交通、建筑、电工及电子技术等12个实训中心;在舒城、霍山等县区建设公共职业训练基地。

农村教师周转房：建设农村教师周转房3930套，建设面积137550平方米。

学前教育行动计划：新建公办幼儿园58所，改扩建公办幼儿园76所，鼓励和支持社会力量举办幼儿园40所。

第四十一节提升全民健康素质

完善公共卫生服务体系。实施居民健康行动计划，完善重大疾病防控、计划生育、妇幼保健等专业公共卫生服务网络。提高对严重威胁人民健康的传染病、慢性病、地方病、职业病和出生缺陷等疾病的监测、预防和控制能力。

完善卫生监督体系。建立健全食品安全标准及风险评估、监测预警、应急处置体系和饮用水卫生监督检测体系。加强突发公共事件紧急医学救援能力和突发公共卫生事件监测预警、应急处理能力建设。

健全医疗服务体系。坚持中西医并重，促进中医药、民族医药发展。加强市人民医院、市中医院等公立医院、县级医院和中心乡镇卫生院重点学科建设，提高医疗技术水平和医疗服务能力，着力将市人民医院建成大别山革命老区集医疗、教学、科研中心于一体的高水平知名综合性医院。加强农村三级医疗卫生服务网络建设，健全以社区卫生服务为基础，社区卫生服务机构、综合医院和预防保健机构分工协作制度。加快落实对非公立医疗机构在市场准入、社会保险定点、重点专科建设、职称评定、技术准入等方面同等对待的政策，鼓励引导社会力量以出资新建、参与改制、托管、公办民营等多种形式投资医疗服务业。加快基层医院信息化步伐，加强基层医疗卫生人才队伍建设，提高乡镇医疗卫生人才待遇。到2020年，力争基本形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式，每千人常住人口执业(助理)医师达到2.8人。

完善养老服务体系。积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的多层次养老服务体系。支持家庭自我照顾和居家养老的制度安排和政策措施。加强社区养老服务平台建设，加强日间照料中心、托老所、老年之家、互助式养老服务中心等社区养老设施建设，提高城乡社区老年人日间照料覆盖率。支持社会力量举办各类养老机构，稳步提高机构养老比重。进一步完善高龄津贴、养老服务补贴和护理补贴等制度。

推动健康服务业发展。适应人口老龄化、健康消费增加等需求，全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。推动医疗卫生和养老服务相结合，多措并举发展中医医疗保健、养老护理、健康体检、咨询管理、体质测定、体育健身、医疗保健旅游、健康保险等多样化健康服务业，逐步建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务体系。

促进人口长期均衡发展。坚持计划生育基本国策，稳妥扎实有序实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理，推进优生优育全程服务，落实孕前优生健康检查，加强孕产期保健服务和出生缺陷综合防治，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。切实保障妇女合法权益，激发城乡妇女创业创新创造活力。加强儿童教育健康保护，完善儿童福利基本保障制度。强化流动人口服务与管理，严厉打击暴力侵犯、拐卖等违法犯罪行为。重视农村留守人群身心健康问题。

专栏14 “十三五”全民健康重大项目

医疗卫生。基层医疗卫生机构提升工程、市中医院养老及康复中心综合楼建设、市第二人民医院综合楼及养老护理院建设、市人民医院康复中心及职业病防治中心建设、远程医疗服务、霍邱县第二人民医院整体迁建及医养结合养老、市第二人民医院金安区南山医养护理医院建设、叶集医养结合(中医院)等项目。

健康养老。市老年大学、市直老干部活动中心、六安南山社会养老服务中心、六安高端养老产业园、中医药健康养老、金寨健康养老基地、霍山县高端养老、六安市养老中心、安徽省紫金花生态养老中心、霍山县医养结合及康复保健中心、兴茂悠然蓝溪尚颐养老服务产业园、安徽七门堰生态养老中心建设、舒城县万佛湖高端旅游养老产业园、县区养老新建改造、县区社区服务中心建设等项目。

第十章 坚持文化传承创新推动文化大发展大繁荣

以争创全国文明城市为抓手，积极培育和践行社会主义核心价值观，传承优秀传统文化，完善公共文化服务体系，促进文化大发展大繁荣，提升我市文化软实力。

第四十二节加强六安特色文化保护与开发利用

皋陶文化。深入挖掘“上古四圣”、司法鼻祖皋陶的法治文化内涵，着力实施中华皋陶文化园工程，维修扩建皋陶墓、皋陶祠，恢复重建种德寺，修建皋陶祭祀区，新建华夏司法博物馆和司法培训中心，加快建设集法治研究、法制教育、司法培训、文化旅游、文化产业于一体的中华法治文化广场，大力弘扬皋陶法治、德治精神和慎身、知人、安民的为政之道，全力打造全国重要的中华法治文明传承创新基地。

汉文化。坚持挖掘、保护和开发利用并重的原则，以六安双墩汉墓、英布墓、多宝庵塔、观音寺塔、文庙、西古城遗址、白鹭洲古墓葬群等历史遗迹以及老城区等有价值的历史文化街巷、居所为重点，抓好文物古迹的保护和恢复性建设。推进实施周瑜城-七门堰文化旅游项目，丰富三国文化内涵。加强毛坦厂、麻埠、临水、汤家汇等一批古镇及传统村落的保护与开发利用。全力打造全国重要的汉文化旅游观光体验基地。

红色文化。以金寨和裕安区两大将军县为重点，深入挖掘整理红色资源，进一步加强对苏维埃俱乐部、独山暴动指挥部、经济合作所、列宁小学、苏维埃政府、赤卫军指挥部、革命法庭、中共及少共县委、政治保卫局等一批革命旧址的恢复、修缮与保护;进一步丰富皖西烈士陵园、大别山革命历史纪念馆、皖西博物馆、金寨县烈士陵园、金寨县革命博物馆、刘邓大军千里跃进大别山前方指挥部纪念馆、许继慎纪念馆、苏家埠战役纪念馆、独山苏维埃旧址城、张家店战斗纪念馆、霍邱烈士陵园、霍山安徽省红色区域中心纪念园、舒城县新四军四支队旧址纪念馆、金寨县红25军以及红28军军政旧址、叶集台静农纪念馆、金安区朱蕴山纪念馆等重要革命纪念场馆的内涵;进一步开展丰富多彩的文艺采风、文艺创作、文艺演出、电影拍摄、重温入党誓词、革命歌曲大家唱、红色书籍编撰等活动，着力提升红色文化感召力和感染力，全力打造全国重要的国防和革命传统教育基地、社会主义爱国主义教育基地和红色文化旅游胜地。

水利文化。依托佛子岭水库、磨子潭水库、响洪甸水库、梅山水库、龙河口水库、白莲崖水库及淠史杭灌区、临淮岗水利枢纽工程、横排头枢纽工程等重大治淮水利工程，进一步实施行蓄洪区调整等治淮工程，加快淠河生态经济带、沿淮湿地保护区建设和水库移民搬迁步伐，强化水利基础设施建管，努力保护水生态，大力传承水文明，积极发展水产业，全力打造“一定要把淮河修好”新形象的展示区、可持续发展水文化及水利文化建设示范区和大别山湖群国家旅游休闲区。

非物质文化。推进非物质文化遗产抢救工程，完成《六安市非物质文化遗产图典》编写工作，建立非物质文化遗产传承目录清单，明晰传承主体，建立传承责任机制。开展民间文化艺术之乡创建活动，建设非物质文化遗产传习基地。强化对六安瓜片、皖西大别山民歌、思帝乡锣鼓、舒席制作技艺、张玉柱剪纸、淮河柳编工艺、绿茶制作技艺等国家和省级非物质文化遗产的保护。实施皖西庐剧戏曲振兴工程，加快皖西庐剧传承基地和场馆设施建设。强化对非物质文化遗产的传承和创新，积极推荐申报国家、省、市级非遗名录和传承人，推动非遗传承可持续发展。使六安历史文化最基本的文化基因与当代文化相适应，与现代社会相协调，让人们喜闻乐见。

第四十三节促进公共文化服务创新发展

统筹城乡公共文化设施布局，均衡配置城乡公共文化资源，加快基本公共文化服务标准化均等化建设。建立党委政府有机结合，宣传部门有效主导的国有文化资产监督管理体制机制，不断完善坚持正确舆论导向的体制机制。深化国有文化单位改革，推行有文化特色的现代企业制度，逐步推动文化馆、博物馆、图书馆等公益性文化单位建立理事会。全面推行县级图书馆为总馆、乡镇(街道)文化站为分馆的公共图书总分馆制，逐步实现公共图书服务一体化全覆盖。支持金寨县创建省级公共文化服务体系建设示范区，支持舒城县创建全国文化先进县。深入实施文化惠民工程，促进市“三馆一院”、县“两馆一场”健全完善和达标升级，开展乡镇综合性文化服务中心和社区文化活动中心建设，继续在有条件的中心村建设农民文化乐园。创新公共文化服务供给方式，促进公共文化服务社会化、市场化、多元化，扩大政府购买公共文化服务产品范围。推进公益性文化设施免费开放。广泛开展群众性文化活动，培育积极健康、多姿多彩的社会文化形态。落实全民健身国家战略，大力发展群众体育，支持全民健身场馆免费或低收费开放。重点支持市体育中心和县区综合性公共体育场馆建设，健全群众体育组织网络、协会网络和社会体育指导员网络。加快培育文化体育消费市场，优化消费环境，逐步提升消费水平。推进县区档案场馆建设，与大数据应用相结合，充分开发利用档案信息资源。建立地方志资料征集制度，搭建数字方志网馆库平台，启动名镇名村志文化工程，落实市县区一年一鉴编纂任务。鼓励民营资本参与文化体育产业发展。

第四十四节打响六安文化品牌

提升公民文明素养，以中国梦和社会主义核心价值观为统揽，构建崇德向善的社会价值取向，发展健康向上的新媒体和网络文化，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。鼓励和引导各种所有制文化企业健康发展，突出项目带动，推动转型升级，培育新型文化业态，提高文化产业活力和竞争力。发展文化产业，谋划建设文化艺术创作基地，推动实施文旅融合发展项目。推进传统文化与现代传播载体相融合，支持出版发行、影视制作、印刷复制、演艺娱乐、文化创意、广告会展、动漫游戏、工艺美术等文化产业发展。创办高端论坛。依托我市特色历史文化资源，打造皋陶法治文化论坛、三国周瑜文化论坛等;依托红色文化教育基地，打造党性教育论坛、廉政论坛、创新创业论坛等;依托一谷一带，打造中蒙俄万里茶道论坛、跨国绿色发展论坛、中国石斛论坛、国际竹藤论坛、乡村旅游发展论坛、生态库钓论坛等。鼓励和支持本市文化企业打造品牌、发展品牌、保护品牌。推动文化创意与设计服务及相关产业融合发展，塑造一批具有六安自主知识产权和核心竞争力的文化产品。举办节庆和文化体育赛事活动。依托我市原生态的青山绿水，打响中国大别山(六安)山水文化旅游节品牌。依托我市地形地貌和水面优势，建设汽车拉力赛培训比赛基地、山地自行车训练比赛基地、山地户外运动基地、水上运动训练比赛基地。依托我市传统习俗和农业资源，办好六安开茶节、六安桃花节、六安羽绒节、金寨天贶民俗文化节、霍邱三霄民俗文化旅游节等节庆活动，做出品牌。有效整合报纸、广播、电视、网站、微博、微信、移动客户端等全媒体资源，打造更符合新闻资讯传播规律的媒体集群，实现六安文化的广域传播、引领传播和品牌传播。持续开展“绿色大别山，最美在六安”全国大学生走进六安寻访活动。打响“好人六安”品牌，大力弘扬正气，为建设幸福六安持续注入正能量。到2020年，力争文化产业增加值占地区生产总值比重达到5%以上。