安徽六安十三五规划：推进一系列清洁火电、风电、水电等项目建设(全文)

第七章 提升承载能力统筹城乡协调发展

牢固树立城乡统筹理念，按照国家新型城镇化试点省建设的总体要求，扎实推进新型城镇化建设，着力完善交通、电力、水利和信息等设施体系，基本形成城镇布局合理、基础设施配套、生态环境优美、人民生活普遍提高的城乡和谐发展新格局。

第二十八节 提升城镇规划建设管理水平

提升中心城市首位度。按照“一尊重、五统筹”要求，强化规划引领，完善综合功能，加强城市管理，推进六安中心城市加快建设。结合行政管理体制调整，开展新一轮规划修编工作。加强城市布局规划、城市功能规划、城市空间管控规划和城市设计工作，加强空间开发利用管制，推动城市集约紧凑发展。完成老城区棚户区改造，统筹推进东部产业新城、西部生态新区和绿色城南建设。大力推进海绵城市建设，积极推进地下综合管廊和城市绿地系统建设，合理布局和建设城市污水、垃圾处理设施，完善城市配套基础设施，推进人居环境改善。积极搭建数字化城市管理平台，推进智慧社区、智能交通、智慧医疗等广覆盖，全力打造智慧城市。探索区直接管理与服务社区体系，推动城市管理扁平化，精心精细管理城市。到2020年，力争六安中心城区建成区面积扩大到100平方公里，常住人口增加到100万人，基本建成合肥经济圈副中心城市、长三角城市群节点城市、大别山最具活力的现代化中心城市和安徽最富山水情调的生态养生城市。

加快新型城镇化进程。坚持以人的城镇化为核心，深化户籍制度改革，促进社会保障并轨统筹，完善社会参与机制，强化体制保障。鼓励吸引社会资本参与城市建设经营管理，深化与国开行、农发行等政策性金融机构的合作，创新城镇建设融资模式，强化资金保障。大力实施农民工融入城镇、新生中小城市培育、新型城市建设“一融双新”工程，积极推进县改市、县改区工作，推进具备条件的乡撤乡建镇，加快县城和中心镇建设。力争到2020年全市县城100%达到省级卫生、园林和文明县城标准，60%以上达到海绵城市建设标准要求，县城人口占县域人口35%左右。

深入推进美丽乡村建设。坚持政府引导、农民主体、统筹联动、立体推进，推动“以点为主”向“由点到面”战略转换，全面推进美丽乡村建设、中心村建设和自然村环境整治，协调推进产业发展、社会管理和精神文明建设。提升美丽乡村规划水平，科学编制“十三五”美丽乡村建设专项规划，突出优化空间布局，突出加强乡村设计。提升美丽乡村建设水平，紧紧围绕提升乡村功能，突出补齐短板，更加注重建设质量、集约高效、宜居宜业，全面推进美丽乡镇建设，加快推进中心村建设，广泛开展自然村环境整治。提升美丽乡村管理水平，完善乡村治理机制，加强农村公共管理，加快建立长效管护机制。提升美丽乡村产业发展水平，加快发展特色产业，促进产业融合发展，激活农村创新创业活力，壮大农村集体经济。推进城乡基本公共服务均等化，培育乡村文明新风。力争到2017年，完成所有乡镇政府驻地建成区整治建设任务，到2020年80%中心村达到美丽乡村建设标准，90%以上的自然村庄脏乱差得到有效治理。

专栏8 “十三五”新型城镇化重点建设项目

海绵城市建设：加强城市水环境综合整治，优化城市绿地与广场建设，改善城市道路排水，建设建筑与小区海绵体，加快雨污分流改造，构建健康完善的城市水生态系统，在金寨、叶集等地实施海绵城市试点示范等。

智慧城市建设：在六安市及霍山县、叶集区等实施信息化基础建设项目、四大公共基础数据库项目、城市公共信息平台项目、城市多规合一、智慧管网、智慧建筑、城市排水防涝、智慧政务、智慧城管、信息化房管、智慧能源、智慧农业、智慧红色生态旅游、智慧社区。

旧城改造：“十三五”期间棚户区改造项目121个，改造面积近745.17万平方米，其中市本级改造项目17个，面积近242万平方米;老旧小区改造105个，其中市本级82个。

市政基础设施建设：实施城镇道路、桥梁、供水等基础设施项目191个，其中市本级项目71个，包括道路桥梁工程项目63项、供水管网改造工程等其他基础设施项目8项;各县区县城及中心镇建设项目120个。

城市地下综合管廊建设：推进城市地下市政公用管线建设，满足管线单位的使用和运行维护要求，同步配套消防、供电、照明、监控与报警、通风、排水、标识的市政公用设施。

市区公共交通及停车场建设：购置公共汽车、公共自行车并合理布点;规划布置路外集中公共停车场32处，每处平均占地36亩。

市区应急备用水源工程：一期在城南大公堰新建20万吨/日应急水源工程;二期扩大汪冲水库蓄水，在水库保护区范围内建设截污工程，实施生态治理与开发利用。

县城和重点镇基础设施提升工程。重点推进县城和重点镇公共供水设施、污水处理厂、垃圾无害化处理、天然气管网、液化天然气站、集中供热、停车场等基础设施新建、改建和扩建。

第二十九节健全综合交通运输体系

按照统筹规划、协调推进、合理布局、适度超前的原则，着力构建规模合理、网络完善、结构优化、衔接高效的综合交通系统，大幅提升我市在全国交通网中的区域性枢纽地位。

铁路。推进合(肥)安(庆)九(江)铁路客运专线、合(肥)六(安)城际铁路开工建设。争取六(安)安(庆)景(德镇)铁路、沪汉蓉二线高铁、合肥至安康客运专线、合肥西安客运专线、沿淮快速铁路项目列入国家“十三五”和中长期铁路网建设规划。加快推进六安站站房改建，着力构建通达全国主要城市的快速客运货运铁路网。

公路。完善高速公路主骨架，进一步提高六安市高速公路网络化程度，推进高速联接线建设，加强地方与全省、全国高速公路网的联接。完善“六横七纵九联”干线公路骨架网络，强化中心城区与下辖县区、开发区、旅游景区及周边市县的联系。构建相邻省、市和县之间互联互通，推进干线公路之间的互联互通。推进六安茶谷路网互联互通，优先保障“三纵三横”骨架公路的贯通。推动淠河生态经济带路网互联互通，逐步构建“七纵八横”路网格局。加快旅游景区公路建设，加强公路安全生命防护工程和灾害防治工程建设。加快六安市综合交通枢纽建设，推进战备公路升级改造。实施农村公路畅通工程、农村公路危桥加固改造工程和农村公路安全生命防护工程，提升交通运输保障能力和水平。

水运。推进丰乐河高等级航道建设，全力支持淮河干流高等级航道整治工程推进实施，开展淠淮航道、杭埠河航道和淮河主要支流整治工程的前期研究。重点建设舒城港区河南作业区、杭埠作业区，完善霍邱港区周集作业区、临淮岗作业区码头建设，完成库区梅山、响洪甸、佛子岭、万佛湖客运码头维修。稳步推进淮河临淮岗水上搜救指挥中心和六大水库的水上安全搜救站及二类渡口监控系统建设。

客运站场。完成10个普通客运站和4个旅游服务中心建设，强化综合客运枢纽与公交、出租车、公路客运等运输方式的衔接与协调，实现“零距离换乘”和“无缝对接”。坚持城乡公交一体化的目标，加快乡镇客运换乘中心的建设，形成乡镇有等级以上客运站、村有候车点的农村客运站格局体系。

公共交通。扩大公交线路覆盖面，建成快速公交BRT线路1-2条，实现公交线路平均非直线系数不大于1.4，乘客平均换乘系数不大于1.3，实现万人公交车辆拥有量达12标台以上，新能源公交车占比达到65%，城市公共交通平均出行时间控制在35分钟以内，基本实现5分钟换乘、500米上车，500米公交台覆盖率达90%，公交分担率提升至20%，初步形成以快速公交为骨架，常规公交为主体、出租车为辅助的多种方式相互协调的一体化公共交通系统。加快城乡交通一体化的步伐，鼓励城市公交向城市周边延伸覆盖，鼓励有条件的县区进一步推进农村客运公交化改造，建设城乡客运一体化的协调共享机制，努力实现城乡交通基本公共服务均等化。

专栏9 “十三五”现代交通重大项目

铁路。沪汉蓉高速铁路第二通道合肥经六安至武汉、成都段;上海-南通-合肥-六安-信阳-襄阳-安康高速铁路;六安-庐江铁路;合肥-安庆-九江客运专线六安段;六安-安庆-景德镇铁路六安段;合肥-九江电气化改造;六安市火车站站房扩建及站前广场建设;霍邱经济开发区铁路货运站等项目。

轨道交通。合六城际轨道交通;合六城际轻轨延伸工程;合安九客运专线舒城东站至万佛湖风景区轻轨连接线等项目，开展市县城际轻轨前期工作。

高速公路。巢湖市至无为至舒城至六安至霍邱大顾店高速公路(合六南高速);合(肥)六(安)叶(集)高速扩建;沿淮高速;德上高速六安段;阜阳颖上至霍邱至新桥机场高速公路;霍山至英山高速公路;舒(城)霍(山)金(寨)高速公路.

干线公路。加快大别山旅游扶贫快速通道及国省干线公路改造，构建相邻省、市和县之间互联互通，重点实施S417叶集段，S366合六南通道六安段、金寨县天堂寨至霍山县铜锣寨公路、金安区张店至肥西山南公路;推进干线公路之间的互联互通，重点实施G105金安区毛坦厂段、G312六安西至大顾店段等项目;推进六安茶谷路网互联互通，重点实施裕安区分路口至独山至霍山黑石渡、霍山县大化坪至青枫岭、霍山县诸佛庵至金寨县张冲、舒城县高峰至河棚公路等项目;推动淠河生态经济带路网互联互通，重点实施新桥机场至闫店至霍邱长集、长丰杨庙至寿县隐贤至霍邱龙潭公路等项目;加快旅游景区公路建设，重点实施舒城县环万佛湖、杭埠至合肥环巢湖大道、河棚至万佛山、金安区张店至肥西山南公路等项目。

航道和港口。淮河正阳关上游临淮岗海事综合搜救基地、万佛湖海事搜救站;淮河干流航道安徽段整治;六安市丰乐河、杭埠河航道升级改造;临淮岗复线船闸建设工程;霍邱港区码头、跨湖(河)桥梁工程等项目。

机场。推动开展六安通用机场、金寨支线机场等项目的前期工作研究。

第三十节完善能源输送网络体系

加快城乡电网升级改造。实施“节能优先、绿色低碳、内外并重、创新驱动、优化升级”战略，加快城乡电网改造，优化电网结构，大力发展智能电网，不断提高供电能力。加强500千伏、220千伏、110千伏和35千伏输变电建改升级工程，着力提高10千伏电网环网化率，提高城乡配电网供电可靠性，基本建成以220千伏电网为主网、以110千伏和35千伏为骨干网架的坚强供电网络，到2020年全面建成结构合理、技术先进、灵活可靠、经济高效的现代配电网;城网供电可靠率达到99.992%，用户年均停电时间不超过40分钟，综合电压合格率达到99.982%，农网供电可靠率不低于99.93%，用户年均停电时间不超过6小时，综合电压合格率不低于99.55%。

实施天然气县县通工程。完善油气管网布局，积极培育用气市场，促进天然气利用快速增长。到2020年，力争建成合肥至六安复线、六安中心城市绕城天然气高压环线、六安至霍邱至颍上、六安至金寨、金寨至叶集天然气支线工程，实现县县通达管道燃气。

专栏10 “十三五”现代能源重大项目

输变电工程。新建石店500千伏输变电工程，古碑、石岗、俞林、元东、东石笋、高皇220千伏输变电工程，以及17个110千伏输变电工程。

城市配电网工程。新建10千伏城网项目127个，新建公用10千伏开闭所17个，新增10千伏线路220公里。

农村电网升级改造工程。改造面实现对经营区的全覆盖。新建35千伏变电站20座，扩建15座，改造变电站10座;建改线路112条。新增变电容量34.5万千伏安，新增线路长度777公里。10千伏新建项目1330个，改造项目5113个;新增配变容量75.5万千伏安，新增线路长度7069公里。

管道天然气工程。建成合肥至六安复线、六安至霍邱至颍上、六安至金寨等天然气支线工程;建设环城天然气次高压项目100公里，乡镇天然气管网联网项目217公里。

第三十一节打造现代水利保障体系

按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，深入实施“水利六安”战略，加快实现从供水管理向需水管理转变，从粗放用水方式向集约用水方式转变，从过度开发水资源向主动保护水资源转变，从单一治理向系统治理转变，建设水生态文明城市。

突出防洪治涝安全。加快治淮骨干工程建设，实施行蓄洪区调整和建设、沿淮行蓄洪区等其他洼地治理、淮干一般堤防加固及重要支流治理等新一轮治淮项目。探索启动沿淠河、史河洼地行蓄洪区受灾补偿机制。突出薄弱环节，推进新一轮中小河流治理，争取全面启动杭埠河、丰乐河综合治理，加快病险水库水闸除险加固、山洪沟治理等工程建设。完善城市防洪体系，适时开展市、县城市防洪规划修编，探索“多规合一”和城市水利综合规划编制工作，分步推进城市水利工程建设。确保淮河流域干流防洪能力全面达到防御1954年洪水的标准，中心城市防洪能力达到50年一遇，县城达到20年一遇，重要支流防洪能力全面达到20年一遇。

加强农村水利建设。结合精准扶贫工作，实施农村饮水安全巩固提升工程，全面提高农村自来水普及率、供水保证率和水质合格率。加快淠史杭灌区续建配套和节水改造、中型泵站更新改造、高标准农田建设，以小水库、小型泵站、小型水闸、塘坝、河沟、中小型灌区等“八小水利工程”为重点推进小型水利工程提升改造，不断深化小型水利工程产权制度改革，有效发挥现有小型水利工程除涝灌溉能力，着力解决农田水利“最后一公里”问题。

保障水资源和水生态安全。全面落实最严格的水资源管理制度，完成全市水资源保护规划编制工作。基本建成淠河水资源综合利用、河湖联通等水资源配置工程，新建一批中小型水库。强力推进节水型社会建设，加强用水定额管理和水资源费征收，建立健全有利于节约用水的体制和机制。完成重点治理区750平方公里水土流失治理，实施城市河道治理和水环境整治、水利风景区创建、水景观建设、水源地保护、小流域综合治理等城乡河湖水系综合整治与生态修复工程。