安徽六安十三五规划：推进一系列清洁火电、风电、水电等项目建设(全文)

专栏11 “十三五”现代水利重大项目

新一轮治淮。安徽省淮河行蓄洪区建设;沿淮行蓄洪区等其他洼地治理;淮干王家坝-临淮岗行洪区调整及河道治理工程;淮河干流一般堤防加固(六安段)。

防洪减灾：淠河治理;杭埠河、丰乐河综合治理;中小河流治理;病险水闸除险加固;山洪沟治理及山洪灾害防治;城市防洪除涝。

农村水利：小型水利工程改造提升;农村安全饮水巩固提升;小型农田水利重点县建设;淠史杭灌区续建配套与节水改造;中小型泵站更新改造。

水资源水生态：淠河水资源综合利用;中小型水库建设;重点区域河湖水系连通;重要水功能区入河排污口整治;重要饮用水水源地保护和达标;六安茶谷和淠河生态经济带水利项目建设;水生态文明城市试点建设。

第三十二节加快现代信息网络体系建设步伐

积极推进“互联网+”行动，加快信息六安建设，推动信息化与新型工业化、新型城镇化、农业现代化深度融合，全面提升经济社会发展信息化水平，创建“宽带中国”示范城市。

推进信息基础设施建设。加快智慧六安建设，积极实施国家新一代信息基础设施建设工程，推进宽带网络光纤化改造，支持农村及偏远地区宽带建设和运行维护。积极创建“宽带中国”示范城市，建成以电信、移动、联通、铁塔等运营商和广电集团为主，覆盖全市范围的高速有线和无线宽带网。加强三网融合，推进互联互通。加强无线网络热点、基站等基础网络通信设施建设，推动LTE高速无线宽带网络在全市的规模化商用。在农村地区推进光纤到村工程。完成数字电视网络双向改造，推进交互式数字电视平台建设，全面推进移动多媒体系统建设。到2020年，宽带网络全面覆盖城乡，固定宽带家庭普及率达到60%，城市家庭宽带接入能力达到50Mbps以上，农村家庭宽带接入能力达到20Mbps;3G/LTE用户普及率达到85%。

大力发展“互联网+”。推动移动互联网、云计算、大数据、物联网与农业融合，促进精准农业、精细农业、订单农业快速兴起，加快现代农业发展;与现代制造业融合，促进按需制造、柔性制造、数据制造、绿色制造等新型生产模式快速涌现，提升制造业数字化、网络化、智能化水平，促进传统产业加快转型升级;与服务业融合，促进C2B电子商务、社区电商、农村电商、移动电商、跨境电商和电商O2O服务等各种电商模式以及智能物流、互联网金融快速发展，加快服务业提档升级;与公共服务融合，促进燃气、供电、供水、供热、污水及垃圾处理等市政设施，公路、铁路、机场、城市轨道交通等交通设施，医疗、旅游、教育培训、健康养老等公共服务设施及管理信息化水平快速提升;与社会管理融合，促进就业、社会保障、城市网格化管理、社区管理、社会信用、食品药品安全监管、农产品流通、生态保护、公共危机防治预警等社会管理工作加快信息化进程，推进政府治理能力和方式现代化。

加快大数据开发应用。推动数据资源开放。加快建设人力资源库、法人库、空间地理库、宏观经济库等基础性数据库。建立公共信息资源开放共享机制，推动政府信息系统和公共数据互联共享，加快整合各类政府信息平台。优先推动交通、医疗、就业、社保等民生领域政府数据向社会开放。在城市建设、社会救助、质量安全、社会服务等方面开展大数据应用示范。推动大数据应用。深化大数据在各行业创新应用，催生新业态、新模式，形成与需求紧密结合的大数据产品体系，使开放的大数据成为促进创新创业的新动力。支持在电子商务等领域率先推进大数据交易中心建设，推动大数据的整合与深加工利用。发展大数据产业。积极支持金融机构和企业在我市建设数据中心，积极建设大数据应用服务区。引进一批国内外云计算、大数据龙头企业，汇聚一批大数据采集、存储、分析、加工、应用等中小企业，形成一批研发平台，培育一批基于大数据的信息消费、文化创意、先进制造等领域新兴业态。

专栏12 “十三五”信息化重大项目

建设大数据平台;全光网络工程;4G无线网络全覆盖工程;宽带网络光纤化改造工程;无线网络热点、基站等基础网络通信设施建设工程;三网融合工程;两化融合工程;光纤到村工程;交互式数字电视平台建设工程;统一电子政务平台建设工程;政府基础性数据信息化平台建设工程;信息惠民工程;提速降费工程;互联网融合工程;网络信息安全保障工程及大数据应用服务园区建设等项目。

第八章 深化开放合作 拓展发展新空间

以开放推动转型，以开放拓展空间，以开放促进改革，加快我市融圈入带进区步伐。大力支持企业“走出去”，全面提高经济外向度，采取有力举措“引进来”，全面承接产业转移，着力打造全方位、宽领域、多层次、高水平的全面开放新格局。

第三十三节 提高招商引资水平

抢抓大别山革命老区振兴发展、“一带一路”、长江经济带、“中国制造2025”、“互联网+”、长三角一体化、合肥经济圈一体化等重大机遇，充分发挥我市特色优势，瞄准国内外500强、央企和知名民营企业，围绕主导产业和战略性新兴产业以及现代农业、现代服务业，突出建链、延链、补链和强链，着力推动招商引资由数量向数量质量并重转变，由粗放型向集约型、精准型转变，由注重招商向招商和招才引智并重转变。着力引进一批带动性好、科技含量高的龙头企业入驻，以此带动上下游配套企业发展，以承接产业转移助推优势产业链和产业群形成。扶持和引进实力较强的物流、电商、支付企业及其他第三方服务企业发展，提升我市产业整体发展水平。鼓励已有企业以存量引增量，以增量促存量，实施产业链配套招商，提高招商实效。

第三十四节 培育外贸竞争优势

引导企业利用大数据等先进技术和手段，依托交通基础设施条件改善，借助电商、特许经营连锁等先进营销手段，大力拓展产品销售市场空间和销售规模。充分发挥优势出口企业的龙头作用，建设加工贸易出口和绿色农产品出口基地，巩固传统市场，开拓新兴市场，创建出口品牌。加快建设并按程序申请设立对外开放口岸、商检和海关、综合保税区、保税监管场所和进口货物指定口岸等，努力提升开放型经济水平。加快“走出去”步伐，鼓励和促进我市骨干企业到境外建立资源开发基地、生产基地和研发中心，承揽对外承包工程，参与经贸合作区建设，引导支持有条件的企业以新设、并购、参股等方式开展跨国经营，打造本土跨国企业。鼓励企业将境外投资获得的资源、产品、设备、技术、营销网络、融资渠道等用于促进市内产业发展。创新外贸发展模式，积极打造跨境电子商务基地和集聚区。加强出口商品营销和售后服务网络建设。完善“走出去”支持服务体系，确立企业及个人对外投资主体地位，推进对外投资合作便利化。

第三十五节 加快合六一体化发展

依托六安、合肥地域相连、优势互补的条件，深化一体化合作。加快推进高速铁路及重点公路等基础设施建设为重点的交通一体化;以淠史杭灌区跨区域综合治理、大别山区优质水源保护、杭埠河疏浚及万佛湖开发利用、巢湖流域国家生态文明先行示范区扩围等农田水利设施建设为重点的水利一体化;以高性能信息网络传输平台、区域互联网数据中心、政务信息处理平台、区域应急防灾减灾联动指挥系统、公共技术研发和应用平台、信用信息共享互认平台等信息基础设施建设为重点的信息一体化;以舒城包河现代产业园、霍邱合肥高新区产业园等园区共建等为重点的产业一体化;以共建无障碍旅游区为重点的旅游一体化;以金融机构跨地区经营、跨区域电子货币支付系统和即时兑付系统的互联互通、金融业务和银行卡同城化办理及同城化技术交易中心、人力资源市场和社会保障体系等为重点的要素市场一体化;以构建区域生态文明协作机制、区域性水体污染应急机制、大别山水库群以及淠河总干渠等集中式饮用水源地水质地保护、健全生态补偿机制等为重点的资源与环境保护一体化。

第三十六节 全面融入国家区域战略

充分利用我市承东启西的区位优势，借助合肥“一带一路”重要节点城市和长三角城市群副中心的地位，创新区域开放合作机制，着力密切与长三角城市群以及大别山革命老区城市在基础设施、资源共享、产业发展、生产要素、旅游一体化、创新创业等方面的对接合作，加快融入对外开放大通道和一体化大通关。抢抓长三角、珠三角和京津冀对外疏解功能、转移产业、辐射要素等重大机遇，加强沟通交流，积极参与对接，主动承接功能疏解。设立六安驻上海自贸区办事机构，建立对接自贸区的网络平台，引进国际先进技术和资本，助推我市经济发展。积极开展与六安友好城市在经贸发展、产业投资、技术创新、能源资源、环境卫生、科教文化等领域的交流与合作。积极推动六安商会建设，切实加强与安徽地方商会合作交流。

第九章 推进脱贫攻坚 努力改善人民生活

坚持保基本、兜底线，全覆盖、促均等，补短板、提水平，转机制、增活力的基本要求，以全面消除贫困为重点，推动实现更高质量的就业，千方百计增加城乡居民收入，加快教育、医疗卫生、养老等社会事业改革发展，不断健全社会保障体系，确保人民群众安居乐业。

第三十七节全面消除贫困

按照“四个切实、五个坚持、五个一批、六个精准”要求，深入实施产业脱贫、就业脱贫、智力脱贫、健康脱贫、社保兜底脱贫、易地扶贫搬迁和贫困户危房改造、基础设施建设扶贫、生态保护脱贫、金融扶贫、社会扶贫十大工程，确保到2018年贫困村全部出列，2019年所有贫困县区全部“摘帽”，2020年贫困人口全部脱贫。

产业和就业脱贫。大力发展特色种植养殖业、劳务经济、农产品加工业和农村现代服务业，建立贫困地区特色支柱产业。大力推进大众创业万众创新模式和政策向农村延伸，拓宽贫困地区就业创业空间。大力支持贫困村和贫困户通过发展乡村旅游、农家乐、电子商务等新型产业脱贫。培育科技含量高、覆盖面广、带动力强的大型产业化扶贫龙头企业，优先在贫困村建立原料生产基地、安排贫困人口就业。鼓励贫困地区农民专业合作组织发展，扶持贫困户通过参与合作组织脱贫。利用“阳光雨露计划”，有系统的培训农村技术骨干、致富带头人和种养大户。加快科技扶贫示范村和示范户建设，为贫困村、贫困户提供生产技术、市场信息、政策咨询服务。实施产业扶贫项目入户工程，支持贫困户发展家庭经济，提高贫困户增收脱贫和自我发展能力。继续推进“新网工程”、“万村千乡市场”和新农村现代网络工程建设，搭建农村流通网络平台。加大扶贫贴息贷款、创业担保贷款、助学贷款、妇女小额贷款、康复扶贫贷款实施力度。支持农民资金互助组织发展，开展农民合作社信用合作试点。扩大农业保险范围，加大农业保险保费补贴力度。支持设立扶贫贷款风险补偿基金，切实解决扶贫开发融资需求。

易地搬迁脱贫。按照自愿原则，整合生态移民、库区移民、地质灾害搬迁等项目资源，对居住在地质灾害活动频繁，滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等地质灾害严重地区的贫困人口和村落;长期受到洪水灾害及其引发的次生灾害威胁地区的贫困人口和村落;交通和基础设施建设困难、维护成本高，生产生活条件极差，农民生活贫困、增收困难、生存环境恶劣地区的贫困人口和村落;历史文化遗址、风景名胜区、森林公园、地质公园、水源涵养区、水源地和生态敏感地区范围内，因群众生产生活对生态环境产生潜在威胁和负面影响地区的贫困人口和村落;高等级干线公路改扩建、高速公路和铁路新建、重大水利能源基础设施、重大产业项目等工程建设中无能力建房的拆迁农户实行整体搬迁移民。合理确定安置规模和类型，以城镇和新型农村社区安置为主，集中安置与分散安置相结合，统建与自建相结合，有计划、有组织、分阶段实施。

生态保护脱贫。根据贫困乡村自然条件、资源状况、社会经济情况和水土流失特点，按照因地制宜的原则，以坡耕地和荒山、荒沟、荒丘、荒滩“四荒地”改造为重点，以水土流失防治、群众脱贫致富为目的，进行山、水、田、林、路综合治理。全面推进农村环境综合整治，实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，加强农村污水、垃圾处理和畜禽养殖污染防治，控制和降低农药、化肥、农膜等面源污染。绿化美化农村村旁、宅旁、路旁、水旁“四旁”，改善农村人居环境。加快推广光伏扶贫“金寨模式”，积极发展太阳能、风能等可再生能源。推广应用沼气、节能灶、固体成型燃料、秸秆气化等生态能源建设项目，促进清洁能源广泛使用。完善生态补偿机制，扩大生态补偿覆盖面，不断提升补偿水平，大力发展生态经济，实现农民脱贫和生态环境保护“双赢”。

教育扶持脱贫。继续落实国家教育扶贫全覆盖政策，改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，加强教师队伍建设，缩小教育发展差距。实施基础教育援助行动，提高农村学校办学水平。基本普及学前教育，进一步提高义务教育水平，普及高中阶段教育。大力发展职业技术教育，办好金寨职业学校等一批中高等职业学校。积极争取国家和省增加面向我市贫困地区的专项招生计划。全面落实高校、高中教育阶段、义务教育阶段和学前教育阶段贫困家庭学生资助政策，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

低保政策兜底脱贫。提高医疗救助保障水平，提高农村最低生活保障和五保供养水平，加大防灾减灾支持力度，拓宽灾害救助资金渠道，有效缓解因灾致贫、因灾返贫问题。加快新型农村社会养老保险制度覆盖进度，提高低保家庭中老年人、未成年人、重度残疾人等重点救助对象救助水平。加快贫困地区养老机构和服务设施建设，完善养老服务体系。

第三十八节拓宽居民增收渠道

坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重，持续提高城乡居民收入。加快农业结构调整，积极发展绿色、高效和休闲等现代农业，提高农产品附加值，多渠道促进农民增收。健全农产品价格保护制度和农业补贴制度，增加农民财产性和转移性收入。加大农民职业技术培训力度，降低农民工进城务工难度，提高工资性收入。促进城镇居民收入稳步增长，健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制，多渠道增加居民财产性收入。鼓励城镇居民自主创业，促进多种形式就业，增加城镇居民收入。扩大工资集体协商制度覆盖面，完善工资指导线，严格执行最低工资制度，建立工资正常调整机制。完善最低生活保障制度，适时提高城镇居民最低生活保障标准。减轻中低收入者税收负担，缩小城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距。